交通行業安全生產督查方案

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為組織開展好全市交通行業安全生產百日督查專項行動，進一步排查治理交通行業的安全生產隱患，狠抓隱患整改，進一步完善安全生產規章制度，強化安全生產“雙基”和本質安全基礎工作，提高安全生產管理水平，最大限度的遏制重特大事故，確保交通系統安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展安全生產百日督查專項行動，全面推動交通行業切實將上級關于加強安全生產工作的方針政策和有關安全生產的法律法規落到實處，建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化安全生產管理和監督，提高安全生產保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發生，促進交通行業安全生產形勢的持續穩定。

二、組織形式和總體要求

按照市政府統一部署，專項行動由各縣（市）交通局在當地黨委、政府的領導下組織實施，采取企業自查與行業抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。市局安委會辦公室對全行業進行綜合指導、協調。

專項行動總體要求：

（一）堅持專項行動與安全生產隱患治理活動相結合，做好第二階段隱患排查治理工作，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

（二）堅持專項行動與落實地方重點行業主管部門監管責任相結合，切實打擊安全生產領域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控制度；

（三）堅持專項行動與企業主體責任的落實、從業人員的素質提高和技術進步相結合，加大安全投入，促進基層基礎建設，建立安全生產長效機制；

（四）堅持專項行動與安全工作規范化建設“回頭看”活動相結合，夯實雙基工作標準，規范安全管理工作標準，全面提升安全管理水平。

三、督點和內容

（一）行業安全生產監管

1、重點：市、縣兩級交通主管部門及其公路、運管、港航、質監管理機構。

2、內容：安全生產法律法規、規章制度貫徹執行情況；安全生產第一責任人落實情況；班子成員“一崗雙責”落實情況；全員安全生產責任制落實情況；安全生產責任制獎懲兌現情況；安全生產經費提取和使用情況；交通工具等安全生產裝備配備及管理使用情況；安全文化建設情況；行業管理中的行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓、考試、發證和質量信譽考核情況；應急預案、應急裝備和應急演練情況等。

（二）道路運輸安全生產

1、重點：班線客運、旅游客運和危險貨物運輸企業（承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位）。

2、內容：一是運輸企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況；取得合法證照情況；公司化改造和公車公營情況；質量信譽考核情況等。

二是駕駛員管理情況。駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況；駕駛員取得合法證照、資質情況；對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況；對交通違法行為記滿12分的駕駛員的管理情況；對長途客運、危險品運輸駕駛員的重點監管和按規定在途中休息情況；對近三年來發生的責任事故(一次死亡一人以上)，按照“四不放過”原則處理情況等。

三是運輸車輛管理情況。車輛技術等級情況；安全檢驗和例行保養制度落實情況；車輛投保法定保險情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀情況，對其行車過程動態監管情況等。危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象；車輛年審情況。

（三）水路運輸安全生產

1、重點：黃河、運河浮橋，渡口，仙人湖旅游船舶。

2、內容：一是企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況；取得合法證照情況；企業年度核查情況等。

二是船員管理情況。按最低標準配備船員情況；聘用船員勞動合同簽訂情況；船員取得合法證照、資質情況等。

三是內陸水域安全管理情況。旅游船、渡口、渡船的管理情況；黃河浮橋的日常管理情況；客運車輛單車、單向行駛黃河浮橋規定落實情況。

（四）交通基礎設施安全生產

1、重點：國省干線公路特別是橋梁、涵洞、隧道等公路基礎設施；易有自然災害引發事故災難的在建及在用的國省干線公路；在建的水運工程。

2、內容：一是在建的公路水運工程：基本建設程序、項目管理、工程實體質量、工程原材料、施工工藝，易有自然災害引發事故災難在建的國省干線公路隱患排查治理情況；公路水運工程建設、勘察、設計、監理、檢驗檢測、安全評價等從業單位的安全生產條件，施工單位“三類人員”和特種作業人員，從業單位執行法規、標準、管理制度等情況。

二是已投入使用的橋梁：明確橋梁養護管理的責任單位和監管單位情況；對橋梁定期進行技術檢測，并建立完整的管理檔案資料情況；落實橋梁養護工程師制度并按技術規范要求進行橋梁養護維修情況；對行駛橋梁的雙超車輛、超過橋梁設計承載能力的車輛實施超限超載監控和治理情況；對已確認的危橋采取的措施及落實情況；建立橋梁突發事件應急預案情況。

三是對已確認的危險路段整改情況。

四是安保工程建設情況。

五是易有自然災害引發事故災難在用的國省干線公路、高速公路隱患整改情況。

四、督查方法

1．聽取匯報，查閱資料。督查組要全面聽取督查對象的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

2．選取重點，實地抽查。督查工作要突出重點企業、重大隱患，特別要對發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。

3．專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，提高督查工作效能。

4．發現問題，及時反饋。要及時向被督查單位反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

5．總結情況，提出建議。督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的做法經驗及時進行總結，提出下一步工作的對策措施建議。

五、工作制度

安全生產百日督查專項行動涉及多個交通管理機構，持續時間長，工作任務重，需要有關管理機構在各負其責的基礎上，相互配合、相互協調，共同推進。專項行動期間，建立以下工作制度：

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，市局成立領導小組，孫華斌局長任組長，王克平、蔡朝貴、劉傳利任副組長局安委會成員單位主要負責人為成員的領導小組，辦公室設在市局安全科技科。各縣（市）交通局、局屬各單位要成立專項行動領導小組，制定下發開展專項行動的具體督查方案，并于4月30日前報送市局安委會辦公室。具體督查時間由各督查組自行確定，但督查次數不得少于3次。

（二）會議聯系制度。定期召開會議，交流交通行業專項行動進展情況，協調解決各單位反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。各縣(市)交通局，局直屬各單位要建立信息快報制度，認真填寫《全市交通行業安全生產百日督查專項行動工作快報表》（附后），從5月1日起，每3天向市局安委會辦公室上報一次工作情況。

（四）聯合督查制度。督查活動由交通主管部門牽頭，相關管理機構密切配合，組成聯合督查組，開展聯合督查和聯合執法。

（五）通報公告制度。在專項行動期間，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度，對各單位專項行動開展情況，好的做法、成效，以及反面典型案例等予以通報、公告。

百日督查專項行動結束后，各縣（市）交通局、直屬各單位要認真總結，并于7月28日前將本單位開展百日督查專項行動的總結報告報市局安委會辦公室。