網吧管理整改方案

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一、指導思想及目標要求

認真落實國家文化部第十四部委《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》及縣人大常委會《關于網吧管理情況的審議意見》，堅持標本兼治，綜合治理的方針，深入開展整治工作。通過兩個月集中治理，使全縣網吧經營秩序明顯改善，經營活動進一步規范，鄉鎮黑網吧取締成效顯著，互聯網內容健康向上，長效管理機制逐步健全，執法人員政治、思想、業務素質明顯提高，盡快實現我縣網吧行業經營秩序的根本好轉，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

二、存在的主要問題

1、網吧接納未成年人和超時經營現象普遍存在。

2、鄉鎮黑網吧屢禁不止。

3、相關部門配合不夠緊密。

4、缺乏長效的管理機制。

5、執法人員素質有待進一步提高。

三、整改措施

（一）禁止網吧接納未成年人和超時經營行為。嚴格按照國務院頒布的《互聯網上那個網服務營業場所管理條例》對未成年人和超時經營等現象進行處理，不斷加大對違規經營網吧的處罰力度。

1、限制未成年人進入網吧。一是以加強日常監管與專項整治為重點，進一步加大執法檢查密度。縣文化局要繼續堅持網吧“周巡查”制度，注重重點時段檢查，做到條塊聯動，全面扼制未成年人進入網吧；二是根據《互聯網上網服務營業場所的管理條例》（以下稱為《條例》），重新核定處罰量化標準，加大對違規經營網吧的處罰力度；三是嚴格執行進入網吧出示有效身份證件制度，規范實名登記、備份、保存制度。在全縣所有網吧推行使用實名卡上網，通過**局安裝實名軟件，有效控制未成年人進入網吧；四是召開網吧業主培訓會，制定統一的網吧管理制度。要求業主認真學習《條例》，全面落實年初簽訂的《守法經營承諾書》和《安全生產責任書》；五是創辦“陽光”網吧，縣教育局要指導各中小學校利用現有的多媒體教室、電腦機房創辦“陽光網吧”，正確引導學生養成良好的上網習慣，接受有益信息。教育部門要加大對學生的教育管理力度，各學校要落實專人負責，有效防止、矯治未成年人的不良上網行為。六是加大教育局、共青團、文明辦等對未成年人的教育引導工作。通過召開學生動員會、主題班會、家長會及宣傳板報、發放倡議書、主題征文活動等形式，積極引導未成年人正確對網絡文化、增強自我保護和管理意識。七是縣宣傳廣電局要加強對全縣網吧管理工作動態的宣傳報道，樹立正面典型，對違規違法經營網吧及查處情況及時予以曝光，形成強大輿論壓力，為加強網吧管理工作創造良好的外部環境。

2、限制網吧超時經營。一是加大執法檢查密度，改變檢查時間，由白天檢查改為凌晨或清晨檢查；二是網吧不得設卷閘門，防止網吧在非營業時間內暗中營業，確保消防通道暢通，消除不安全隱患；三是縣電信局要積極配合，于每日0時至8時暫停對各網吧的互聯網接入服務，使每日經營時間控制在16小時以內，從源頭上杜絕網吧超時經營行為。

（二）全面查處取締無證照經營黑網吧。縣工商局牽頭，縣文化局、**局、電信局等部門配合，開展集中整治“黑網吧”行動。依照《條例》和《無證經營查處取締辦法》等規定加大對黑網吧的查處取締力度。一是針對黑網吧主要分布在鄉鎮農村、規模小、隱蔽性強等特點，充分發揮基層工商所、派出所等基層管理部門作用，堅持露頭就打，決不姑息遷就；二是強化日常監管措施，采取檢查與突擊檢查相結合的原則，嚴格控制黑網吧發展，確保發現一處，取締一處；三是加強對黑網吧取締后的回訪監督工作，防止其死灰復燃，再次營業；四是縣電信局要加強對光纖接入用戶的情況審查，對具辦網吧的用戶要嚴格審核營業執照、《網絡經營許可證》等有效證件。如提供互聯網接入服務的電信企業和對明知是黑網吧而向其租賃場所的單位和個人，工商行政部門要實施行政處罰；五是加強網吧農村義務監督員隊伍建設，有條件的村要做到每村一名監督員，保證鄉鎮黑網吧及時發現、及時查處。

（三）不斷強化部門協調配合工作。一是要求各管理部門進一步提高思想認識，明確自身職責，克服在網吧管理中存在的模糊概念；二是文化、**、工商等部門要在各負其責的基礎上，加大協作力度，經常組織聯合執法行動，避免出現執法漏洞和重復執法現象；三是強化部門信息通報制度，各部門要落實專人，對網吧管理工作中的階段性工作情況及重大事項及時報告，不得出現空白；四是縣政府將不斷強化協調、督查工作，確保各部門工作順利有效開展。

（四）建立健全長效管理機制。一是健全完善部門協調機制，科學管理機制，責任追究制度，建立部門聯席會議制度，確保每月召開一次網吧管理工作會議；二是盡快指導建立網吧行業協會，發揮行業協會作用，加強自我管理和監督，努力實現行業自律；三是調動社會各界人士參與網吧管理，健全群眾舉報獎勵制度，鞏固擴大網吧社會義務監督員隊伍，對監督員實行動態管理，保證監督效果；四是通通過各管理部門積極爭取籌措資金，進一步落實網吧經營管理技術措施和安全技術措施。

（五）進一步提高執法人員素質。一是加大執法人員學習培訓力度，文化、**、工商等執法部門根據工作實際，制定出切實可行的學習制度和工作制度，經常組織執法人員深入學習各類法律法規，大力提高執法人員的專業化水平和辦事效率，轉變工作作風，樹立嚴肅執法，公正執法的良好形象；二是強化責任追究制度。對在執法過程中，出現問題履責不到位，以權謀私，執法犯法的執法人員，要嚴格追究個人責任，并按相關條例法規給予嚴肅的政紀黨紀處分，努力提高執法隊伍的整體素質。