教育局整治亂補課工作方案

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為鞏固我市教育系統(tǒng)行風建設的成果，真正體現(xiàn)教育的公平，辦人民滿意的教育，按照市政府要求和省、市關于禁止亂補課的相關規(guī)定，結合我市實際，市教育局決定，從現(xiàn)在開始到20*年-2009學年度第一學期寒假結束，在全市范圍內集中開展整治亂補課專項活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以*精神為指針，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的亂補課問題，以人民群眾滿意為標準，以減輕學生和家長負擔、造就高素質教育工作隊伍和創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展專項治理，嚴肅查辦違紀案件，切實提高我市教育系統(tǒng)行風建設水平，營造有利于*教育事業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，為辦人民滿意的教育提供保證。

二、整治目標

要通過這次集中整治活動，達到四個目標：一是減輕學生和家長的負擔，按教育規(guī)律辦事，辦好人民滿意的教育；二是規(guī)范教師從教行為，使廣大教師樹立正確的榮辱觀和良好師德師風，做到知榮明辱，為人師表；三是進一步加強管理，規(guī)范教育教學秩序；四是保證廣大學生有充分的休息和自由活動時間，把假期、課余時間還給學生，營造愉快的學習氛圍。

三、整治重點

市、縣（市）區(qū)教育局在這次專項整治活動期間，要對中小學教師組織和參與的大面積補課、有償補課、講授新課等亂補課情況開展經常性檢查、不定期抽查，特別是對寒暑假、雙休日和節(jié)假日期間的亂補課行為，以及省級示范性高中、熱點初中、小學（特別是高年級）及其教師的亂補課問題進行重點檢查，對社會力量辦學機構的亂補課、亂辦班等違規(guī)辦學行為進行重點檢查。

重點治理以下四種亂補課行為：

1、中小學校違反規(guī)定組織學生進行的大面積有償補課行為。

2、中小學教師特別是班主任在校內外對學生進行的有償補課行為。

3、中小學教師參與社會力量辦學機構和社會閑散人員組織的亂補課、亂辦班行為。

4、社會力量辦學機構違反規(guī)定進行的亂補課、亂辦班行為。

四、活動安排

開展“四三二一”系列活動，落實責任，嚴肅查處，確保實效

1、開好四個會議,組織討論座談。暑假前，各縣（市）區(qū)教育局要組織召開所屬學校校長會，各學校要組織召開全體教師會、學生會和家長會。一是加強學習，要組織廣大教師學習《義務教育法》等相關法律法規(guī)和禁止亂補課的制度規(guī)定，增強遵紀守法意識；二是搞好座談，組織召開不同形式和不同層面的座談會，進行教育和引導，使廣大師生自覺抵制亂補課行為；三是組織開展大討論，通過拒絕亂補課大討論，使廣大師生、家長真正認識到亂補課的危害，自覺遠離亂補課。各級教育行政部門的領導要適時參加學校組織的座談、討論，聽取相關情況匯報，檢查落實情況。

2、做出三項承諾，自覺接受監(jiān)督。每名教師都要利用期末召開家長會的機會向學生和家長承諾不組織、不參與亂補課。學生家長要向學校承諾在假期期間不請求教師、不組織學生進行亂補課。學生要向班主任承諾不參加任何補課活動。

3、教育監(jiān)督簽狀，實行網絡管理。開展正反兩方面教育。一方面，要對廣大教師進行正面教育。組織廣大教師深入開展社會主義榮辱觀教育，選樹正面典型，發(fā)揮其示范、輻射和引導作用。要利用樹立的省、市、區(qū)級師德標兵，通過有效形式引導和帶動廣大教師樹立良好的職業(yè)道德，自覺拒絕和不參與亂補課。另一方面，要對廣大教師進行反面典型教育。要廣泛運用身邊的反面事例和治理亂補課的典型案例，采取以案說法、以案說紀的方式方法給廣大教師敲警鐘，達到自覺遠離、抵制亂補課的目的。加強兩個監(jiān)督。各級教育行政部門要強化對重點地區(qū)、重點校的監(jiān)督檢查；各級教育行政部門和各學校要通過有效方式加強對首席教師、骨干教師、名師等重點教師的監(jiān)督檢查。要實現(xiàn)從學校到教師個人的全覆蓋，遏制亂補課現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。簽訂兩個責任狀。各縣（市）區(qū)教育局要與所屬學校校長簽訂制止亂補課責任狀，各學校校長也要與教師簽訂責任狀。

4、發(fā)一封公開信，認清補課危害。各級教育行政部門要在暑假前向廣大學生和家長發(fā)一封公開信，大力宣傳亂補課的危害性，達到學生和家長自覺遠離、抵制亂補課的目的。

五、具體措施

1、深入開展自檢自查。各學校要組織本校教師在學習和座談討論的基礎上，聯(lián)系自己的思想和工作實際，認真開展自檢自查，查問題、找差距、比不足，在此基礎上，制定自己的整改措施。

2、加大投入保證質量。各級教育行政部門要通過在媒體上宣傳、坐客直播間的形式表明治理亂補課的決心與態(tài)度。要保證舉報投訴渠道的暢通，公布舉報電話，保證人員車輛，要加大資金投入，查處及時、到位，確保查處質量。

3、嚴厲查處違紀案件。在集中整治期間以及今后一個時期，市、縣（市）區(qū)教育局將加大稽查亂補課的力度，特別是要主動出擊，加大對社會力量辦學單位的查處力度，要按相關規(guī)定，對公開宣傳、大規(guī)模招收補課班的辦學機構予以從重處理，嚴重者吊銷執(zhí)照，停止招生，徹底整頓社會力量辦學單位的辦學行為。采取接受舉報和主動出擊相結合、定期檢查和突擊抽查相結合、自查和互查聯(lián)合檢查相結合、速查與蹲守相結合等辦法，深入到學校周圍和居民區(qū)進行經常性檢查。在集中整治活動期間，對違紀人員除了按照鞍教發(fā)〔20*〕111號文件予以處理外，將視情節(jié)給予從重處理，一是解除教師聘任合同。二是取消教師所有榮譽稱號，在職務晉升、職稱評聘等方面不再作為依據(jù)。

各縣（市）區(qū)教育局和各學校也要結合各自實際，組織開展各種行之有效的教育、專項治理活動。

六、工作要求

1、提高認識，增強自覺性。各縣（市）區(qū)教育局和各學校要按照市教育局的要求，通過集中學習、座談討論、選樹典型等各種形式，組織教師認真學習有關文件和制度規(guī)定，引導廣大教師充分認識到治理亂補課的重大意義。開展治理亂補課專項活動是全面貫徹黨的教育方針，認真落實《新義務教育法》的需要；是有效治理教育“三亂”，加強教師職業(yè)道德建設，樹立教育良好形象，辦人民滿意的教育的需要；是加強教育教學管理，規(guī)范教育教學秩序，切實減輕學生和家長負擔，構建和諧*的需要。通過認真開展集中教育和整治，使廣大教師從思想上切實認識到亂補課的社會危害性，在行動上自覺拒絕和抵制亂補課行為。

2、加強領導，落實責任制。各縣（市）區(qū)教育局和各學校要把集中開展治理亂補課、亂辦班作為教育系統(tǒng)行風建設的一項重點工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行責任主體職責，抓好有關制度和規(guī)定的落實。要建立健全組織機構，各縣區(qū)教育局和各學校都要建立領導小組，指定專門機構和人員具體負責治理亂補課工作（市整治亂補課專項活動工作領導小組名單附后）。要把這項工作同本單位的業(yè)務工作有機結合起來，寓于各項重要政策措施和各自的業(yè)務工作之中，一起部署，一起檢查、一起落實。要實施連帶責任制，強化責任追究，哪個學校的教師出了問題，要由所在學校校長負責，對管理不善、問題嚴重的學校要撤銷校長職務。要加強監(jiān)督檢查，落實獎懲制度。各縣（市）區(qū)教育局要組織開展經常性檢查，市教育局將進行重點督察。市教育局將把此項活動作為考評縣（市）區(qū)教育局年度加強行風建設、規(guī)范辦學行為責任目標落實情況的一項重要內容，對工作不力的縣（市）區(qū)教育局將在年底的行風評比中予以扣分。對有案不查或故意包庇的單位和人員要給予相應的黨紀政紀處分。

3、嚴肅查處，以實際成果取信于民。各縣（市）區(qū)教育局要把對亂補課違紀案件的查處作為糾風工作的一項重要任務抓緊抓好，對發(fā)現(xiàn)的違紀案件，要認真及時查處，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對于性質嚴重、情節(jié)惡劣、頂風違紀的典型案件，要進行公開處理，并通過新聞媒體向社會曝光，震懾違規(guī)違紀的學校和教師，用實際工作成果取信于人民群眾。各縣（市）區(qū)教育局要及時總結經驗，建立信息報告制度，對查處的案件及時向市教育局報告。

4、完善制度，做好源頭防范工作。各縣（市）區(qū)教育局和各學校要增強工作的預見性和主動性，對出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時采取有效措施加以治理，防止亂補課成風。要進一步完善各項規(guī)章制度，從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步鏟除不正之風滋生的土壤，建立糾正和防范不正之風的長效機制，以創(chuàng)新為手段，以公開、公示和民主監(jiān)督為載體，建立監(jiān)督制約機制，切實解決產生亂補課、亂辦班不正之風的深層次問題，切實維護群眾利益。

各縣（市）區(qū)教育局要根據(jù)市教育局的統(tǒng)一部署，建立組織領導機構，制定具體的貫徹落實意見，并于7月15日前報市教育局紀檢監(jiān)察處。9月10日、2009年3月10日前，要將整治亂補課活動總結報市教育局紀檢監(jiān)察處。