城區(qū)有線電視轉(zhuǎn)換方案

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有線電視數(shù)字化已列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。國家確定的有線電視向數(shù)字化過渡的時間表是到2010年底全國基本完成城市有線電視數(shù)字化，2015年全國停送模擬電視信號，全面?zhèn)鬏敂?shù)字電視信號。按照國家信息化的總體要求和國家廣電總局的總體規(guī)劃，省委、省政府已將有線電視數(shù)字化作為全省人民辦的八件實(shí)事之一，并下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局制定的吉林省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換實(shí)施方案的通知》。在總結(jié)借鑒外縣（市）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、重要意義

推進(jìn)我市有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，不僅可以豐富*百姓日益增長的個性化、多樣化的文化需求，使政府的陽光政務(wù)通過電視機(jī)走進(jìn)千家萬戶，拓寬政民之間的溝通渠道，更是涉及千家萬戶的“民心工程”和“德政工程”，對城市信息化建設(shè)整體升位和普及，優(yōu)化投資環(huán)境，振興*經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“奮斗三年、總量翻番”目標(biāo)將發(fā)揮積極的推動和促進(jìn)作用。同時有線電視數(shù)字化是利用現(xiàn)代科技，鞏固和加強(qiáng)思想文化宣傳陣地建設(shè)的重要手段，可以有效防范非法信號侵入，從根本上解決安全播出和安全傳輸問題。數(shù)字轉(zhuǎn)換后的有線電視將具有“頻道豐富、接口兼容、安全優(yōu)質(zhì)、雙向選控”的功能優(yōu)勢，基本節(jié)目和付費(fèi)節(jié)目總計106個頻道，既可給廣大用戶帶來優(yōu)質(zhì)的視聽感受，使每個終端都成為地域政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動的活躍窗口，也是展現(xiàn)我市城市風(fēng)采的動感舞臺。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以最大程度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場運(yùn)作”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”的原則，把社會效益放在首位，充分尊重廣大人民群眾的選擇權(quán)，使“有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程”真正成為黨和政府的“民心工程”和“德政工程”。

堅(jiān)持“妥善協(xié)調(diào)，穩(wěn)定推動，取信于民，便利群眾”的實(shí)施原則。在市政府有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市廣播電視局牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，做好宣傳工作，取得廣大電視用戶的支持，保證科學(xué)有序地完成任務(wù)。同時按照省廣電局、省發(fā)改委、省國資委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整合全省企事業(yè)單位有線電視網(wǎng)絡(luò)的通知》（吉廣局聯(lián)字[2005]90號）精神，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、駐舒國省市營企事業(yè)單位有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合工作。要把握好“涉及范圍廣，資金投入大，科技含量高，工期進(jìn)度緊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)”的特點(diǎn)，精心準(zhǔn)備、精心組織、精心安排、精心落實(shí)，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施，確保我市城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程任務(wù)的完成。

三、基本方式

我市城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換（以下稱整體轉(zhuǎn)換）的基本方式是，增加服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，并為家庭用戶免費(fèi)配置1臺機(jī)頂盒。以城區(qū)居民小區(qū)（或光節(jié)點(diǎn)）為單位，將現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)哪M電視信號全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視信號，使現(xiàn)有有線模擬電視用戶成規(guī)模地轉(zhuǎn)換為有線數(shù)字電視用戶，快速、低成本地實(shí)現(xiàn)城市有線電視數(shù)字化。

（一）免費(fèi)配置1臺機(jī)頂盒。在城區(qū)居民小區(qū)整體轉(zhuǎn)換期限內(nèi)，為每個有線模擬電視家庭用戶的第一臺電視機(jī)免費(fèi)配置1臺有線數(shù)字電視基本型機(jī)頂盒（稱第一終端），使該用戶可以收看到有線數(shù)字電視節(jié)目，成為有線數(shù)字電視家庭用戶。有線數(shù)字電視家庭用戶的非第一臺電視機(jī)使用的有線數(shù)字電視機(jī)頂盒（稱第二或第二以上終端）由用戶自行購買。

（二）增加服務(wù)內(nèi)容。一是基本數(shù)字電視節(jié)目由現(xiàn)行41套增加到65套左右，新增數(shù)字廣播節(jié)目13套。二是新增陽光政務(wù)、電子商務(wù)、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類便民信息服務(wù)項(xiàng)目。三是新增電子節(jié)目單、節(jié)目導(dǎo)視、節(jié)目管理、電子信箱、股票資訊等特色服務(wù)項(xiàng)目。

（三）保留6套模擬電視節(jié)目，確保最基本的公共服務(wù)。在國家規(guī)定關(guān)閉有線模擬電視信號之前，原有線模擬電視信號傳輸區(qū)域仍保留中央、省、市共6套模擬電視節(jié)目，供原有線模擬電視用戶收看。非原有線模擬電視用戶區(qū)域，不再保留有線模擬電視信號。

（四）我市有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法，以省、市價格主管部門下發(fā)的文件為準(zhǔn)。

（五）按照省廣電局、省發(fā)改委、省國資委和省財政廳下發(fā)的吉廣局聯(lián)字[2005]90號文件要求，加速我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和駐舒國省市營企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)整合，加快整合后有線電視網(wǎng)數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換工作。同時要求我市所有賓館、酒店、企事業(yè)單位都要按照*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的統(tǒng)一部署，實(shí)施整體轉(zhuǎn)換。

（六）按照《省建設(shè)廳省廣電局關(guān)于對全省新建住宅配套有線數(shù)字電視工程的相關(guān)規(guī)定》（吉建辦[2007]27號），對全市已建成尚未交付使用、正在建設(shè)和擬建的住宅（小區(qū)），不再接入有線模擬電視信號，由建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行配套建設(shè)，經(jīng)廣電部門對有線數(shù)字電視工程驗(yàn)收合格后，直接傳送有線數(shù)字電視信號。

（七）動員社會力量廣泛參與，充分調(diào)動和發(fā)揮街道社區(qū)辦事處的職能作用和居民委員會組織的協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好宣傳和解釋工作。

（八）各相關(guān)部門要開放政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，便于有線數(shù)字電視服務(wù)平臺對政務(wù)信息的采集和傳播，確保信息的準(zhǔn)確性與實(shí)效性。

（九）以吉林省廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司*分公司為主體，通過市場運(yùn)作的方式，實(shí)施整體轉(zhuǎn)換工程。

吉林省廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司*分公司在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開展付費(fèi)數(shù)字電視、視頻點(diǎn)播、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等增值業(yè)務(wù)，滿足人們專業(yè)化、個性化、多樣化需求，同時彌補(bǔ)整體轉(zhuǎn)換的資金成本。要提高服務(wù)水平，向社會公開承諾各項(xiàng)數(shù)字電視服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，接受行業(yè)行政主管部門和人民群眾的監(jiān)督。

四、資金保障

*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，不僅要為用戶免費(fèi)配置一臺機(jī)頂盒（含智能卡），還要進(jìn)行平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，投資巨大，預(yù)計全部工程總投資達(dá)2000多萬元。吉林省廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)*分公司將通過貸款渠道解決建設(shè)資金問題。

五、工作目標(biāo)和時間安排

按照省委、省政府和省市廣電局要求，結(jié)合目前我市有線電視網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際狀況，決定我市有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換共分三個階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2008年1月1日—6月30日）。對全市有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)地堪查，繪制《網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D》，組織專家評審論證，制定方案，報省廣電局和省廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司申請立項(xiàng)，爭取列入計劃及審核批準(zhǔn)。

第二階段：具體實(shí)施階段（2008年7月5日—12月20日），分三步進(jìn)行。

1、7月5日至8月7日，完成城區(qū)樓房區(qū)光纜網(wǎng)升級改造任務(wù)，并選擇1至2個小區(qū)作為試點(diǎn)，力爭在奧運(yùn)會期間實(shí)現(xiàn)1至2個小區(qū)的有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)。

2、8月7日至8月31日，完成我市城區(qū)周邊平房區(qū)、吉舒地區(qū)及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)光纜網(wǎng)升級改造任務(wù)。

3、9月1日至12月20日，完成我市城區(qū)光纜網(wǎng)升級改造及有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)。

第三階段：全面完成和驗(yàn)收階段（2008年12月21日—12月31日）。根據(jù)省統(tǒng)一安排，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、國省市營企事業(yè)單位有線網(wǎng)整合、網(wǎng)絡(luò)升級改造及整體轉(zhuǎn)換工程，逐步實(shí)現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化。

六、宣傳工作

按照《省委宣傳部、省廣電局關(guān)于全省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的宣傳報道意見》（吉宣通[2006]31號）要求，廣泛地宣傳市委、市政府關(guān)于有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的具體意見和安排，普及數(shù)字電視知識，對促進(jìn)社會進(jìn)步和提高人民群眾精神文化生活水平的重要意義，化解各種疑慮，幫助群眾提高對數(shù)字電視優(yōu)越性的認(rèn)識，建立起新媒體的概念，引導(dǎo)社會各界關(guān)注、理解、支持整體轉(zhuǎn)換工作，接受并體驗(yàn)數(shù)字電視這一信息化、個性化生活服務(wù)方式，促進(jìn)整體轉(zhuǎn)換工作的順利實(shí)施。

（一）宣傳方式

按照《吉林省有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)小區(qū)現(xiàn)場階段宣傳方案》具體實(shí)施。充分利用報紙、電視、廣播等媒體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

（二）宣傳內(nèi)容

1、實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化和整體轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)“民心工程”和“德政工程”，具有重要意義。

2、整體轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策和要求。包括國家整體轉(zhuǎn)換時間表、機(jī)頂盒發(fā)放政策、工作（任務(wù)）進(jìn)度安排等。

3、數(shù)字電視與模擬電視的區(qū)別，數(shù)字電視為用戶帶來的好處。包括視聽感受新變化、信息接收渠道多樣化、信息內(nèi)容豐富的個性化、特色化及頻道增加、電子節(jié)目指南等。

4、整體轉(zhuǎn)換工作流程。包括機(jī)頂盒領(lǐng)取、安裝時間、各小區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的時間、模擬信號轉(zhuǎn)數(shù)字信號時間、整體轉(zhuǎn)換動態(tài)等。

5、其他有關(guān)數(shù)字電視的熱點(diǎn)問題解答等。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程的順利實(shí)施，市政府成立*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組。