市食品藥品整治工作方案

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根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20*年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定20*年食品藥品專項(xiàng)整治工作方案。

一、食品安全專項(xiàng)整治工作安排

今年要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等10類食品為重點(diǎn)品種，狠抓食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費(fèi)四個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，確保食品消費(fèi)安全。

具體目標(biāo)為:縣（區(qū)）城區(qū)蔬菜、水果農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到75%以上，豬肉中不得檢出“瘦肉精”；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；基本完成茶葉、蛋糕等13類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入的審核發(fā)證；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；各縣區(qū)城鎮(zhèn)基本完成餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；城鎮(zhèn)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)5大類食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移目標(biāo)；大中型食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營得到規(guī)范；中、小學(xué)周邊飲食攤點(diǎn)、食品經(jīng)營秩序有明顯好轉(zhuǎn)；75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立消費(fèi)者投訴點(diǎn)。

（一）整治食品源頭污染

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程；推行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識監(jiān)管，實(shí)行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤制度。認(rèn)定無公害產(chǎn)地8個，認(rèn)證產(chǎn)品4個；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)1個；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。爭取在1—2個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)基地建立檢測室。進(jìn)一步加大城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，擴(kuò)大畜產(chǎn)品監(jiān)測范圍，及時檢測信息；加大對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)的整治；認(rèn)真落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行肉品管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為；嚴(yán)格水產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和市場準(zhǔn)入管理，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

嚴(yán)厲打擊查處10類重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；下半年開始實(shí)施肉制品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動；加大對50種食品監(jiān)督抽查力度；著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱地帶長期存在的食品制假售假行為；取締無證生產(chǎn)的小作坊，對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度；建立假劣食品召回制度；建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊管理制度；規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)；加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實(shí)性、安全性的審查；嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和非法添加藥物成分行為。

（三）整治食品流通環(huán)節(jié)

開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品加大質(zhì)量監(jiān)測力度，查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件。

開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5類品種；查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品。

積極推進(jìn)12315“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村鎮(zhèn)”、“進(jìn)學(xué)校”活動，在75%以上村鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立消費(fèi)者投訴點(diǎn)。建立市場預(yù)警制度，在一定范圍內(nèi)定期市場預(yù)警或消費(fèi)提示，警示和告誡食品經(jīng)營者和消費(fèi)者。

（四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)

認(rèn)真落實(shí)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。年底前*城區(qū)完成90%以上、其它縣城區(qū)完成85%以上餐飲業(yè)、學(xué)校和托兒所食堂及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的量化評定工作。進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作，竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和發(fā)生。強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任，建立食品衛(wèi)生責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)學(xué)校食堂、小餐飲、建筑工地食堂等易發(fā)食品中毒環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作重點(diǎn)從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。

（五）整治兒童食品

各部門在“六一”兒童節(jié)前夕要組織對全市所有生產(chǎn)、加工、銷售兒童食品的企業(yè)和經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品特別是嬰幼兒配方奶粉的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。

（六）繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)食品“四小”整治

認(rèn)真按照《*市人民政府辦公室關(guān)于集中開展城鎮(zhèn)食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對小餐館、小飲食攤點(diǎn)、小食品店、小加工作坊等“四小”生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，有效遏制群體性食物中毒事件的發(fā)生。

二、藥品專項(xiàng)整治工作安排

今年要以藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，突出抓好藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊藥品監(jiān)管等工作，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。

（一）規(guī)范中藥飲片市場行為

重點(diǎn)打擊銷售國家限制中藥材、中藥飲片、毒性中藥材、瀕危動植物中藥材活動，依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片行為，取締無證照經(jīng)營和農(nóng)貿(mào)市場銷售中藥飲片活動。積極探索地產(chǎn)中藥材流通模式及管理方式。

（二）打擊中成藥非法添加化學(xué)藥品行為

開展對中成藥非法添加處方以外化學(xué)成分藥品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查降糖類、補(bǔ)腎壯陽類、安神補(bǔ)腦類和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的可疑中成藥。通過加大抽驗(yàn)檢測力度，強(qiáng)化對中成藥的日常監(jiān)管。

（三）整治藥品郵購市場

認(rèn)真落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家郵政局《關(guān)于防止假劣藥品通過郵政渠道寄遞的通知》，采取有力措施，有效切斷假劣藥械郵售渠道；對已通過郵售渠道流出的假劣藥械，按照“五不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處。

（四）打擊非法回收藥品行為

重點(diǎn)查處并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳回收藥品非法“小廣告”，堅(jiān)決打擊向藥販出售和回收藥品的違法行為。對藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收購或使用非法回收藥品的，依法從嚴(yán)從快查處，情節(jié)嚴(yán)重的，取消經(jīng)營資格或撤銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（五）整治藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告

依法切實(shí)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告審批和監(jiān)管，重點(diǎn)查處處方藥在大眾媒體廣告，未經(jīng)審批擅自廣告，擅自篡改廣告審批內(nèi)容，夸大藥品、醫(yī)療器械功能主治，以專家、醫(yī)生、患者等形象宣傳療效，以“最新、最優(yōu)”等絕對化的語言夸大療效，偽造、篡改或使用過期廣告批準(zhǔn)文號，保健品宣傳藥用功能等違反《藥品管理法》和《廣告法》的行為。建立廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善違法廣告公告制度，形成查處協(xié)作機(jī)制，加大對違法廣告的企業(yè)、廣告中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的處理力度。

（六）整治保健品市場

結(jié)合保健食品文號換發(fā)工作，對已批準(zhǔn)上市的所有保健食品、保健用品進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣批準(zhǔn)證書，擅自更改產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及制售假劣保健食品、保健用品的違法行為。

（七）強(qiáng)化對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管

加大對接觸血液器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，制定醫(yī)療器械質(zhì)量體系考核操作規(guī)范，開展獲證企業(yè)質(zhì)量體系跟蹤檢查活動，建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查檔案制度和企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫，規(guī)范一二類企業(yè)注冊管理。開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識的專項(xiàng)檢查，選擇影響面廣、問題突出的產(chǎn)品，檢查注冊批準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)際說明、標(biāo)識內(nèi)容的一致性，以及是否符合相關(guān)法規(guī)要求。繼續(xù)抓好藥品分類管理工作，嚴(yán)厲打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和掛靠經(jīng)營等行為。開展非法委托加工及異地包裝藥品、藥品生產(chǎn)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)及經(jīng)銷商違法經(jīng)營藥品專項(xiàng)整治。對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、工作要求

各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并從人力、財力、物力方面切實(shí)予以保障；農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真履行職責(zé)，公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要積極配合和支持，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

各縣區(qū)政府和市食品安全委員會成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定各自的專項(xiàng)整治工作方案，并于6月10日之前分別報送市食品安全委員會辦公室。20*年11月，市食品安全委員會將對各縣（區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行檢查。