城市衛生監督實施方案

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近幾年來，在縣委縣政府的正確領導和高度重視下，衛生監督在凈化、美化、優化榮昌的城市環境，不斷改善城鄉人居環境質量，促進廣大人民養成健康、文明的生活方式和行為方式，提高榮昌的公共衛生水平中起到了重要作用，并取得了顯著成績。現根據《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》、《全國愛衛會關于加強農村愛國衛生工作推進社會主義新農村建設的意見》和新修定的《國家衛生鎮（縣城）標準》，以及縣委、縣政府關于____年_月份申報，____年上半年確保通過國家衛生城市調研、建成國家衛生城市的要求及縣委辦的統一部署，結合我縣衛生監督工作實際，特制定《榮昌縣創建國家衛生城市衛生監督工作實施方案》如下：

一、指導思想及策略

以"三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以創建國家衛生城市為工作中心，以《國家衛生城市標準》為依據，認真貫徹實施《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《公共場所衛生管理條例》等衛生法律法規，堅持部門主管與部門協作相結合、統一規范與改革創新相結合、硬件達標與軟件管理相結合、專項整治與長效管理相結合，教育引導與行政處罰相結合，依法監督與綜合督查相結合的工作方針，狠抓“三證”、“六小”單位專項整治、衛生設施完善、衛生管理制度健全、軟件資料齊全等重點工作，既做到全面提高、整體工作達到《國家衛生城市標準》要求，又具有鮮明特色的工作要求。通過創衛，最終全面提升縣衛生監督工作水平，擴大衛生監督工作的社會影響，確保相關工作順利通過____年國家衛生城市驗收。

二、目標及指標任務

總的目標:

____年_月底前基本完成____年、____年_—_月份衛生監督監測資料整理歸檔及衛生監督現場工作基本達到標準要求，____年第_季度通過省級調研；進一步整頓、規范和提高，____年_月通過國家的暗訪和調研；____年_月份衛生監督的總體水平及各項指標均達到國家衛生城市標準要求，順利通過國家驗收。

（一）共性指標

_、認真貫徹《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《公共場所衛生管理條例》，分別有計劃、有檢查，衛生監督、監測和技術指導規范，資料齊全。

_、食品生產經營單位、生活飲用水單位、公共場所單位有效衛生許可證持有率__%，衛生管理制度健全，設有專（兼）職衛生管理人員。從業人員有效健康證和衛生知識培訓合格證持有率___%，從業人員“五病”調離率達到___%。

（二）食品衛生指標

_、食品生產經營單位的環境整潔，設置、布局合理，面積大小比例符合衛生要求，防蠅、防塵、防鼠、防潮、清洗、消毒、保潔、冷藏等衛生設施齊全。食品生產企業應按有關食品衛生專項或通用規范的要求生產食品，應有健全的操作規程，設有檢驗室。

_、食品生產經營單位應健全進、銷（用）、存臺賬，凡購進食品均應進行衛生質量的驗收、把關；應當索證的購進食品，均必須索證；不得銷售、使用過期食品；食品生產企業的產品經衛生質量檢驗合格后出廠，有關檢驗資料齊全。

_、有預防食物中毒的措施，全縣食物中毒呈下降趨勢，食物中毒原因查明率逐年提高，近年來未發生重大食物中毒和重大食源性疾患，

（三）生活飲用水衛生指標

_、供水的自來水廠水源地應設有衛生防護標志，防護距離符合衛生標準，防護范圍內無污染源。

_、二次供水設施每年定期清洗、消毒，有保證水質安全和防止二次污染的措施，水質符合衛生要求，有清洗、消毒記錄及水源檢驗報告。

（四）公共場所衛生指標

_、旅館、理發美容店、影劇院、歌舞廳、公共浴室、游泳池、車站、網吧等公共場所的衛生指標應達到國家和本行業衛生標準的要求。

三、工作步驟

創建活動分為四個階段：

第一階段：宣傳發動階段：

____年_月縣委、縣政府召開創建國家衛生城市動員大會，各級各部門都要層層召開動員會，大力宣傳創建國家衛生城市的重大意義，形成全民動手，人人參與的局面，營造濃厚的創建氛圍。衛生監督機構組織召開各類各項管轄單位的宣傳培訓工作。

第二階段（____年_月至_月）：全面整治，突出重點，迎接省級調研。

各創建責任部門和單位要對照國家衛生城市標準和創建職責開展自查，針對存在問題和差距，制定創建達標計劃，層層分解，落實到單位，落實到人。各牽頭部門組織各類專項整治行動，具體時間由各單位擬定，并與衛生監督機構取得聯系。

第三階段（____年__月至____年_月）:整改提高，迎接碉研

狠抓硬件設施的攻堅落實和管理到位，各項基礎設施建設、各項管理措施、各項達標均要搶時間、抓進度，力爭在____年_月底前完成，以優異的成績和優美的城市環境迎接國家衛生城市專家組的調研考核。

第四階段（____年_月至__月）：迎接檢查階段。創建辦要完成考核驗收的各項準備工作，收集整理各類創建資料，組建陪檢和接待專班等工作，抓創建成果的鞏固提高，以高標準、高質量的創建工作迎接國家衛生城市專家組對我縣創衛考核，力爭一舉實現創衛達標。

四、措施及要求

（一）廣泛宣傳發動

對轄區內從業單位進行全面梳理，摸清底數，舉辦從業單位管理人員培訓班，或上門宣傳縣委、縣政府創建衛生城市的目的與意義，明確在創建中從業單位的責任、標準和要求，并與從業單位簽訂創建衛生城市衛生目標任務責任狀。要求從業單位積極參與創建衛生城市活動，認真履行創建工作責任。要充分利用新聞媒體、宣傳單、簡報等方式，加強宣傳工作，形成良好的創建工作輿論氛圍。衛生監督機構要在_月底前分別組織召開各類各項管轄單位的創衛動員、部署會議，加強提高全體生產經營單位負責人或業主的創衛認識，講解創衛標準，下達創建任務，明確創建的時間步驟。

（二）加強創建國家衛生城市衛生監督工作的組織領導

為確保實現創建目標，成立創建國家衛生城市衛生監督工作領導小組，負責創建工作的領導和組織實施。以分管縣長為組長，牽頭單位負責人衛生監督所所長為副組長，公安局、政府辦、文廣新局、建委、環保局、食藥監局、工商局、水務局、昌元、昌州辦事處、疾控中心等單位負責人為成員。衛生監督機構在此基礎上成立創衛工作組，下設督查組、資料組、宣傳組、衛生許可組、公共場所及生活飲用水衛生工作組、市場工作組、部門協調組。

各部門要統一思想，提高認識、密切配合，要相應成立領導小組并落實工作任務，有專人抓創建活動，發現問題，及時解決。要將任務層層分解，責任到人，高質量完成創建國家衛生城市各項達標任務，力爭在有限的時間內實現創建國家衛生城市。各部門在各個階段工作中要及時上報工作進度，并于_月中旬將本部門單項工作總結上報縣衛生監督組創建辦，建立健全軟件管理資料。

（三）依法組織實施相關衛生監督工作

_．建立健全軟件管理資料

衛生監督機構內部要在__年_月份前制訂各個單項的衛生監督工作計劃和技術指導規范，并要制訂創衛計劃及每月工作安排，擬出軟件目標及具體操作表。建立衛生行政許可登記及一戶一檔，各類執法文書齊全，符合規范要求，現場衛生監測及抽樣登記、報告資料齊全；對相關食品生產經營單位及公共場所的動員與人員培訓資料。

_．保障食品安全

_)食品生產經營單位要有規范的進、銷（用）、存臺帳，有衛生質量驗收把關記錄，有完整的索證資料，有健全的衛生管理制度和操作規程，有衛生監測、檢測的資料，同時相關衛生指標合格率要達到標準要求。努力使有效衛生許可證、從業人員健康證和衛生知識培訓合格證等“三證”率達到___%；硬性達標，環境整潔。食品生產經營單位要設置防蠅、防塵、防鼠、防潮、清洗、消毒、保潔、冷藏等衛生設施。餐飲店的餐廳與廚房的面積比例應符合國家或省有關規定。消毒間、冷葷間、粗加工間、庫房、衛生間及垃圾收集、存儲設施等布局合理，符合衛生要求。制作涼葷應設有冷葷間。冷葷應專室、專人、專工具、專冷藏、專消毒，工作人員堅持二次更衣。

_）全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥__%；對餐飲單位進行衛生許可量化評分及經常性衛生監督評分，同時進行食品衛生信譽度評定；

_）食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣產品；

_）有食物中毒應急處理預案并開展應急演練活動；食物中毒處理及時，無漏報、瞞報情況；無重大食物中毒事故；

_）全面實行餐飲單位現場衛生監督檢查公示制度，使用規范的公示欄，公示率___%；

_）餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》。機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化；

_）堅決取締食品生產經營單位無證照生產加工食品的行為和無固定加工、就餐場所的食品攤點。

_）餐具消毒

（_）消毒設施完善

①熱力消毒：須具有足夠蒸汽或電子消毒柜；

②藥物消毒：不少于三個水池，并標明用途；

③餐具保潔：足夠的保潔設施，并標明用途；

（_）消毒登記：消毒設施完善率、消毒登記率達__%。

_．保障飲用水衛生安全

自來水廠水源地應設有衛生防護標志，二次供水設施應有保證水質安全和防止二次污染的設施

_）市政供水、自備供水單位、二次供水單位有衛生許可證，管理規范（衛生管理制度、水質清洗、消毒處理情況）；

_）從業人員持健康證明、衛生知識培訓證明方可上崗；“五病”調離率___%；

_）供水單位和衛生監督機構對水質的檢測結果合格，監督、監測資料齊全。

_．加強經營性公共場所衛生管理

_)經營性公共場所證照齊全，亮證經營，設專（兼）職衛生管理人員；

_)從業人員持健康證明、衛生知識培訓證明上崗，“五病”調離率___%；

_)公共用品、用具消毒制度等各項衛生管理制度齊全；

_)公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實，特別要重視消毒設施的配置及正常使用。做到用品、茶具等一客一換一消毒

_)影劇院、歌舞廳、網吧等公共場所應禁止吸煙,病媒生物防治措施到位。公共浴室及游泳場所應有禁止皮膚病和傳染病人進入的標志。游泳池應有查驗游泳者健康證的制度，不得出租、出借泳裝，游泳池應設有更衣、強制通過式浸腳消毒池、沐浴室及廁所。

_)落實《公共場所集中空調通風系統衛生規范》的要求，各項衛生指標達到國家相應衛生標準要求，衛生監督、監測資料齊全。

_）全面實行餐飲單位現場衛生監督檢查公示制度，使用規范的公示欄，公示率___%；

_)公共場所經營者建立危害健康事故報告制度，明確事故報告方式與責任人。

（三）強化創建責任，嚴格獎懲。

各相關創建部門要通力配合協作，實行一把手負責制,一級抓一級，層層抓落實。對創建工作不落實，造成重大失誤的創建責任部門，要追究責任，并通報批評；綜合執法，突出重點，要把創建工作真正落到實處。

五、組織保障、部門配合

（一）由食品藥品監督管理局牽頭制定食品衛生工作規劃，并有中長期工作目標和措施。

（二）人事部門與財政部門要對衛生監督工作提供科學的人事與經費保障。

（三）城管部門牽頭負責取締街頭食品攤點及夜市露天排檔，公安、工商、衛生、縣食藥監分局等部門配合參加，堅持堵疏結合，標本兼治的原則，在取締的同時，可以將街頭飲食攤點集中放置，入室經營，統一管理，統一配置上、下水、設有防塵、防蠅和消毒設施。

（四）工商部門牽頭并會同公安、衛生、環保等部門專項整治小飲食、小副食店，對基本符合者限期改進、整頓提高，符合條件后，發放證照；對衛生條件較差，難以整改者，堅決予以取締。

（五）公安部門應積極配合衛生監督機構的執法活動，為其提供執法活動的安全保障，對阻礙執法或抗法的極少數違法業主，要依法予以處理。

（六）縣教育委員會按學生人數六百比一的比例配置學校衛生技術人員，并按照國家有關規定設置學校建筑、環境噪聲、教學采光照明及黑板、課桌椅；教委配合衛生監督機構在學校內全面貫徹執行《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》。

（七）建設、規劃部門向縣衛生監督機構提供縣轄區二次供水的名單，同時在二次供水工程的設計審查、竣工驗收時邀請縣衛生監督機構參加，水質檢測合格并發放衛生許可證后方能投入使用。同時有關部門協調二次供水設施的產權或管理單位要負責二次供水的設施的衛生管理負責清洗、消毒及安全防護。建委牽頭并會同衛生、工商等部門專項整治建筑工地食堂，對基本符合衛生要求者限期改進、整頓提高，符合條件后，發放證照；對衛生條件較差，難以整改者，堅決予以取締。

（八）環保局牽頭會同水務局、衛生局及各鎮街政府加大對自來水水源地的保護力度。

（九）廣電新局牽頭并負責對小旅館、小歌廳、網吧等行業進行監管，并會同公安、工商、衛生等部門對其專項公共場所衛生整治，并推行許可聯審制度，對不達標單位不予辦理衛生許可證。

（十）新聞媒體應廣泛宣傳衛生法律法規政策，特別是在各項專項整治行動中積極配合，并加大宣傳力度，對那些積極支持創國衛的先進典型，進行正面宣傳，對各種違法行為予以暴光。發動強有力的輿論監督作用，推動創國衛的進程。