干部作風整改階段工作實施方案

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根據自治區的統一部署和《*市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動實施方案》（南辦發〔20*〕25號），我市轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動從20*年4月至11月為集中整改階段。重點圍繞涉及人民群眾切身利益的問題、涉及投資環境的問題和行政行為不規范的問題，認真進行整改。以開展主題實踐活動為載體，推進干部作風轉變，形成服務群眾、促進發展的作風建設長效機制；通過建立健全以首問負責制度、限時辦結制度和責任追究制度（以下簡稱“三項制度”）為重點的制度體系，形成權責明確、行為規范、監督有力、高效便民的效能建設工作體制。各級各部門各單位要按照這個階段性要求，扎扎實實地推進集中整改階段的各項工作，確保全市各級機關在改進工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，優化發展環境方面取得明顯的成效，努力做到：審批收費的項目減少，辦事辦證的效率提高；部門職能交叉減少，政務公開程度提高；服務對象的投訴量減少，招商引資的增長率提高；行政行為的差錯率減少，人們群眾的滿意率提高。

一、集中整改的工作內容

各級各部門各單位要針對查擺出來的突出問題確定整改內容，把解決具體問題與建立長效機制結合起來，使解決問題與建立機制相互銜接，相互促進。整改工作必須結合本縣區本部門本單位的實際。主要從以下十個方面開展整改工作：

（一）進一步轉變干部作風

轉變干部作風要以總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神為指導，重點解決好六個方面的突出問題：一是宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；二是責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；三是缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，墨守成規，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題；四是部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信的問題；五是脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題；六是為政不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

各級機關干部要立足本職崗位實際，整改作風方面的突出問題。領導干部要把總書記提出的八個方面的良好風氣作為整改的標準，重點在政治意識、大局意識、群眾觀念、勤政廉政以及堅持民主集中制原則等方面進行整改；一般干部要對照崗位職責要求，重點從履行職責、執行紀律、改進服務態度、提高辦事效率等方面進行整改。通過解決突出問題，使各級機關和干部隊伍的作風明顯改進。

（二）深入開展主題實踐活動

轉變干部作風加強機關行政效能建設是一項具體的實踐活動。全市各級各部門各單位要通過開展形式多樣的主題實踐活動，深入基層、深入群眾，從社會關注、群眾關心、投資者反映強烈的熱點難點問題抓起，使轉變干部作風加強機關行政效能建設活動成為服務基層、為群眾辦實事好事、促進發展的具體行動。

1、大力開展創新活動。各級各部門各單位要把轉變干部作風加強機關行政效能建設活動與全市實施“創新年”活動結合起來，按照市委、市政府《開展“創新年”活動工作方案》的要求，大力開展“創新年”活動。要以創新推動轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，以開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動推動“創新年”各項工作任務全面完成，促進全市經濟社會又好又快發展。

2、深入開展干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員活動。從各級機關和單位選派干部駐村擔任社會主義新農村建設指導員，直接服務農村、服務農村群眾，推進新農村建設，促進農村和諧發展。要加強對駐村新農村建設指導員的管理，形成強有力的工作機制，支持和幫助駐村的新農村建設指導員更好地發揮作用，真正為農村群眾辦好事、實事。派出新農村建設指導員的各級機關和單位，要關心和支持新農村建設指導員的工作和生活，成為其堅強的后盾。

3、組織機關干部開展“送溫暖、辦實事、促發展”活動。各級機關和干部要著眼于轉變作風、服務基層、服務企業、服務群眾，致力于解決問題、促進發展，根據自身職責和業務特點，組織機關干部到農村、到企業、到社區開展活動，真心實意地幫助基層和群眾解決最直接最現實的困難和問題。

4、組織開展“察民情、解民憂、創和諧”活動。結合全市開展的矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動，各級機關和干部要主動深入基層、深入群眾，體察群眾生活、關心群眾疾苦、了解群眾訴求。樹立群眾投訴是好事的理念，正確對待群眾的來信、來訪和投訴。各級各部門要認真組織開展一次群眾來信、來訪和投訴事項的大清理活動，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，理順群眾思想，緩解對立情緒，化解矛盾和不安定因素，推進和諧*建設。

5、深入持久開展“城鄉清潔工程”活動。要認真貫徹自治區《關于深入實施城鄉清潔工程的決定》，加強組織領導，進一步明確責任，完善目標管理責任制，完善獎懲制度。要進一步加大宣傳教育力度，大力宣傳實施“城鄉清潔工程”的重大意義，加強城市管理政策、法規的宣傳教育，做到人人皆知，家喻戶曉。要打好“城鄉清潔工程”的保衛戰、攻堅戰，實施全民動員、全民行動、全民監督、全民參與，在全市城區和農村積極開展“清潔衛生進家庭”、“清潔衛生進農村”等活動，將“城鄉清潔工程”引向深入。要進一步理順管理體制，建立和完善“城鄉清潔工程”的長效機制，確保“城鄉清潔工程”長期、持久、深入地開展下去，取得實效。

各級各部門各單位要結合實際，認真策劃開展有特色的主題實踐活動，加強組織領導，完善活動措施，使主題實踐活動的覆蓋面更廣、輻射面更寬。要通過上下聯動、相互配合，形成市、區（縣）、鄉鎮（街道辦）三級機關統一行動、合力推進的工作格局。

（三）深化行政審批制度改革

各級各有關部門要按照《廣西壯族自治區人民政府關于進一步清理行政審批項目的通知》（桂政發〔20*〕10號）和《*市人民政府關于進一步清理*市本級設定的行政審批項目的通知》(南府發〔20*〕21號)的要求，認真做好行政審批項目的清理工作，解決行政審批項目過多、審批效率低下的問題。此項工作由市法制辦牽頭負責，要求6月底完成。

1、減少行政審批事項。進一步清理行政許可和非行政許可審批項目，減少行政許可特別是減少非行政許可審批項目。市直各部門負責*市本級設定的全市本系統實施的行政許可和非行政許可審批項目的清理工作，提出本系統的清理意見送市法制辦審核，經市人民政府常務會議審定，由市法制辦報送自治區法制辦審核，最后報自治區人民政府常務會議審定后向社會公布。市政府越權設定和縣（區）政府及部門自行設定的行政審批項目，一律取消。

2、下放行政審批權限。對于法律、法規、規章規定的由市人民政府部門實施的行政審批項目，實際操作中主要由縣（區）實施的，一律下放給縣（區）審批。

3、簡化審批環節。對決定保留的行政審批項目，要簡化審批環節，壓縮審批時間，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，允許未取得前置審批的投資項目法人先行辦理登記注冊。

4、對決定取消的行政審批項目，必須停止執行。主管部門要認真做好項目取消后的有關后續監管工作，不能通過備案、核準搞變相審批。

（四）理順職能明確職責

要按照《廣西壯族自治區人民政府關于進一步理順部門職能關系的通知》（桂政發〔20*〕13號）和《*市人民政府關于進一步明確市和縣、區（開發區）事權劃分理順部門職能關系的通知》（南府發〔20*〕49號）的要求，進一步明確市和縣、區（開發區）事權劃分，切實解決部門權限不清，部門內設機構設置不合理，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。此項工作由市編辦牽頭負責，要求在9月底完成。

1、明確市和縣、區（開發區）事權劃分。市直各部門要對執行《中共*市委辦公廳*市人民政府辦公廳關于進一步調整市與城區部分管理權限的通知》（南辦發〔2002〕109號）文件的情況進行一次全面的調查梳理，尤其是要對文件規定下放而實際工作中沒有下放的管理權限進行專項清理。在此基礎上，提出進一步調整和理順與縣、區、開發區（尤其是與城區）在經濟建設、城市建設與管理、社會管理、人事勞動管理等方面的管理權限，充分發揮縣、區政府和開發區管委會的作用，促進縣、區（開發區）經濟社會又好又快發展。

2、理順各部門之間的職能關系。市、縣（區）兩級政府要對政府部門的工作職能進行一次全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規范和界定部門職能，修改完善有關部門的“三定”規定，進一步明確各部門的職能、權限和責任，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協辦部門。

3、理順部門內設機構的職能關系。各部門要圍繞貫徹落實“三項制度”，對現有內設機構進行整合和規范。行政審批職能盡可能歸并由一個內設機構承擔，一件事情應由一個內設機構辦理，職能相同或相近的內設機構要綜合設置。同時，要優化再造業務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。

（五）規范行政行為

要解決行政行為不規范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、執法擾民等突出問題。

1、全面清理整頓行政事業性收費。要解決行政事業性收費項目過多，收費標準過高的問題，切實減輕群眾和企業的負擔。按照《廣西壯族自治區人民政府關于全面清理整頓行政事業性收費的通知》（桂政發〔20*〕12號）的要求，一要減少行政事業性收費項目。對國家和自治區已公布取消的行政事業性收費項目，堅決停止執行。對市人民政府設定的收費項目，執行征收的市直主管部門認為確有必要保留的，提出保留意見，送市財政局審核，報市人民政府審定。市直各部門和縣及其部門設定的行政事業性收費項目，屬越權設定的一律取消。二要調整行政事業性收費標準。對符合規定保留的行政事業性收費項目，要降低過高的收費標準。收費標準有幅度的，一律按下限執行。三要強化收費監督。對公布取消的行政事業性收費，各地不得以任何理由和任何名義推遲執行或拒不執行，也不得變相恢復征收。各執行征收單位要在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據和舉報電話等，自覺接受社會監督。此項工作由市財政局、物價局組織實施，要求在6月底完成。

2、進一步推行行政執法責任制。按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔2005〕37號）的要求，積極推行行政執法責任制，解決職權不明確，執法程序不完善，責任追究難落實的問題。一是依法確定執法職責。各級各部門要按照自治區人民政府、市人民政府清理確認并公布的行政執法項目、依據及其實施主體，把本機關的執法職權分解到執法機構和崗位，使執法機構和崗位明確執什么法，有哪些權力和義務，怎樣執好法。二是采取簽訂責任書、責任狀等形式，明確和落實各執法機構及其執法人員的執法責任。把行政執法評議考核與部門的目標考核、崗位責任制結合起來。三是認真落實行政執法責任。對有違法或者有不當行政執法行為的行政執法部門，及時追究該部門及其負責人、責任人行政責任。此項工作由市、縣（區）法制辦負責指導，要求在5月底完成。

3、推進相對集中行政處罰權工作。要按照《自治區人民政府關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作的通知》（桂政發〔2004〕16號）的要求，在認真總結我市開展相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作基礎上，全面推進我市相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，并把相對集中行政處罰權工作向各縣推進，解決多頭執法、重復執法和執法擾民的問題。一是明確相對集中行政處罰權的范圍。相對集中行政處罰權工作首先要在城市管理領域推行，要結合首府數字化城市管理建設，加快推進城市管理綜合執法。二是擬定相對集中行政處罰權工作方案。各縣要成立協調小組，會同有關部門逐項確認職能劃轉的具體內容，提出執法隊伍調整、歸并的意見，擬定相對集中行政處罰權工作方案。三是按照程序報批。推行相對集中行政處罰權要由縣人民政府常務會議決定，以縣人民政府的名義上報市人民政府轉報自治區人民政府審批。此項工作由各縣政府組織實施，市法制辦負責指導。

4、各職能部門與行業協會、中介組織徹底脫鉤。市、縣（區）兩級政府要組織對依附于行政職能部門的行業協會、中介組織進行調查摸底，在此基礎上，明確規定該部門與行業協會、中介組織脫鉤的時限和要求。各職能部門與行業協會、中介組織要做到名稱、職能、機構、人員、財務徹底脫鉤。

（六）全面推行政務公開

要解決政務不公開透明、不規范、群眾辦事難的問題，全面推行政務公開。此項工作由市政務公開辦公室牽頭負責。

1、擴大政務公開的范圍。各級行政機關都要推行政務公開制度，學校、醫院、供水、供電、供氣、公交、電信、電視、環保等公共事業單位，也要推行辦事的公開制度。

2、規范政務公開的內容。堅持以公開為原則，不公開為例外，把涉及群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容。行政機關的行政主體基本情況、行政決策的過程和決定、執法程序和要求、監督的方式和方法、行政處理的結果等事項都要公開。公共事業單位辦理事項的項目、依據、收費標準、辦理期限、監督方式方法都要公開。各級各部門要在6月底前編制好本機關政務公開的詳細目錄，向社會公開。

3、豐富政務公開的形式。一是通過政府政報、政務公開欄、編印辦事指南等公開政務信息。二是通過政府新聞會定期政務信息。三是通過建立政府網站、推行電子政務公開政務信息。四是通過行政服務中心集中公開政務信息。五是利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體公開政務信息。

（七）建立和完善以“三項制度”為重點的制度體系

通過建立和完善以“三項制度”為重點的相關制度，解決責任意識不強、辦事效率不高、監督缺位的突出問題，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作機制。此項工作由各級作風效能辦負責指導和督促檢查。

1、各級各部門各單位要組織機關干部認真學習掌握“三項制度”，有條件的要舉辦“三項制度”培訓班。

2、各級各部門各單位要按照“三項制度”的基本內容和要求，結合實際制定實施“三項制度”的具體辦法。

3、各級機關要設立機關服務窗口，或者指定一個內設機構作為機關服務窗口。各部門已在政務服務中心設立服務窗口的，在機關內也應有服務窗口。各機關服務窗口要選配熟悉本部門業務的工作人員。服務窗口上班時間必須有工作人員值班。

4、凡有辦理行政許可、非行政許可審批事項和確認登記等公共服務行政事項的機關單位要編制《機關內部項目審批流程時限表》，上報本級人民政府審批后，在機關服務窗口和政府網站上向社會公布。要印制本部門辦理事項的依據、條件、數量、程序、期限和需要提交的全部材料目錄，以及申請書示范文本，提供給申請人。要印制本機關辦理事項所需的《機關辦理事項收件回執》、《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項取件登記表》等，并嚴格執行。

5、市、縣（區）兩級政府要把依法由兩個以上部門辦理的事項分列出來，逐項確定牽頭部門，并編制《項目并聯審批流程時限表》。對各部門上報的部門辦理事項流程時限嚴格審批，確保部門辦理事項高效便民。要確定一批直接影響投資環境、直接涉及人民群眾生產生活的審批事項、審批單位和責任崗位，作為本級政府監督檢查的重點。

6、各級監察機關要嚴格追究違反首問負責制、限時辦結制的單位和個人，發現一起查處一起，對作為本級政府監督檢查的重點要監督到單位、到崗位。

7、各級各部門各單位在貫徹落實“三項制度”的同時，要建立本級本部門有關行政效能的相關制度。市里要制定全市集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的考核辦法、機關績效考評辦法和機關科學決策辦法等一批制度性文件。

（八）建立健全各級政務服務中心

要積極推進政務服務中心的建設，明確職能，加強管理，為群眾提供便捷、透明、高效、優質的服務。

1、建立和完善政務服務中心。要按照自治區的要求，進一步完善市級政務服務中心，各縣（區）、開發區要積極創造條件建立和完善本級的政務服務中心。

2、明確政務服務中心的職能。市、縣（區）、開發區兩級政府應當授予政務服務中心負責行政服務大廳（行政審批大廳）的管理與服務的職責；協調、指導、監督進駐單位為行政管理相對人提供“一站式”服務；組織進駐單位推行電子政務建設，提高審批辦證效率；提供相關的政策咨詢，辦事指引，介紹辦理事項規范；受理服務對象對進駐單位服務窗口的投訴，接受有關建議；統一組織對進駐單位服務窗口及其工作人員進行考評等職能。

3、規范政務服務中心的管理。凡建立政務服務中心的，所有行政審批和行政事業性收費事項，除經本級人民政府同意外，一律進入政務服務中心辦理。未建立政務服務中心的縣（區）、開發區，其行政審批和行政事業性收費事項也應實行集中辦理。各級政務服務中心要加強管理和協調督辦，充分發揮作用。

（九）提高機關干部素質和能力

在整改工作中，要切實解決一些機關干部“本領缺失”、“不愿為”、“不能為”的突出問題，通過提高機關干部的思想素質、業務素質，加強領導班子和機關人才隊伍建設，使機關干部的整體素質和能力得到不斷提升，促進機關的效能建設。

1、提高機關干部的思想素質。各級機關要把學習教育貫穿于機關作風效能建設的始終。通過強化理想和職業道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題；強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題；強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化和“中梗阻”等問題；強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。

2、提高機關干部的業務素質。各級機關要大力加強機關干部的業務培訓，保證機關干部正確履行崗位職責。要嚴格執行行政執法人員資格制度，未經資格考試合格、沒有取得執法資格的機關工作人員，不得從事機關的行政執法工作。機關辦理事項的崗位必須選配熟悉業務的工作人員，不懂業務不能履行或者不能正確履行崗位職責的，應當離崗培訓，經培訓考試仍不合格的必須換崗。機關工作人員要加強學習，努力掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領，服務發展的本領，做好群眾工作的本領。

3、加強領導班子和機關人才隊伍建設。要把建設堅強有力的領導班子，作為行政效能建設的關鍵抓緊抓好，不斷改善各級領導班子的素質結構，建立“務實、清廉、為民”的領導班子。要制定適合我市發展和機關實際需要的各類人才尤其是高層次人才培養規劃，深化機關干部人事制度改革，形成促進機關干部成才干事的良好環境，廣泛集聚黨政機關需要的優秀人才，為提高行政效能提供有力的人才保障。

4、積極開展創建“五型”機關和爭當“五好”干部活動。各級各部門要結合實施“八桂先鋒行”活動，在全市廣泛開展爭創學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型“五型”機關和爭當學習好、服務好、作風好、績效好、形象好“五好”干部活動。通過評選、表彰、宣傳先進單位和先進個人，激勵先進，鞭策后進，不斷深入推進創建工作，在機關中普遍形成“勤練兵、學技能、愛崗、敬業”的好風氣，在干部中培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

（十）加強行政效能監察工作

要通過落實機構、開展效能監察活動、完善效能監察制度、強化效能監察機關責任等，使行政效能監察工作得到進一步加強。

1、落實行政效能監察機構。建立完善市、縣（區）兩級效能監察機構和效能投訴中心，并在各級政務服務中心設立投訴窗口。通過形成工作網絡，使行政效能監察真正做到投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位。

2、開展經常性的行政效能監察活動。各級監察機關及其行政效能監察機構要圍繞整改工作開展行政效能監察，督促各級行政機關建立和完善作風和效能建設的各項制度。同時，要對涉及行政審批事項的重點部門和重點崗位進行專項監察，對影響發展環境和侵害群眾合法利益的問題開展綜合監察，加強事前、事中和事后監督，及時發現和糾正存在的突出問題，堅決查處行政違法行為。

3、完善行政效能監察制度。根據自治區的有關要求，建立健全行政效能監察制度，進一步完善《*市行政過錯責任追究暫行辦法》。通過制度的規范，明確行政效能監察責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監督，并層層追究領導責任，進一步強化責任追究工作。

4、強化監察機關的監察工作責任。各級監察機關及其行政效能監察機構負有促進機關效能建設，建立健全效能監察制度，監督、檢查、調查、糾正、處理影響效能的行政行為，保證政令暢通，確保黨委、政府各項舉措貫徹落實的職責。各級監察機關及其效能監察機構不按規定職責開展行政效能監察工作，受到投訴或舉報的，經查實，由本級人民政府或者上級監察機關追究責任。

二、集中整改的方法步驟

（一）制定整改方案

1、針對存在問題制定整改方案。各級各部門各單位要針對查擺出來的突出問題，確定整改內容，制定整改方案，要按照“四個明顯”的要求，把本縣區本部門本單位的整改工作細化、具體化。整改方案要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期要求，又要有長效治理安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性。做到切合實際，可操作，能解決問題。

2、抓住工作重點，完善整改措施。各級各部門各單位要堅持有的放矢，把整改重心放在解決突出問題上，使每一項整改措施的落實，都要讓干部受到教育，老百姓得到實惠。屬于事業心與責任感、工作作風不正的問題，主要在加強思想教育、轉變工作作風上落實整改措施；屬于體制機制、機構設置職能配置的問題，主要在深化體制改革，創新管理機制，調整機構設置、理順職能配置、優化審批程序上落實整改措施；屬于個人素質、工作能力的問題，主要在加強學習培訓，提高干部素質和業務工作能力上落實整改措施。

3、充分聽取意見，加強監督檢查。各級各部門各單位制定整改方案，要通過問卷調查，廣泛聽取機關干部和社會各界的意見。整改方案要經領導班子集體討論決定。各級作風效能辦要對重點部門、重點領域、重點行業的整改方案進行監督檢查，發現問題及時糾正。各級各部門的整改方案確定后，要及時報本級作風效能辦備案。各級作風效能辦要對制定整改方案的情況進行抽查。

（二）公開整改承諾

各級各部門各單位要將整改方案中的整改內容和事項、整改措施、整改時限及整改責任人，通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督。整改承諾的內容必須是群眾比較關注、意見比較多、反映比較強烈的問題，不能避重就輕、回避實質性的問題。各個崗位的整改承諾要在本單位內部公布。重點部門的整改承諾應當通過媒體公布。群眾對整改承諾有意見的，有關機關要認真研究，認真吸收群眾和社會各界的意見和建議，修改完善整改方案。

（三）認真進行整改

1、明確整改責任。各級各部門各單位根據制定的整改方案，將每項整改工作任務進行分解，明確責任部門、責任崗位和完成時間，落實具體責任人。要建立整改目標責任制、整改情況通報制，確保整改任務的落實。每個機關干部都要認真落實好個人的整改責任，按照整改措施進行整改。

2、落實整改任務。各級各部門各單位的整改要求真務實，對具備整改條件的問題，要立即整改；對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，要及時報告同級黨委、政府，加強協調，采取綜合治理措施加以解決。機關干部要將個人的整改逐項落實到學習和工作中，把解決突出問題與履行崗位職責結合起來。通過整改，解決一批長期未能解決的突出問題，形成一批便民、利民的措施。

（四）向社會公布整改情況

在集中整改階段工作基本結束后，各級各部門各單位對整改情況要以適當方式，在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。機關干部和崗位的整改情況，要在本機關內部公布。對整改未達到要求，群眾意見大或者多數群眾不滿意的，要進行“回頭看”，及時查找漏洞，認真改進。機關內部要適時召開整改情況通報會，就整改工作進行通報，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

（五）開展群眾評議機關活動

在集中整改工作基本結束后，各級各部門各單位要組織開展群眾評議機關活動。要通過發放問卷表、下訪征詢、網上調查等多種形式，廣泛組織群眾對機關轉變干部作風，加強機關行政效能的整改情況，特別是貫徹落實“三項制度”的情況進行評議，把轉變干部作風，加強機關行政效能建設活動成效的監督權、評判權交給群眾。評議結果將作為考核機關整改實效的一項重要指標，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤。

（六）開展聽證質詢活動

列為各級政府監督檢查的重點單位和司法機關，要認真組織開展聽證咨詢活動，由“兩代表一委員”、作風建設監督員以及工作對象、服務對象組成聽證質詢組，對機關和干部作風建設的情況進行民意測評和聽證質詢。聽證質詢結果在一定范圍內進行通報。市人民政府監督檢查的重點市直部門要帶頭組織好聽證質詢活動。

（七）建立健全長效機制

各級各部門各單位要通過集中整改工作，建立健全作風和效能建設的各項制度。對本機關現有的各項制度進行一次全面的清理，需要廢止的要立即廢止，需要修改的要盡快加以修改，需要完善的制度要盡快加以完善。通過加強制度體系建設，促進機關作風和行政效能建設的科學化、規范化和制度化，形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。

（八）總結整改成果

各級各部門各單位在集中整改階段結束時，要對整改工作情況進行認真檢查和總結，查找沒有整改或整改不完全的突出問題及時加強整改，對整改后出現的反彈苗頭要及時解決和改進，對整改工作不力、落實責任不到位的，要予以責任追究。各級各部門要將集中整改情況形成書面匯報材料，報送本級作風效能辦。各縣（區）、市直各單位作風效能辦要將開展整改工作的情況報送市作風效能辦，市里將適時召開整改工作情況總結會。

三、集中整改的工作要求

（一）提高認識，增強緊迫感

集中整改階段是在動員部署、查擺問題階段工作的基礎上，集中精力、集中時間解決各級機關在干部作風和行政效能建設方面存在突出問題的重要階段，是開展轉變干部作風，加強機關行政效能建設抓落實、見實效的關鍵所在。這個階段的工作任務重，要求高，難度大，干部群眾和投資者迫切希望看到、感受到整改成效。特別是隨著整改的深入，要對機關的職能配置和機構設置進行調整，將會引起原有權力和利益格局的變動，改變原有的工作方式和辦事程序。因此，各級各部門各單位和廣大機關干部一定要充分認識做好集中整改的重要性和艱巨性，增強緊迫感，按照整改工作的總體要求，以創新的思維，自我革命的精神，追求卓越的理念，求真務實的作風，打好攻堅戰，扎實搞好集中整改，確保取得實效。

（二）加強領導，明確責任

各級各部門各單位要高度重視集中整改階段工作，切實加強組織領導，落實工作責任制。機關主要負責同志要切實履行領導責任，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員要協助抓好分管部門、內設機構和干部職工的整改工作。對整改中涉及多個部門負責的工作，各牽頭單位要切實肩負起牽頭抓總的責任，其他部門要積極協調配合，形成齊抓共管的整體工作合力。各級各部門各單位要明確整改責任，對每個需要整改的問題，要求責任到人，任務到人，措施到人。切實做到哪個環節、哪個崗位出現問題，就抓好哪個環節、哪個崗位的整改。

（三）圍繞主題，突出重點

整改活動要圍繞優化環境、促進發展的主題，緊緊抓住群眾意見比較多、投資者反映比較強烈的重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位進行整改。各級各部門各單位要把整改著力點落到解決影響改革發展穩定的重大問題上，落到解決影響群眾生產生活的緊迫問題上，落到解決影響招商引資工作的突出問題上，把整改的成效體現到促進各項工作，實現經濟社會又好又快發展中去。

（四）聯系實際，開門整改

在整改中，要緊密聯系本縣（區）本部門本單位的實際，切實做到什么問題突出就整改什么問題，哪些方面存在差距就改進哪些方面，什么問題群眾和投資者反映強烈就努力解決什么問題，力求使整改工作落到實處。要堅持走群眾路線，堅持開門整改。做到整改方案聽取群眾意見，整改過程吸收群眾參與，整改結果及時向群眾通報。要通過開設熱線電話、建立投訴中心、設立意見箱等多種方式，暢通群眾反映問題的渠道，抓好群眾投訴問題的受理和查處工作，及時通報一批群眾關心、反映強烈突出問題的整改情況，真正做到以整改的實際效果取信于民。

（五）樹立典型，以點帶面

在整改過程中,要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳各縣（區）各部門各單位在解決突出問題、落實整改措施、建立長效機制等方面的典型做法和新鮮經驗，大力宣傳整改中涌現出的先進集體、先進個人，充分發揮先進典型的引導、示范、標桿作用。同時，要及時曝光和通報一批整改工作不力、敷衍塞責的反面案例，發揮反面典型的警示教育作用。要通過召開現場交流會、經驗匯報會、座談會、警示教育反思會等多種形式，發揮正反典型的示范教育作用，不斷推動集中整改工作深入開展。

（六）加強督查，務求實效

各級各部門各單位要加強對集中整改工作進展情況的督促檢查。開展督查工作，既要明查，也要暗訪；既要組織開展常規性的檢查，也要進行突擊性的檢查。特別對熱點難點問題的整改，要進行跟蹤督查。要充分發揮各級效能監察投訴中心和監督員隊伍的作用，發揮輿論監督和社會監督的作用，加大對重點問題和投訴件的督辦力度，加強責任追究工作，切實做到有訴必理，有理必查，有查必果，務求整改實效。

（七）統籌兼顧，“兩不誤、雙促進”

各級各部門各單位要把抓好整改工作與完成今年的目標任務結合起來，以整改推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗整改的成果。通過整改，使各級機關的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保全年經濟社會發展目標任務的全面完成。