水利局黨組科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案

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開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的根本要求，是用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部頭腦，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的重大舉措，是適應(yīng)新形勢(shì)要求，實(shí)現(xiàn)全市水利經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。我局作為全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)單位之一，必須乘勢(shì)而上，按照市委的部署，扎實(shí)開展好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

這次活動(dòng)的范圍是：局屬?zèng)]有參加過全市試點(diǎn)活動(dòng)的科級(jí)單位即城郊水電管理處、農(nóng)電公司、價(jià)費(fèi)處、設(shè)計(jì)院、水利工程處、水調(diào)中心、水資辦（節(jié)水辦）、水利事務(wù)服務(wù)中心共八個(gè)單位。參加活動(dòng)對(duì)象為：所有參加活動(dòng)的單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和黨員干部。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的自覺性和堅(jiān)定性，著眼于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞“影響水利發(fā)展的主要原因是什么、水利怎樣發(fā)展更科學(xué)”這一關(guān)鍵問題，突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展方式、推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展”這一主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合水利科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以此提高各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為推進(jìn)水利事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要目標(biāo)和任務(wù)是：通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展新理念，理清科學(xué)發(fā)展新思路，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展新作風(fēng)，健全科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，取得科學(xué)發(fā)展新成效。

1、創(chuàng)新理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變“四個(gè)觀念”，增強(qiáng)“四種意識(shí)”。轉(zhuǎn)變重建設(shè)輕管理的觀念，進(jìn)一步完善水管體制改革，按照現(xiàn)代水利的要求，加強(qiáng)對(duì)涉水、涉河事務(wù)和水利工作管理的意識(shí)；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)水利資產(chǎn)管理觀念，增強(qiáng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的作用，拓寬水利投資渠道的意識(shí)；轉(zhuǎn)變單純行政性服務(wù)觀念，增強(qiáng)把工程服務(wù)轉(zhuǎn)化為發(fā)揮工程效益，壯大水利經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和水利效益意識(shí)；轉(zhuǎn)變固步自封、不思進(jìn)取、依賴思想嚴(yán)重的觀念，增強(qiáng)抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需向水利建設(shè)和資金項(xiàng)目?jī)A斜的機(jī)遇，千方百計(jì)加強(qiáng)“一跑三爭(zhēng)”力度的主動(dòng)意識(shí)。

2、以服務(wù)社會(huì)為準(zhǔn)則，提升水利服務(wù)社會(huì)能力。按照建設(shè)服務(wù)型政府部門的要求，圍繞邯鄲經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生工作大局，牢固樹立民本思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化作風(fēng)，充分發(fā)揮水利服務(wù)社會(huì)職能。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定、規(guī)范許可審批搞好水利政務(wù)服務(wù)，做好水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)、南水北調(diào)等幾項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收，做到不亂收費(fèi)、不變相收費(fèi)。要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)搞好服務(wù)，做好灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水防滲、生態(tài)水網(wǎng)等農(nóng)田水利工程建設(shè)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要增加供水能力為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。按照重點(diǎn)項(xiàng)目布局到哪里，水就供到哪里的要求，把為企業(yè)提供生產(chǎn)用水服務(wù)作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年”等活動(dòng)的重要內(nèi)容，為全市水利經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、保發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水源支持和保障。要加大民生水利建設(shè)，為改善民生搞好服務(wù)。繼續(xù)采取整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、集中連片供水的方式，加快平原村村通工作進(jìn)度，使更多的群眾受益。按照“三網(wǎng)兩帶”思路，全力實(shí)施好東部生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā)規(guī)劃，將生態(tài)水網(wǎng)打造為集灌溉、供水、防洪、生態(tài)景觀、文化旅游等多功能的綜合工程，為保障和服務(wù)民生發(fā)揮更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合效益。

3、開創(chuàng)性地加強(qiáng)水利建設(shè)，推動(dòng)水利發(fā)展再上新臺(tái)階。要強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感大力開展“一跑三爭(zhēng)”工作，要抓住機(jī)遇積極爭(zhēng)跑資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，把水利建設(shè)的設(shè)想變成思路，把思路變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成實(shí)物。今年要爭(zhēng)取省以上資金3.5億元，積極謀劃實(shí)施支漳河整治、滏陽河治理、黑龍洞泉域水源置換、生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā)、村村通自來水、兩廊供水、南水北調(diào)、中央新增投資項(xiàng)目等八大工程建設(shè)，著力解決水利發(fā)展上的突出問題，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、方法步驟

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始到2009年8月基本完成，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，分三個(gè)階段推進(jìn)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月初至3月底）

學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作要與干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)一并安排，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌抓好3個(gè)環(huán)節(jié)工作。

1、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員和黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列重要講話。學(xué)習(xí)全省第一批深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)，學(xué)習(xí)全市第二批動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)參加第二批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位采取“大集中”培訓(xùn)和分單位討論相結(jié)合的方法。在學(xué)習(xí)階段，采取中心組學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合以及聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)、召開研討會(huì)、舉辦科級(jí)干部培訓(xùn)班、干部作風(fēng)警示教育等方式進(jìn)行。黨員干部集中培訓(xùn)時(shí)間要達(dá)到一周以上，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部作一次學(xué)習(xí)報(bào)告。科級(jí)干部至少撰寫一篇有思想、有見解的心得體會(huì)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、開展調(diào)查研究。各單位要從工作實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)，積極開展調(diào)研周活動(dòng)，把抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為主要內(nèi)容，研究確定一批調(diào)研專題。各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取多種形式深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，每人都形成一篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛聽取意見，認(rèn)真查找本單位影響、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題。運(yùn)用我局參加第一批試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，通過召開座談會(huì)、開展問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱、開通征求意見電話、利用網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

3、深入開展解放思想大討論。要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本單位實(shí)際，圍繞科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，通過開展職工座談會(huì)等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。真正把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，在事關(guān)本單位能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上深化認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。

（二）分析檢查階段（2009年4月初至5月底）

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)查擺整改工作階段與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一安排進(jìn)行，其他單位要按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的既定部署，進(jìn)行查擺整改工作。

本階段要以形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為重點(diǎn)，著眼于找準(zhǔn)突出問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，統(tǒng)籌抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、聚焦提煉問題。把通過開展調(diào)查研究、尋策問計(jì)等各種方式征求到的意見和建議，全面梳理匯總。認(rèn)真研究、討論，聚焦提煉出本單位影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的突出問題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，形成《聚焦提煉問題報(bào)告》。

2、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，廣泛征求各方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見，撰寫發(fā)言材料。民主生活會(huì)上，要緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。面對(duì)國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，特別要注意聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，在其宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)等方面查找問題、分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，局紀(jì)檢、人事部門要派人列席。

3、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和民主生活會(huì)的成果，充分反映貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要的概述取得的成效，實(shí)事求是的分析存在問題的主客觀原因，謀劃、提出符合本單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)的具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)。

4、組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告形成后，要認(rèn)真接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)、使之成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)束后要將分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果在一定范圍進(jìn)行公布。

（三）整改落實(shí)階段（2009年6月初至8月底）

本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好3個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

1、研究制定整改落實(shí)方案。要按照“四明確一承諾”的要求，對(duì)查擺出來的問題和需要完善的體制、機(jī)制，分別明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)、時(shí)限要求、整改落實(shí)措施和整改落實(shí)責(zé)任，形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題。篩選確定一批制約邯鄲水利發(fā)展、影響群眾生產(chǎn)生活的大事，如民生水利、水環(huán)境惡化、城區(qū)防洪、水資源短缺與工農(nóng)業(yè)用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾等方面，向社會(huì)公開解決的時(shí)限和責(zé)任人。

3、創(chuàng)新完善體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，這項(xiàng)工作從活動(dòng)一開始就要著手進(jìn)行，貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。各單位要著重建立和落實(shí)公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)結(jié)辦、考核評(píng)議、追究問責(zé)等五項(xiàng)制度，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，改進(jìn)干部作風(fēng)方面的規(guī)定。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各單位要切實(shí)做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，測(cè)評(píng)工作要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題得到有效解決。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，召開總結(jié)大會(huì)向黨員干部和廣大群眾通報(bào)。總結(jié)報(bào)告要及時(shí)上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局黨組書記、局長(zhǎng)劉夢(mèng)祥任組長(zhǎng)，局黨組副書記、副局長(zhǎng)楊廣元、局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)韓繼坤任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：城郊水電管理處黨總支書記王洪山、農(nóng)電公司黨支部書記李發(fā)勤、價(jià)費(fèi)處黨支部書記武為明、設(shè)計(jì)院黨支部書記宋洪春、工程處黨總支書記楊彥春、水資辦（節(jié)水辦）黨支部書記呂香文、水調(diào)中心黨支部書記劉福平、水利事務(wù)服務(wù)中心黨支部書記栗連文。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員：局人勞處處長(zhǎng)唐偉、局辦公室主任王洪春、局監(jiān)察室主任王振書、局機(jī)關(guān)黨委專職副書記宋虎林。具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。參加第二批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，各單位黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)履職盡責(zé)，抓好活動(dòng)的謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組建巡視機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)八個(gè)參加活動(dòng)的單位每個(gè)階段、每個(gè)步驟的落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，凡工作不力、效果不明顯的單位要進(jìn)行補(bǔ)課。

3、加大輿論宣傳。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典范要及時(shí)報(bào)道，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、推廣，努力營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

各單位要根據(jù)本方案制定切合實(shí)際的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，于3月13日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，待批準(zhǔn)后實(shí)施。