黨組織換屆選舉工作的方案

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各村、鎮直各單位：

2009年我鎮村黨組織任期屆滿，將按期換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共邵武市委、邵武市人民政府關于做好2009年村級組織換屆選舉工作的意見》（邵委[2009]32號）精神，在《中共下沙鎮委員會下沙鎮人民政府關于做好2009年村級組織換屆選舉工作的意見》文件的基礎上，現就做好2009年全鎮村黨組織換屆選舉工作有關事項通知如下：

一、正確把握村黨組織換屆選舉工作的指導思想和任務要求

村黨組織換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委八屆五次全會、南平市委三屆五次全會、邵武市委十屆六次會議精神，緊緊圍繞加快海西綠色腹地經濟強市建設，以《黨章》和法律法規為依據，以增強村級班子整體功能、提高領導科學發展能力、夯實基層基礎、推進基層民主為目標，堅持“四求先行”、“四個重在”和“四重‘三農’”，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事相統一，堅持黨管干部原則，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先原則以及省委“五重五不簡單”的用人要求，選好帶頭人，配備好班子，不斷增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設海西綠色腹地新農村、構建農村和諧社會和全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

村黨組織換屆選舉工作的主要任務是：選舉產生新一屆村黨組織領導班子。村黨組織換屆選舉的總體時間安排是：6月底前完成村黨組織換屆選舉工作；各村具體換屆選舉時間上不搞一刀切，先易后難，分批進行，在規定的時間內，條件成熟一個選一個，保證工作力量足夠到位，積極穩妥地開展換屆選舉工作，以提高選舉成功率。

二、明確村黨組織班子成員任職條件和班子結構要求

（一）明確村黨組織班子成員基本條件。要突出村干部的素質要求，大力選拔那些政治素質好，能認真貫徹執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規；有發展之心、發展之策、發展之力，帶頭致富和帶領群眾致富能力強；能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為村民服務；公正廉明，作風正派，在黨員和村民中有較高威信的黨員，進入村黨組織領導班子，特別是要選準選好村黨組織書記。

有下列情形之一的不宜推薦提名為村黨組織班子成員候選人：一是違的紀律和國家法律法規，違反計劃生育法律法規超計劃生育（1988年7月1日以來，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的），違反土地政策（2005年以來，違反土地管理法律法規，被國土資源部門行政處罰的）和村規民約造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的；三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的；四是政治素質和道德品質差的；五是用各種方式干擾選舉和賄選的；六是被紀檢機關立案調查、司法機關立案偵查的；七是不符合其他黨內規定要求和國家法律法規的（如履職承諾內容不符合國家法律法規和政策，不能保證一年內駐村履職時間累計不少于半年的等）。

各村要把好村黨組織班子成員候選人任職資格條件，在候選人推薦前，引導黨員嚴格對照村黨組織班子成員候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村黨黨組織班子特別是支部書記的“入口關”。

（二）嚴格控制村黨組織職數。本著精干高效的原則，根據自然村落分布、人口數量、經濟發展狀況和工作需要，合理確定村干部職數，具體如下：洛田村支部委員設3人，下沙村、屯上村、胡書村、分站村支部委員設5人。

(三)注重優化村黨組織班子成員結構。積極做好黨員的引導工作，村支部書記一般要有初中以上文化程度，要盡可能推薦提名文化程度較高的黨員，進一步改善村黨組織班子的文化、知識結構。積極推薦優秀婦女作為村黨組織班子成員候選人。

三、依法依規精心抓好村級組織換屆選舉工作

（一）著力選好配強村黨組織領導班子。全面實行村“兩委”履職承諾制，村黨組織班子成員候選人在競職前必須向黨員進行競職陳述，作出履職承諾，增進黨員對候選人的了解和監督。注重從農村致富能手、“六大員”、農民經紀人、農村專業合作組織和產業協會負責人、外出返鄉人員、退伍軍人和回鄉大學生中推薦選舉優秀人才。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，市鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加換屆選舉，進入村黨組織班子。積極引導優秀村級后備干部參加村黨支部換屆選舉。

（二）改進和完善村黨組織選舉方式。推行以黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉為主要內容的“兩推一選”村黨組織領導班子成員制度，進一步規范推薦程序，完善推薦辦法，切實保障黨員民主權利，充分尊重黨員群眾意愿。

（三）加強黨員教育管理和監督。要進一步加強對黨員的教育，增強黨員意識，發揮好黨員在村級組織換屆選舉過程中的先鋒模范和骨干作用。每個黨員都要遵照《黨章》要求，行使好民主權利，履行好應盡義務。對無故不參加村黨組織換屆選舉活動或干擾選舉活動的，要加強教育。要提前通知黨組織關系在本村的流動黨員回鄉參加村黨組織換屆選舉，保障流動黨員的選舉權利。要以村黨組織換屆選舉為契機，積極推進基層黨組織黨務公開，探索黨內基層民主的多種實現形式。

四、切實加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導

（一）履行工作職責。各村要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要敢于領導、善于領導，統一部署安排，抓住關鍵環節，調動各個方面的力量，共同搞好換屆選舉工作。各村要精心準備，嚴密組織，規范操作，及時妥善處理選舉過程中出現的問題，確保換屆選舉工作順利進行。鎮領導班子成員實行掛點聯系包干，加強具體指導，總結經驗，指導全面。

（二）建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉工作中出現或可能出現的苗頭性、傾向性問題和選舉中的重大事件，要逐級及時上報；對法律法規性、程序性強的工作，沒有充分把握的，要及時請示上級組織，不得擅自處理。

（三）營造良好環境。要嚴肅村黨組織換屆選舉紀律，加強對參與競選人員的紀律和法制教育，采取合法、正當方式有序參與競選。要加大監督和查處力度，切實加強對換屆選舉全過程的監督，堅決防止和糾正宗族、宗教等各種勢力干擾村黨組織換屆選舉，堅決依法查處侵犯黨員民主權利和賄選等破壞選舉的違法違紀行為。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以違法操作、賄選或以各種壓力干擾等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村黨組織領導班子成員的，取消當選資格。