招商局重大決策聽證方案

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第一條為進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案。

第二條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，需要我局組織聽證的要依職權(quán)組織聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）政府招商的重大投資項(xiàng)目；

（二）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大招商引資項(xiàng)目事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他決策事項(xiàng)。

第四條擬作出的決策在舉行聽證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律審查；專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)領(lǐng)域的專家論證。

第五條屬于依申請(qǐng)聽證的重大決策，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，聽證后可能損害對(duì)方及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求對(duì)方及第三方的意見；對(duì)方及第三方不同意聽證的，不得聽證。但是，本局認(rèn)為不聽證可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以聽證，并將決定聽證的信息內(nèi)容和理由書面通知對(duì)方及第三方。

屬于不予聽證范圍的重大決策，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。

第六條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在舉行的10個(gè)工作日前，通過縣政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證事項(xiàng)、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式、旁聽人報(bào)名辦法等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會(huì)舉行的7個(gè)工作日前，確定聽證代表、旁聽人，并向社會(huì)公布聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)參加人員名單及聽證代表名單。

第七條重大決策聽證應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和相關(guān)程序經(jīng)保密部門審核后組織實(shí)施。

（一）我局招商引資項(xiàng)目需由縣人民政府組織聽證的重大事項(xiàng)，必須提前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定或報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由縣政府授權(quán)部門組織聽證。

（二）直接由我局組織聽證的重點(diǎn)工作，由本局按規(guī)定自行組織聽證，并報(bào)縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府辦督辦信息科備案。

（三）在聽證工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將收到的意見和建議及采納情況向社會(huì)公布，并將相關(guān)材料報(bào)送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府辦督辦信息科、縣網(wǎng)管中心。

第八條聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)包括：聽證人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人。

（一）聽證人由本局指定，一般為3至5人。聽證設(shè)主持人，在聽證人中產(chǎn)生，但必須是本局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）主持人應(yīng)指定記錄人，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

（三）決策發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（四）聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（1）重大招商引資項(xiàng)目涉及到的利害關(guān)系人代表；

（2）社會(huì)普通公眾代表；

（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

前款第（1）、（2）項(xiàng)的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人自行推薦產(chǎn)生或者采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第（3）、（4）、（5）項(xiàng)的聽證代表可以由本局直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或者委托有關(guān)組織推薦。

（五）聽證監(jiān)察人由政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機(jī)構(gòu)指派。

（六）旁聽人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)確認(rèn)。

聽證機(jī)關(guān)舉行聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于15人。其中重大招商引資項(xiàng)目涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1／3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理確定各方聽證代表的人數(shù)，參加聽證會(huì)的不同利益關(guān)系各方或不同意見各方的聽證代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2／3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2／3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)。

第十條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的3個(gè)工作日前，將以下資料送達(dá)聽證代表：

（一）擬作出重大招商引資項(xiàng)目事項(xiàng)的基本情況；

（二）擬作出重大招商引資項(xiàng)目的可行性說明；

（三）有關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

（四）聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式；

（五）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。

第十一條在聽證開始前，記錄人應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人的到場(chǎng)情況并核實(shí)聽證會(huì)代表身份，宣布聽證紀(jì)律和告知參加人的權(quán)利義務(wù)。

第十二條聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)；

（二）決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（三）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（四）決策發(fā)言人答辯；

（五）聽證代表作最后陳述；

（六）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（七）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對(duì)聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十三條出席聽證會(huì)的聽證代表認(rèn)為聽證會(huì)程序違反本規(guī)定的，可以向主持人提出。主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證代表提出的異議予以答復(fù)。

第十四條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地記錄聽證會(huì)全過程。聽證結(jié)束后，主持人和其他聽證人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證評(píng)議。聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽證記錄和評(píng)議制作包括下列內(nèi)容的聽證報(bào)告：

（一）聽證事由；

（二）聽證會(huì)的基本情況；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機(jī)關(guān)對(duì)聽證情況的評(píng)說，包括對(duì)擬作出決策的贊同意見、反對(duì)意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證記錄和評(píng)議記錄。

第十五條在聽證會(huì)后的5個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)政府法制部門進(jìn)行審查。

經(jīng)審查的聽證報(bào)告是決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十六條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)后的10個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)審查的聽證報(bào)告遞交聽證代表，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布聽證情況。

第十七條對(duì)于未按照本實(shí)施辦法舉行聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交本部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議討論。

對(duì)于情況緊急，不及時(shí)施行將會(huì)影響公共利益、人民群眾切身利益的重大行政決策，經(jīng)上級(jí)行政部門批準(zhǔn)，可以酌情調(diào)整本辦法規(guī)定的時(shí)限。

第十八條公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，可以向招商局提出舉行聽證申請(qǐng)。

聽證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書面形式，寫明申請(qǐng)聽證的事項(xiàng)、理由、申請(qǐng)人、行政管理人等內(nèi)容。

招商局在收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對(duì)于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證；對(duì)于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十九條聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)政予以保障。

組織聽證不得向管理相對(duì)人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第二十條為及時(shí)掌握招商重點(diǎn)工作聽證的實(shí)施情況，每月各科室要向局辦公室報(bào)送1次招商重點(diǎn)工作聽證的實(shí)施情況。

第二十一條各科室應(yīng)當(dāng)將重大決策聽證制度的實(shí)施情況納入政務(wù)督查考核，年末進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第二十二條本實(shí)施方案自2009年5月1日起施行。