教育局行政權力公開方案

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為了全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府開展行政權力公開透明運行工作電視電話會議精神，扎扎實實搞好局機關行政權力公開透明運行工作，制定實施方案如下：

一、目標任務

根據省、市關于全面開展行政權力公開透明運行工作的有關精神和市行政權力公開透明運行工作領導小組《關于20*年全面開展行政權力公開透明運行工作實施方案》要求，對局機關所行使的行政權力進行全面、徹底地梳理。通過梳理，編制出內容詳細、職責明晰的職權目錄，制訂出權力運行流程清楚、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，并逐步建立起行為規范、程度嚴密、運行公開、結果公正、監督有力的行政權力運行機制。

二、工作內容

局機關行政權力公開透明運行工作的重點內容是：緊緊圍繞行政權力的行使，從審批、資金、財務、人事管理等重要權力部位入手，進一步深化“陽光工程”，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障社會對教育政務的知情權，監督權。

1、梳理規范行政權力。梳理的范圍為局機關各處（室）所行使的所有行政權力，主要包括：（1）行政許可權；（2）行政執法權；（3）行政處罰權；（4）行政事業性收費權；（5）重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權；（6）非行政許可的審批權；（7）人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配、物資采購分配等管理權；（8）其他依法實施的行政權力。

各處（室）要根據《實施方案》的要求，對上述屬于本處（室）行使的權力進行一次全面梳理，認真登記，確保不漏項。按附表要求和規定時限，及時報局行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室（以下簡稱局領導小組辦公室），局領導小組辦公室將對各處（室）上報情況進行審核。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力要列出目錄，提供依據，說明理由。

2、編制職權目錄。各處（室）在編制職權目錄時，要按照職權的類別，逐項列明職權行使依據、主管領導和內部負責人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件及辦理時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等內容（見附表）。局領導小組辦公室將在各處（室）職權目錄基礎上編制局機關職權目錄。

3、制作行使行政權力流程圖。各處（室）要按照權力類別，對各項職權分別制作流程圖。一是按照權力類別制作“類別流程圖”。“類別流程圖”要能夠明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。比如，行政許可類流程圖，行政執法類流程圖，行政處罰類流程圖，內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖，等等。二是對行政權力逐項制作“項目流程圖”。法律法規規章明確規定程序的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規規章沒有明確規定程序的，要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等。

流程圖要簡單明了，方便行政權力相對人知情辦事。各處（室）在制作流程圖時，要從所行使行政職權的特點出發，按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，依法制定覆蓋職權運行全過程的流程圖，重要部位和環節要注明公開的范圍、形式和時限。流程圖發生變更時，各處（室）要及時向局領導小組辦公室報告，經同意后再按照規定的程序及時修訂流程圖。任何人不得擅自變通、變更權力運行程序。

局領導小組辦公室將組織召開有關座談會、研討分析會，對各處（室）行使權力逐項梳理、論證，在各處（室）制作的行使行政權力運行流程圖的基礎上，局行政權力公開透明運行工作領導小組研究匯總形成局機關總體流程圖。

4、行政權力運行公開。各處（室）要按照法定程序，公開行政權力內容和權力運行的全過程。公開內容包括：行政許可、事項審批、各類資金分配使用、人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權以及其他重要權力的行使。權力運行的全過程包括：決策方面，在建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開等制度基礎上，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監督；執行方面，在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；結果方面，有關事項結果要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。

建立健全重要行政權力行使動態公開運行制度，每一項權力行使后，行使該行政權力的處（室）要填寫《行政權力動態運行情況登記表》（附后），隨辦隨填表，并在一周內報局領導小組辦公室，由局領導小組辦公室復核后公開。

5、公開的范圍和時間。各處（室）要對應職權目錄，按照行政權力公開透明運行的要求，對自身各項行政權力運行的公開范圍和時間進行規范。在此基礎上建立局機關公開權力運行規范。（1）公開范圍。公開范圍與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或局機關人員知情的，在領導班子或局機關內部公開；涉及部分人和事的，在一定范圍內公開或依當事人申請按照規定予以公開；凡應讓全社會知情的，及時向全社會公開。（2）公開時間。凡具有相對穩定性或經常性的，長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得信息；凡階段性或臨時性的，隨時公開，確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。每項重要權力行使后，要根據規定的公開范圍、時限要求及時公開，不無故拖延，不得遺漏。

公開范圍、公開時間由局行政權力公開透明運行工作領導小組審定，監察室實施。

6、公開載體。充分利用各種載體，擴大教育行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面，確保公開內容及時、客觀、準確、全面。（1）發揮窗口公開的作用，充分利用局機關政務公開欄、電子辦事指南、公開承諾書、行風監督卡、業務咨詢電話、機關工作簡報等載體。（2）發揮新聞媒體的輿論監督作用，積極利用廣播電視、報刊、新聞會等載體進行信息公開。（3）大力推進電子政務，通過教育信息中心的網絡，進一步加強和完善信息公開內容，建立統一的公共信息資料庫，實現信息資源的共享，便于公民、法人和其他組織查詢。

三、工作步驟

嚴格按照市領導小組動員部署會議上關于扎實開展工作、不斷深化提高的要求，有條不紊的推進各個階段的工作。

1、20*年3月下旬，建立局行政權力公開透明運行工作領導小組和辦公室，制定出《*市教育局行政權力公開透明運行工作實施方案》報市領導小組辦公室。

2、20*年4月上旬，召開廳機關行政權力公開透明運行試點工作動員大會，進行具體工作部署。

3、20*年4月上旬，各處（室）按照方案要求，對有關職權進行梳理，將梳理出的行政職權目錄報局領導小組辦公室進行初審。

4、20*年4月中旬，各處（室）制定出本處室職責、崗位職責，按初審確定的職權目錄編制流程以及相關制度，報局領導小組辦公室，由局領導小組審定。

5、20*年4月下旬至5月上旬，匯總全局梳理結果，將統一編制的行政職權目錄、流程圖分別上報省教育廳和市行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室審批。

6、20*年6月，按省、市意見，調整、補充、完善行政權力項目、職責、流程圖、相關制度，編輯出版《*市教育局行政責任手冊》。局領導小組辦公室對局機關各處（室）行政權力公開透明運行工作情況進行一次全面檢查，報告工作中遇到的問題。

7、20*年7月，開始進入行政權力公開透明運行工作的試運行階段。

8、20*年8月，調整、完善，公開方式。

9、20*年9—10月份，接受市領導小組辦公室的督導檢查。對照督導檢查中發現的問題進行整改。

10、20*年12月份，總結工作，并報省試點工作領導小組。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。局領導小組組織認真學習并按照市試點工作領導小組的《實施方案》，嚴格要求，嚴密部署，及時研究解決工作中存在的問題。局領導小組辦公室要切實加強督導。各處（室）要高度重視，認真學習、理解教育局《實施方案》，各位處（室）的處長（主任），要作為推進行政權力公開透明運行工作的第一責任人，切實負起責任，認真履行職責，全面落實《實施方案》。

2、積極探索，勇于創新。按社會主義市場經濟體制的要求，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索行政權力公開透明運行的方式、方法，不斷建立健全和完善規章制度，加強對各項制度貫徹落實情況的日常化監督，以確保制度的有效實施。

3、加強溝通，及時反饋。各處（室）要加強工作交流與溝通，對于工作中發現的問題和工作意見、建議，及時向局領導小組辦公室反饋。局領導小組辦公室要建立信息反饋制度，反映工作動態、交流經驗、及時協調解決工作中遇到的新問題，圓滿完成行政權力公開透明運行的各項工作任務。