城區(qū)道路交通秩序整治行動方案

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為進(jìn)一步加強全市城市道路交通秩序的管理，有效預(yù)防和減少各類交通事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造良好的道路交通環(huán)境，切實提高*市的對外形象，市政府決定從2008年9月1日至12月31日在全市開展城區(qū)道路交通秩序專項整治行動。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為總體要求，以開展創(chuàng)建城市平安暢通、優(yōu)化交通環(huán)境為主題，以改善城市形象、提升城市品位、優(yōu)化服務(wù)管理、提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管的要求，全面落實整治城市道路交通各項工作措施，最大限度減少交通事故，努力維護(hù)良好的城市道路交通秩序，為構(gòu)建和諧、平安*、創(chuàng)建文明城市與衛(wèi)生城市，創(chuàng)造出有序、暢通的城市交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治行動，強化道路安全防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立完善的長效管理機制，減少交通違法行為，進(jìn)一步完善城市道路交通安全設(shè)施，全力減少重大道路交通事故，嚴(yán)厲打擊機動車無證駕駛、超速行駛、客車超員等交通違法行為，從嚴(yán)規(guī)范機動和非機動三輪車上路行駛，全面治理道路危險路段、事故多發(fā)點段，保持道路交通秩序形勢穩(wěn)定，增強居民的遵守交通法律意識，提高交通管理水平，進(jìn)一步提升*市的對外形象，為城市居民創(chuàng)造良好的道路通行環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

*

市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室與*市規(guī)范動力車、三輪車運行秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合并，辦公室主任由市公安局副局長蔡勇剛兼任，辦公室副主任分別由市交通局調(diào)研員李建國、市城管局副局長姚春貴、市工商局紀(jì)檢組長劉玉民、市交警支隊支隊長孫廷全擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)全市城區(qū)道路交通秩序整治日常工作，同時采取集中辦公形式辦公，以加大對全市城區(qū)交通秩序整治工作的開展，辦公室人員從相關(guān)部門抽調(diào)。

市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議，通報全市城區(qū)交通秩序整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決全市城區(qū)交通整治中出現(xiàn)的問題，同時定期對各級、各部門開展專項整治行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作成效明顯、未發(fā)生特大交通事故的單位和個人予以表彰；對因工作措施不落實導(dǎo)致交通事故發(fā)生、交通秩序混亂的單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各區(qū)政府也要建立相應(yīng)機構(gòu)，加強對本轄區(qū)專項整治行動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

四、整治內(nèi)容

這次專項整治行動的內(nèi)容包括：平安暢通城區(qū)建設(shè)、交通違法行為治理、危險路段和事故多發(fā)點段整治、道路交通安全設(shè)施整治、規(guī)范機動車和非機動車違法行駛和違法載人等。

五、有關(guān)要求

各級、各部門要充分認(rèn)識開展城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆拥闹匾饬x，迅速行動起來，精心組織，周密部署，制定方案，細(xì)化措施，搞好協(xié)調(diào)，把專項整治行動擺上重要位置。同時，圍繞整治內(nèi)容，以“遵守交通法規(guī)，爭創(chuàng)文明城市”為主題，利用各種媒體、采取多種形式積極開展宣傳活動，弘揚遵章守法模范，教育規(guī)范交通參與者的不良交通行為，促使交通參與者養(yǎng)成守法行車、按章走路的良好習(xí)慣，促進(jìn)城區(qū)道路交通管理進(jìn)入規(guī)范化的管理模式。通過宣傳，在全市形成濃厚的輿論氛圍，努力推動城區(qū)交通專項整治行動的深入開展。各區(qū)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)的背街道路交通的整治力度，特別是對交通流量大的背街進(jìn)行規(guī)范整治，同時要進(jìn)行檢查評比，確保交通整治的質(zhì)量。

六、時間安排

9月1日至10日為宣傳發(fā)動階段，9月10日至12月10日為組織實施階段，12月10日至31日為檢查驗收階段。

七、職責(zé)分工

由宣傳、規(guī)劃、公安、交通、城管、工商、殘聯(lián)、教育等部門共同組織實施，職責(zé)分工如下：

（一）宣傳部門

由市委宣傳部牽頭，市廣電局、*日報社、市公安局、市城管局、市交通局和市工商局等部門配合，加大對全市開展城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆拥男麄髁Χ龋谛侣劽襟w上開辟宣傳專欄，及時了解全市開展城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆拥倪M(jìn)展情況，加大政府對關(guān)注民生等正面宣傳報道，對群眾的誤解迅速予以解釋和澄清。對行業(yè)不正之風(fēng)和有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公以及違法行駛行為、違法占道經(jīng)營行為、亂停亂放等現(xiàn)象進(jìn)行曝光。各部門要主動加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，確保各項工作得到群眾的理解和支持。要加大對市民的交通法律法規(guī)、公德意識和守法意識等的宣傳教育力度，促進(jìn)市民素質(zhì)的提高。

通過對城市城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆拥男麄鲌蟮溃M(jìn)一步加強城市交通管理部門與市民的溝通和了解，全面展示城市交通建設(shè)管理工作取得的成果，有效監(jiān)督城市交通管理工作，進(jìn)一步強化依法行政、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法的觀念，共同推進(jìn)全市城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯拈_展。

（二）規(guī)劃部門

1．根據(jù)《*市城市總體規(guī)劃》要求，相關(guān)部門配合，加快編制全市《城市交通專項規(guī)劃》，為全市的交通整治和今后的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2．搞好市場發(fā)展中心和機動車與非機動車停車場的規(guī)劃工作，科學(xué)論證，合理布局，防止出現(xiàn)馬路市場，為逐步規(guī)范市區(qū)停車混亂局面奠定良好基礎(chǔ)。

（三）公安部門

1．按照公安部和河南省公安廳相關(guān)文件要求，在市區(qū)城市主次干道、景區(qū)道路和高速公路連接線等重點道路，集中整治超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、機動車和非機動車、農(nóng)用車違法載人等交通違法行為。

2．加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給質(zhì)量。進(jìn)一步完善城區(qū)道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施。科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時段的勤務(wù)安排，明確上路定點執(zhí)勤和巡邏時間，按照“點上測、線上巡、卡上查”的工作要求，進(jìn)行統(tǒng)一布局、分層設(shè)防、區(qū)域聯(lián)動，加大對交通違法行為的管理和處罰力度。要充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備等裝備，查處超速行駛等交通違法行為。要重點深挖支小道路潛力，發(fā)揮支小道路的通行能力。充分盤活市區(qū)支小道路，打通城市血管“微循環(huán)”，支持市中心區(qū)主干道路的交通。

3．健全和完善*城區(qū)道路惡劣天氣交通管制工作預(yù)案和部門聯(lián)動機制，做好惡劣天氣條件下*城區(qū)道路交通管理工作。根據(jù)全市道路交通運行格局，加強調(diào)查研究，完善道路交通管理機制，科學(xué)實施交通組織。

4．逐步建設(shè)現(xiàn)代化的公安交通指揮系統(tǒng)。努力提高對管轄區(qū)內(nèi)的交通狀況、交通違法實施監(jiān)控報警，有效地組織調(diào)度交通流，提高管轄區(qū)內(nèi)的行車速度，盡量減少停車次數(shù)和停留時間，縮短平均行程時間，緩解交通堵塞狀況。通過分期、分批，有計劃、有步驟地開展我市的智能交通系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)交通管理手段網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化。

5．加強城區(qū)交通秩序整治。一是針對城區(qū)交通秩序的規(guī)律特點，集中時間、集中警力，不定期對城區(qū)交通秩序進(jìn)行大規(guī)模的綜合治理，嚴(yán)查嚴(yán)糾機動車、非機動車、行人的各類違法行為，全力優(yōu)化交通環(huán)境。二是積極配合市三輪車治理辦公室，加強對三輪車闖禁行、亂停亂放等交通違法行為的治理，對違法三輪車按照道路交通法的規(guī)定嚴(yán)格處罰，使三輪車違法行為大幅減少。三是積極配合工商、城管等部門加強對占道經(jīng)營攤販的治理，充分挖掘我市道路資源，還路于民。四是堅持走科技強警之路，近期交警支隊將在城區(qū)30個路口安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，加大對市區(qū)主要路口、干道的監(jiān)控力度，使我市主要路口、干道24小時不漏管失控。五是加強基層民警的思想教育。緊密結(jié)合當(dāng)前開展的弘揚河南公安精神暨“大學(xué)討論”活動，教育民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，端正執(zhí)法思想，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效能。增加執(zhí)法工作的透明度，樹立*交警的良好形象。六是加大督導(dǎo)、督察力度，發(fā)現(xiàn)民警亂作為、不作為的情況，要堅決予以處理。同時，暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話：5951589，全天候接受群眾對民警的投訴。

6．配合市城區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，收集整理交通秩序整治的相關(guān)法律法規(guī)，做好解答交通整治進(jìn)程中涉及的法律法規(guī)問題準(zhǔn)備，派遣法律骨干長期進(jìn)駐指揮部辦公室，向整治對象進(jìn)行有針對性的法制教育，及時化解各類矛盾。在交通秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，利用宣傳車在城區(qū)進(jìn)行語音、標(biāo)語宣傳，做到城區(qū)交通秩序整治涉及到的法律法規(guī)家喻戶曉。及時有效地解決整治中遇到的法律問題，并當(dāng)面向整治對象出示有關(guān)整治的法律依據(jù)。

（四）交通部門

1．加大資金投入，搞好市區(qū)過境道路危險路段、事故多發(fā)點段整治，完善交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施。清理整頓城市客運市場，加大對無證經(jīng)營的車輛的打擊力度，維護(hù)城市公共交通秩序。

2．檢查出租車客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、教育培訓(xùn)和車輛安全管理等情況，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

3．爭取“十一五”末完成相國寺客運站、汽車西站的搬遷任務(wù)。兩站地處市中心，多年來已成為群眾出行的首選車站，在方便群眾的同時，也給市內(nèi)交通帶來很大的壓力，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，搬遷兩站勢在必行。在汽車站搬遷中涉及面多，市交通管理部門要認(rèn)真研究，制定周密方案，耐心做好車輛經(jīng)營者分流的思想工作，妥善處理好兩站職工和車輛的分流，嚴(yán)防較大不穩(wěn)定因素的發(fā)生。該項工作由市交通管理部門牽頭，規(guī)劃、城管、國資委、公安、鼓樓區(qū)等部門和單位參加，確保按期完成相國寺客運站、汽車西站的搬遷工作。

4．加強出租車行業(yè)的管理。按照《河南省道路運輸條例》的規(guī)定，加強對出租汽車的管理，對不按規(guī)定裝置使用里程計價器、無證運營、拒載乘客或故意繞路行駛的，由主管部門堅決予以打擊。同時要加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，對出租車駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量記分考核等多種措施，提高從業(yè)人員素質(zhì)，強化文明服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為。

5．整改無照經(jīng)營的機動三輪車和人力三輪車。由市交通局牽頭，公安、城管和殘聯(lián)等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，堅決對黑三輪車進(jìn)行打擊，改變市區(qū)交通秩序混亂的局面。加強對機動和非機動三輪車的交通管控力度，正確區(qū)分城區(qū)居民出行用車、經(jīng)營用車和外來經(jīng)營三輪車車輛，嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)三輪車的運行路線，取締外地?zé)o證經(jīng)營三輪車車輛，加大對三輪車亂停亂放的治理力度。

6．加強對人力三輪車從事經(jīng)營運輸?shù)墓芾恚贫ㄖ苊芊桨福瑺幦≡诮衲昴甑浊埃瑢⑷?77輛合法經(jīng)營人力三輪車全部更新改造。

（五）城管部門

1．切實維護(hù)好大街干線、旅游景點及周邊環(huán)境，保證大街干線和景區(qū)周邊秩序井然。規(guī)范整治流動商販亂停亂放、出店經(jīng)營，依法取締馬路攤?cè)杭霸缡小⒁故械倪`章占道經(jīng)營。

2．進(jìn)一步規(guī)范火車站廣場、午朝門廣場、金明廣場和其它重點區(qū)域的管理工作。加大整治占道修理、沖洗汽車和摩托車的商鋪門面，保證大街干線交通暢通。

3．在公交系統(tǒng)大力開展“維護(hù)交通秩序、爭做文明使者”活動。不間斷地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，切實提高崗位技能，提高司乘人員交通意識和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行車秩序，認(rèn)真遵守交通規(guī)劃，文明服務(wù)，禮貌待客。

4．堅持公交車輛強制例檢、例保制度，加強對公交駕駛員安全教育制度的落實，嚴(yán)格按規(guī)程操作，遵守交通法規(guī)，無違章駕駛，保證操縱、制動系統(tǒng)安全、有效。

5．加強對城市道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施的管理，加大對城市道路設(shè)施的檢查力度。加強巡視巡查，對排查出的城市道路交通安全隱患和危險點段，督促市政設(shè)施管理機構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時設(shè)置明顯標(biāo)志并盡快進(jìn)行修復(fù)，確保車輛和行人的安全。

6．加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路和市政配套設(shè)施的投入，及時清掏下水管網(wǎng)，汛期做到城市道路無積水、排水通暢，確保城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。加強城區(qū)道路施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制占道、破路現(xiàn)象發(fā)生，對批準(zhǔn)的道路挖掘要及時修復(fù)，努力創(chuàng)造良好的市容衛(wèi)生環(huán)境和行車環(huán)境。

7．搞好執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作，明確任務(wù)責(zé)任，廣泛開展“爭做文明執(zhí)法模范”活動。努力做到以人為本、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政。

（六）工商行政管理部門

1．加強對城市主次干道沿線經(jīng)市政府批準(zhǔn)的集貿(mào)市場和夜市的管理，規(guī)范經(jīng)營者的交通行為，解決亂擺亂放等問題。配合有關(guān)部門做好道路暢通工作。一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅決取締無照經(jīng)營等行為；二是加強監(jiān)管執(zhí)法，保障道路暢通。要求全市16個正規(guī)夜市經(jīng)營戶嚴(yán)格進(jìn)場出攤時間，嚴(yán)禁提前擺攤、占道經(jīng)營。同時加大市場巡查頻次，使經(jīng)營者擺放有序，道路暢通。

2．加強執(zhí)法檢查力度，做到監(jiān)管到位、指導(dǎo)到位。對市場重點部位經(jīng)營戶的經(jīng)營行為要實行定人、定崗、定位，明確責(zé)任，設(shè)立12315值勤崗，及時查處違規(guī)行為。

3．對公安機關(guān)認(rèn)定不具備安全行車條件的客運單位和個體客運車輛，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并協(xié)助公安機關(guān)做好停業(yè)整頓工作。加強對舊機動車交易市場和報廢車輛的管理，禁止報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛流向社會。

（七）殘疾人聯(lián)合會

1．市、區(qū)兩級殘聯(lián)要及時召開會議，傳達(dá)貫徹市政府關(guān)于治理城區(qū)交通秩序的有關(guān)文件精神，積極配合有關(guān)部門參與整治交通秩序和維護(hù)社會穩(wěn)定工作，努力做好殘疾人的思想疏導(dǎo)和思想教育，為全市治理交通秩序創(chuàng)造良好氛圍。

2．教育殘疾人要依法經(jīng)營，自覺遵守交通秩序。對殘疾人反映的有關(guān)合法合理性問題和要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門幫助解決，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

（八）教育部門

1．督促全市中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，加大對中小學(xué)生的交通安全意識的培養(yǎng)，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)從事體育活動。

2．會同公安部門認(rèn)真查找城區(qū)學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關(guān)部門加以整改，進(jìn)一步消除城區(qū)內(nèi)中小學(xué)門前交通擁塞的現(xiàn)象。