市科協科學發展觀工作方案

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根據中央要求，從學習實踐活動一開始，就要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓。按照中共××市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于印發省委學習實踐活動辦公室<關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的通知>的通知》（市學組辦發〔2009〕15號）文件精神，為在市科協學習實踐活動中扎實做好創新和完善體制機制工作，現提出如下方案：

一、總體要求

創新和完善體制機制，要按照中央、省委、州委和市委的要求，堅持突出重點、全面推進，大膽探索、嚴謹求實，立足當前、兼顧長遠，認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度，深入分析研究阻礙科學發展的體制機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為構建“和諧××”、加快精神文明城市建設進程、推進經濟社會發展歷史性跨越提供制度保障。

二、指導原則

創新和完善體制機制，應著重把握以下三個原則：

（一）注重突出重點，增強工作的實效性。堅持從促進科學發展和應對國際國內經濟形勢新變化的需要出發，確定工作重點，著力建立和完善保障、服務科學發展的體制機制，著力建立和完善實現科學發展的具體措施，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，創造促進科學發展的有利環境和條件，增強落實科學發展觀的執行力。要廣泛選擇當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發展、影響和諧穩定等方面工作的體制機制，要抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個，確保創新和完善體制機制工作取得實效。

（二）注重充分論證，廣泛征求意見建議。要充分征求和吸收廣大群眾意見，充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調研成果和領導班子的分析檢查報告，根據征求的意見和調研情況確定建立完善體制機制的具體內容，切實體現科學發展需要和群眾意愿。主動聽取工作對象、服務對象的意見，充分兼顧各個方面，切實防止局限于眼前工作和自身工作的情況，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

（三）注重上下銜接，確保操作規范有序。加強體制機制建設，必須堅持解放思想、改革創新，注意學習、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規，及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的問題，應積極向相關部門提出建議。

三、方法步驟

（一）清理查找（4月-5月）

1、廣泛征求意見。我單位要認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，采取自下而上的方式，廣泛征求基層群眾、服務對象對創新和完善體制機制的意見和建議。

2、嚴格自查。我單位要按照科學發展觀的要求，按照黨的方針政策和國家法律法規，結合各自工作職能，嚴格查找、清理本單位需要廢止、修改、建立的制度，需要創新和完善的體制機制。

3、認真梳理和分析。我單位要對在征求意見和自查基礎上形成的需要廢止、修改、建立的制度，需要創新和完善的體制機制進行認真梳理和分析。通過梳理和分析，進一步明確哪些制度是當前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些制度、體制機制是需要一定時間逐步進行創新和完善的，哪些是本單位內部能夠研究解決的，哪些是關系全市改革發展穩定大局、需要上報市委和市政府研究解決的。

（二）篩選確定（5月-6月）

我單位對需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創新和完善的體制機制進行篩選確定。

1、初步篩選。在充分征求本單位黨員干部、服務對象、基層群眾代表意見和建議基礎上，對清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創新和完善的體制機制，按照輕、重、緩、急進行初步篩選。

2、分析論證。我單位在充分調研、分析基礎上，組織召開基層群眾、服務對象等參加的會議，對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創新和完善的體制機制進行專題研究論證，提高工作的科學性、實效性。

3、研究確定。我單位在分析論證基礎上，召開黨支部擴大會議，研究確定需要廢止、修改、完善的制度，需要創新和完善的體制機制。要認真梳理匯總，提出有關意見和建議，上報市委學習實踐活動辦公室。

（三）組織修訂（6月-7月）

我單位根據研究確定的情況，制定本單位內部能夠研究確定的體制機制的修訂工作方案，著手實施有關制度，以及有關體制機制的創新和完善。讓群眾看到學習實踐活動的成效。

四、組織領導

我單位學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要高度重視，把創新和完善體制機制工作重要議事日程，領導小組主要負責同志要認真負起第一責任人的職責，對需要建立和完善的重要體制機制，要明確領導牽頭，切實抓好本單位創新和完善體制機制工作。黨員領導干部要充分發揮帶頭示范作用，認真抓好職責范圍內體制機制的創新和完善工作，我單位學習實踐活動領導小組及辦公室要研究解決創新和完善體制機制工作中的問題。切實找準需要廢止、修改、建立的各項制度，以及需要創新和完善的體制機制，定期分析工作進度，確保創新和完善體制機制工作取得實效。