環(huán)保局建立警示訓(xùn)誡防線工作方案

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為進一步推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局開展建立警示訓(xùn)誡防線試點工作的要求和部署，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的思路，在思想道德防線和黨紀國法防線之間積極探索構(gòu)建一道警示訓(xùn)誡防線，以進一步強化組織監(jiān)督，形成反腐倡廉的預(yù)警、挽救和保護機制，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，提高反腐敗工作的綜合效果。

二、適用范圍

警示訓(xùn)誡所解決問題的適用范圍是：輕微違規(guī)違紀錯誤；工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與不可處理之間的問題。

三、主體與對象

警示訓(xùn)誡工作在市、縣（區(qū)）環(huán)保局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織實施，具體工作由有關(guān)職能科室承辦。

警示訓(xùn)誡的對象為市環(huán)保局內(nèi)設(shè)科室負責人、各直屬行政機構(gòu)、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。

1、黨員干部中有輕微違紀問題且具備不予紀律處分情節(jié)的；

2、違風廉政建設(shè)責任制規(guī)定，情節(jié)較輕或具備從輕追究理由的；

3、在廉潔自律、述職述廉、案件調(diào)查、糾風工作、信訪初查、執(zhí)法監(jiān)察及效能監(jiān)察等各項工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀行為的；

4、在黨風廉政建設(shè)工作及責任制考核中民主測評不滿意率超過30％的；

5、領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹執(zhí)行黨的紀律和國家法律法規(guī)政策等方面出現(xiàn)一般性失誤或一般性錯誤的；

6、群眾信訪舉報及在工作檢查考核中發(fā)現(xiàn)有思想作風、工作作風、生活作風問題或一般性不廉潔問題的。

四、方法和手段

警示訓(xùn)誡一般通過誡勉談話、監(jiān)督改正進行，同時輔以調(diào)整工作崗位、離職學(xué)習、停職檢查等手段。

五、步驟和程序

1、研究確定訓(xùn)誡對象。按照黨員干部管理權(quán)限和分級負責原則，由有關(guān)職能科室根據(jù)工作中掌握的情況，按規(guī)定條件及時提出訓(xùn)誡對象名單，填寫《警示訓(xùn)誡談話對象審批表》，具體提出擬談話對象、談話事由、談話時間、地點及主談人、參加人等，經(jīng)紀檢組長、局長審查后，由局黨組會決定。

2、通知訓(xùn)誡對象。有關(guān)職能科室向訓(xùn)誡對象及其所在單位主要負責人發(fā)送《警示訓(xùn)誡談話通知書》，由訓(xùn)誡對象所在單位主要負責人督促訓(xùn)誡對象按時到達談話地點。

3、確定訓(xùn)誡談話人員。談話由紀檢監(jiān)察機構(gòu)至少2名以上人員進行。主談人為局紀檢組長（或監(jiān)察室主任），有關(guān)職能科室參加1人。

4、制定談話方案。談話前有關(guān)職能科室應(yīng)就主要錯誤事實及整改要求等內(nèi)容列出談話提綱，于談話前提交主談人。

5、進行訓(xùn)誡談話。指出存在錯誤，幫助分析查找原因，嚴肅批評教育，提出整改要求，規(guī)定整改期限（一般不超過半年）。談話要做好記錄，并填寫《誡勉談話登記表》。

6、寫出書面報告。警示訓(xùn)誡談話結(jié)束一周內(nèi)，被談話人要針對存在問題，認真剖析，找準根源，將其對所犯錯誤的認識，今后不再犯類似錯誤的承諾、整改措施等書面報告紀檢監(jiān)察機構(gòu)。

7、監(jiān)督改正。由紀檢監(jiān)察機構(gòu)確定專人，對訓(xùn)誡對象整改情況進行跟蹤監(jiān)督，及時了解整改情況，被訓(xùn)誡對象應(yīng)主動接受監(jiān)督，并應(yīng)在限改期滿后寫出整改情況書面報告，經(jīng)所在單位審查后報紀檢監(jiān)察機構(gòu)。談話人應(yīng)對訓(xùn)誡對象的整改情況進行檢查、回訪，在規(guī)定整改期限結(jié)束后，要聽取訓(xùn)誡對象所在單位黨組織和群眾的評價，對整改情況作出結(jié)論。

8、建檔歸卷。對每個被警示訓(xùn)誡對象開展警示訓(xùn)誡所形成的資料（審查表、談話方案、登記表、談話記錄、整改報告及檢查、回訪情況等），要專人專卷，建檔立卷，由紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一存檔備查。涉及副科級以上干部的，其警示訓(xùn)誡情況要記入廉政檔案，作為干部提拔任用的一項重要參考依據(jù)。

六、訓(xùn)誡紀律

被訓(xùn)誡對象在警示訓(xùn)誡期間，不得提拔、評先和調(diào)動；對經(jīng)訓(xùn)誡教育仍不改正者，按程序做出組織處理或給予紀律處分。

七、幾點要求

1、各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須充分認識建立警示訓(xùn)誡防線的必要性和重要性，按照本方案要求認真抓好落實。

2、工作中要立足于“治病救人”，以糾正錯誤、挽救黨員干部為目的，實施有效的幫助措施，真心實意幫助訓(xùn)誡對象改正錯誤，熱忱鼓勵他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)投入工作。

3、訓(xùn)誡工作是嚴肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要加大談話力度，該批評的批評，該警告的警告，該鼓勵的鼓勵，使其當面向組織悔改。要防止違反程序、不講原則、不敢批評，損害訓(xùn)誡工作的嚴肅性；同時，要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對于整改不徹底、不到位以及短時間內(nèi)又重犯類似錯誤的訓(xùn)誡對象，要嚴格按黨政紀以至國法進行嚴肅處理，防止以訓(xùn)誡代替黨政紀處分和司法處理的傾向發(fā)生。

4、要把握好有效時機，一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部有輕微違紀問題，就要立即進行訓(xùn)示，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早解決，切實起到挽救保護黨員干部的目的。

5、要掌握好警示訓(xùn)誡對象確定的度，對于嚴重違紀的，必須按黨政紀進行處理，真正體現(xiàn)從嚴治黨的方針。

6、要拓寬渠道，多方面地選定訓(xùn)示對象，確保此項工作有效開展。

7、要扎實落實訓(xùn)誡工作的各項要求，嚴格按程序操作，注重實際效果，防止流于形式。

8、要勇于創(chuàng)新，積極探索，重視建章立制，鞏固提高，建立長效管理機制，逐步建立起一道行之有效的警示訓(xùn)誡防線。

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