電力局整治活動實施方案

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局屬各部室、各供電所：

為進一步規范企業管理，堅持依法從嚴治企，防范和化解風險，根據省市公司統一部署，特開展各類“違章”行為集中排查整治活動。具體安排如下：

一、增強認識成立組織

依法從嚴治企是加強企業全面風險管理的緊迫要求，是建設“一強三優”現代公司必須長期堅持的基本方針;依法從嚴治企是縣供電企業貫徹“四個服務”宗旨的必然要求，也是提高風險防范能力的根本保證。隨著各項工作逐步趨于規范，企業在執行法律法規、重大決策、內部管控、經營管理、安全生產、工程建設、優質服務、隊伍建設等各方面存在的“違章”行為和薄弱環節逐漸顯現出來，我們必須要高度重視，嚴肅對待，全面排查，徹底整治。為確保工作取得實效，成立“集中排查整治活動領導小組”,名單如下：(略)

二、排查整治的主要內容

(一)規章制度的建立和落實

對國家法律法規的學習貫徹情況;企業各項規章制度是否健全完備;各項工作流程是否合理規范;規章制度、工作流程執行落實情況。如領導干部履職情況和“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用)集體決策制度執行情況等。

(二)標準的制定和執行

技術標準、管理標準、工作標準制定情況;各項標準執行貫徹情況。如標準的制定和更新情況，標準的覆蓋面、針對性和可操作性，執行標準的監督考核情況等。

(三)經營管理

執行國家有關農電政策情況;執行政府電費電價和稅收政策情況;執行《會計準則》等財務制度情況;計量管理、營業管理和線損管理情況。如各項經營指標的準確性和真實性，全面預算管理的落實情況，企業資金、社保資金使用情況等。

(四)安全生產

安全生產責任制的落實情況;安全生產規程的執行與現場安全措施的落實情況;生產設施設備及裝置的隱患排查及整治落實情況;人身安全勞動防護措施的落實情況;供用電安全管理責任的落實情況。重點是安全生產管理、指揮、裝置、作業違章查糾情況，“兩率”基礎管理情況等。

(五)工程建設

工程計劃執行情況;資金管理使用情況;招投標工作情況;物資采購管理情況。重點排查是否存在超范圍、超規模、超標準進行項目建設，資金是否專帳核算、專款專用，設備物資采購中是否存在加價、違規收費等問題，物資入庫出庫手續是否完備，招投標工作是否存在應招未招、明招暗定、暗箱操作等違規問題，工程決算是否真實，各項取費是否合理，廢舊物資是否按規定處置、變賣資金如何使用等。

(六)供電服務

營業服務規范、流程執行情況;優質服務承諾落實情況;營業服務窗口、95598系統建設情況和實際服務情況;服務監督機制的運行情況。重點是客戶工程“三不指定”要求落實情況，“三公”調度落實情況，停送電管理流程執行情況，各項服務工作應具備的有關記錄，客戶來訪來信反映問題的查處改進情況等。

(七)隊伍建設

干部制度的執行情況;各類人員勞動用工方式;勞動紀律執行情況;員工培訓教育實施情況。重點是不同身份人員混崗現象，農電工用工方式，系統外人員進入和干部任用履行必要程序的情況，薪酬管理情況等。

各單位要認真分析梳理企業管理工作中可能存在違章違規問題的各個方面，明確提出整治工作范圍，突出查改重點。通過排查整治，加強薄弱環節，夯實工作基礎，堵塞管理漏洞，健全規章制度，完善工作機制，規范管理行為，切實防范和化解風險。

三、排查整治活動的總體安排

“違章”行為排查整治活動從即日起全面啟動，力爭到2010年底基本完成。總體分四個階段：

(一)部署動員階段

各單位認真組織部室人員學習領會國家電網公司、省公司“兩會”和2009年農電工作會議及關于依法從嚴治企有關文件的精神和要求，學習、研究有關經營管理的法律法規和政策;按照“違章”行為排查整治工作部署，結合自身實際，明確治理范圍和重點，制定工作組織實施方案，廣泛宣傳發動，逐級落實責任，將有關工作任務、要求全面部署到位。

(二)集中排查階段

各單位對相關領域的各項規章制度和執行情況進行全面梳理，并對照國家和公司有關審計、檢查等發現的問題，以及各級歷次檢查發現問題的整治情況，舉一反三，進行全面自查;對檢查發現的問題、隱患深入剖析，分類建檔，堅持標本兼治原則，制定整改工作方案，逐項落實責任、制定整改和防范措施、明確整改完成時限，安排整改工作。并根據要求，將自查情況及時、如實上報。活動辦公室要密切跟蹤縣供電企業工作進展情況，在縣供電企業全面自查的基礎上適時組織抽查、互查，指導、督促排查工作，確保排查的深入、徹底。

(三)全面整改階段

各單位按照整改工作方案，認真組織整改。針對存在的問題、隱患和薄弱環節，加強法制、政策學習，及時補充制定規章制度，完善工作流程，強化監督保障機制，糾正“違章”行為，規范工作過程，進一步增強企業領導干部的風險防范意識，提高各級管理人員的遵章守紀意識，實現依法從嚴治企。活動辦公室要加強對縣供電企業整改工作的指導，依據各單位上報的工作方案，監督各項工作的整改落實，并及時研究解決各種共性和重大問題。

(四)總結提高階段

認真做好工作開展情況的“回頭看”和總結，全面分析和評估工作成效。總結、推廣好的經驗和做法，建立長效機制，鞏固、擴大活動成果，確保活動取得實效。

四、開展排查整治活動的工作要求

要結合農電標準化建設，補充完善規章制度、工作流程和內控體系，加強體制機制創新，積極、扎實貫標，增強執行力，從根本上、源頭上杜絕類似問題再次發生。要建立“違章”行為、隱患排查整治長效機制，常抓不懈，不斷鞏固、擴大工作成果，努力提升企業的法治化運營和規范化管理水平。因此在活動開展中要做到“五結合”和“一加強”。

(一)堅持自查與互查相結合

以部門自查為主，在各部門、各崗位進行認真細致的自查基礎上，全局統一組織聯查。排查整治工作要形成縱向貫通、橫向配合監督的工作體系，保證問題和隱患排查全面、徹底。

(二)堅持干部帶頭與全員參與相結合

各部門負責人要以身作則，帶頭查改問題。要廣泛發動，充分調動每位員工的積極性和主動性，確保人人參與，確保活動取得實效。

(三)堅持查問題與挖隱患相結合

要在系統梳理查找各方面、各環節存在問題的同時，及時發現尚未充分暴露或帶有苗頭性、傾向性的工作隱患和薄弱環節，既要亡羊補牢又要實現防患于未然。

(四)堅持邊排查與邊整治相結合

要做到工作不等不靠、邊查邊改，對查出的問題要及時分析原因，盡快研究制定整改措施，限期整治糾正。對自身難以解決的問題要及時上報，活動辦公室要積極幫助各部室克服實際困難，確保各項問題、隱患得到全面整治。

(五)堅持排查整治與保持穩定相結合

要集中力量積極開展排查整治活動，又要堅持做好日常工作。在處理有關問題時，要準確把握政策和工作原則，采取科學穩妥的方式，既要解決好原有問題，又要有效防范、化解新的矛盾，確保活動平穩有序推進，維護企業正常生產經營秩序。

(六)加強監督考核

各單位要切實加強對各階段、各環節活動情況的監督、檢查，健全激勵約束機制，要認真總結工作經驗，及時汲取工作教訓，加強工作交流，引導和推進活動地深入、有效開展。要切實發現和解決問題，力戒流于形式、做表面文章和走過場。活動辦公室將對各單位活動開展情況進行檢查、督導和考核。