尾礦庫整治工作方案

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今年是全國尾礦庫專項整治實現(xiàn)的最后一年，為確保全縣尾礦庫專項整治任務的完成，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞“治大隱患、防大事故”目標，按照中央、省、州、縣各級安全生產(chǎn)工作會議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，以預防事故為中心，“安全生產(chǎn)年”活動為主線，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段，狠抓尾礦庫專項整治。

通過專項整治，使全縣尾礦庫真正做到“四清楚一消除四達標三完善”。即通過尾礦庫安全大檢查切實做到尾礦庫底數(shù)、尾礦庫安全現(xiàn)狀、尾礦庫下游沖擊范圍情況、尾礦庫管理運行情況清楚;經(jīng)過治理，消除尾礦庫隱患，使全縣尾礦庫達到壩體穩(wěn)定安全、配套設施完善、管理運行規(guī)范、證件齊全合法;進一步完善尾礦庫安全管理檔案、規(guī)章制度和應急救援預案。通過專項整治，使尾礦庫安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件明顯改善，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。

二、整治重點

(一)摸清尾礦庫底數(shù)，掌握安全狀況。全面摸清現(xiàn)有尾礦庫的基本情況，查清尾礦庫下游工業(yè)設施、居住區(qū)域和人員聚集場所、飲用水源等情況，建立和完善尾礦庫數(shù)據(jù)。在全面開展尾礦庫大檢查、深入查找安全隱患基礎出上，認真分類梳理、掌握安全狀況，分類實施安全監(jiān)管。

(二)加大治理力度，消除事故隱患。對查出的各類安全隱患，認真抓好整改工作。對危庫要責令其立即停產(chǎn)，采取措施消除險情，制定并落實應急措施;對險庫要立即停產(chǎn)，在限定的時間內(nèi)消除險情;對病庫要按照尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程限期進行整治。嚴格按照一庫一張隱患檢查登記表，一庫一個整改指令，一庫一套整改方案，一庫一份整改責任書，一庫一個掛牌督辦單位，一庫一個整改驗收結(jié)果，一哭一套整治檔案的“七個一”要求，必須確保徹底消除隱患，不能留有任何重大隱患。

(三)嚴格管理，規(guī)范運行。加強尾礦庫技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，落實管理人員，加大從事尾礦庫作業(yè)人員的培訓力度，完善管理制度，按照設計組織生產(chǎn)，編制年度排放作業(yè)計劃，尾礦庫安全技術(shù)參數(shù)滿足設計要求。對沒有正規(guī)設計、超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的，要吊銷相關(guān)證照，停止生產(chǎn)并落實取締、關(guān)閉措施。通過整治尾礦庫要達到生產(chǎn)運行正常規(guī)范。

(四)打擊違法非法行為。關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。取締非法尾礦庫，對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以取締。

(五)做好閉庫工作。庫容達到設計或停用的尾礦庫要進行閉庫，并做好閉庫后的維護工作;閉庫后，未經(jīng)設計論證和批準，不得重新啟用或該做他用，確保閉庫后的尾礦庫安全。

三、工作措施

安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)法，在去年大檢查大整治的基礎上繼續(xù)采取過硬措施，到今年6月底：

(一)凡是非法建設的尾礦庫，沒有取得合法手續(xù)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，要堅決取締。

(二)凡是未通過“三同時”驗收和未取得安全生產(chǎn)許可證的一律不得投入使用。

(三)凡已判定為危庫、險庫、病庫經(jīng)整改后仍達不到正常庫安全條件的一律暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證。

(四)凡是下游沖擊范圍有人員密集場所和重要設施的尾礦庫不能徹底消除隱患的一律依法關(guān)閉。

(五)凡是庫容已滿或廢棄停用的尾礦庫一律要做好閉庫工作。

四、檢查驗收

(一)全縣尾礦庫的專項整治驗收工作按照整治合格一座驗收一座，整治合格一個企業(yè)驗收一個企業(yè)，整治合格一個地區(qū)驗收一個地區(qū)的方法進行。尾礦庫專項整治工作由縣人民政府組織檢查驗收組逐一檢查驗收。

(二)企業(yè)尾礦庫專項整治工作在今年6月底以前完成。

(三)涉及尾礦庫企業(yè)的大興、?？?、騎馬壩、平河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對相關(guān)企業(yè)的尾礦庫隱患治理工作，每半月進行一次檢查，縣安監(jiān)局對企業(yè)每月進行一次檢查，第三季度縣安監(jiān)局將組織縣級有關(guān)部門對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的尾礦庫專項整治工作進行一次專項督查。

(四)實行獎懲和責任追究。為確保尾礦庫專項整治工作的圓滿完成，尾礦庫專項整治工作實行專項考評。對整治工作抓得好、按時按質(zhì)按量完成整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予通報表揚，對未按要求完成整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予通報批評。

五、工作要求

(一)提高認識，切實加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要充分認識尾礦庫專項整治工作的長期性、重要性、艱巨性，切實納入議事日程，要把專項整治工作作為今年安全生產(chǎn)工作重中之重抓緊抓好，要制定整治方案，確定專項整治重點，研究對策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確職責，落實任務，安監(jiān)、國土、發(fā)改、環(huán)保等部門密切負責，齊抓共管，確保專項整治工作取得實效。

(二)綜合整治，強化企業(yè)主體責任。各級各單位要把整治作為增強尾礦庫企業(yè)負責人和從業(yè)人員安全意識，落實企業(yè)主體責任的手段，通過整治，安全意識得到明顯增強，各項責任得到認真落實;安全投入得到明顯加大;事故隱患得到及時消除;安全條件得到明顯改善。使尾礦庫企業(yè)安全管理水平、自我約束機制得到強化，防范事故的能力得到提高。

(三)完善資料，建立檔案，監(jiān)管到位。各級安全監(jiān)管部門要從檢查驗收工作入手，按照“七個一”的要求，建立和完善尾礦庫監(jiān)管工作檔案，嚴格按照規(guī)定和要求及時準確上報轄區(qū)內(nèi)尾礦庫整治情況和其他有關(guān)材料，錄入尾礦庫數(shù)據(jù)，為安全監(jiān)管工作提供切實可靠的依據(jù)。