市創建國家衛生城市實施方案

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為改善城市人居環境，提高城市生態質量和整體衛生水平，根據《國家衛生城市標準》，結合本市實際，制訂2009年★市創建國家衛生城市工作實施方案。一、創建國家衛生城市的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大（提醒您：請根據實際修改）和十六屆（提醒您：請根據實際修改）四中全會精神，以及貫徹落實市委、市政府召開的“三創”動員大會精神和2009年市委、市政府重點工作要求，以創建國家衛生城市為載體，提高城市品位、優化人居環境，提高市民的素質和城市文明程度，改善我市的投資環境、改善人民群眾生活環境，提高市民生活和整體衛生水平，努力把★市建設成為優美、文明的國家級衛生城市。二、創建國家衛生城市的工作目標和基本原則2009年★市創建國家衛生城市的工作目標：動員全市社會各界和人民群眾，鞏固和發展城市環境衛生綜合整治成果，進一步優化生產生活環境，滿足群眾日益增長的衛生需求；著眼于抓基礎發展、治難點長效，集中力量解決主要環境衛生和公共衛生問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平有明顯提高，城市居民得到最大實惠。通過全市上下努力，力爭在2009年全面達到國家衛生城市標準要求，實現國家衛生城市的申報調研，并具備國家衛生城市考核條件，為2009年我市實現國家衛生城市目標夯實堅實基礎。基本原則：堅持“標本兼治，治本為主”的原則；根據我市實際情況，堅持“統一領導，塊塊為主，條條保證，條塊結合”、“分區達標”、“屬地管理”的原則。三、主要創衛工作任務指標和要求主要圍繞《國家衛生城市標準》（以下簡稱《標準》）十項指標67個子項，申報國家衛生城市基本條件5個指標和省定基本條件1個指標，共合73項，逐項分解加以落實。（一）國家衛生城市基本條件（5項）申報城市必須是省級衛生城市，同時具備以下五個基本條件：1、城市生活垃圾無害化處理率≥80%。主要責任部門：建設規劃局2、城市生活污水處理率≥30%。主要責任部門：建設規劃局3、建成區綠化覆蓋率

≥30%，人均綠地面積≥5平方米。主要責任部門：建設規劃局4、大氣總懸浮微粒年日平均值（tsp）≤0.250毫克/立方米。主要責任部門：環保局5、城區除四害有三項達到全國愛衛會規定的標準。主要責任部門：衛生局（二）省定基本條件（1項）建立“統一清掃管理，清掃與監管分離”的科學清掃保潔機制，使創衛工作真正做到管理長效和運作高效。主要責任部門：建設規劃局（三）國家衛生城市標準1、愛國衛生組織管理（6項）基本要求：健全和完善市、區愛衛會組織，充分發揮市、區愛衛會的組織協調功能，完成各項愛國衛生及創衛工作任務，組建創衛領導小組設立辦公室開展創衛工作。抽查對象：市（區）創衛辦、愛衛辦、愛衛會委員部門，街道辦事處、社區居委會等。2、健康教育（7項）基本要求：健全和完善市、區健康教育機構，確保人員、設備、經費和任務落實，并能較好地履行市、區業務技術指導職責。大力開展中小學健康教育、職業衛生、女工保健等培訓，開設大眾媒體健康教育，確保健康教育各項指標達到標準要求。抽查對象：市（區）疾控中心、健教所（科）、學校、醫院、社區居委會、企事業單位、公共場所、新聞單位等。3、市容環境衛生（8項）基本要求：加強垃圾糞便處理場（廠）的規范化建設，符合規范要求。確保城市垃圾、糞便無害化處理率、外環境清掃保潔率、清運率，建城區綠化覆蓋率、人均綠地達標；清除亂帖亂畫，落實門前三包，加快城市污水處理設施的完善工作。抽查對象：建設、城管等部門，主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿市場、建筑工地、城鄉結合部、垃圾與糞便處理場等。4、環境保護（9項）基本要求：加強環境保護專項整治，加大整治力度，特別是對市區范圍內的企業加強管理和監督。大氣懸浮微粒、飲用水源水質達標率、煙塵控制區覆蓋率、工業廢水排放達標率、工業固體廢物利用率、生活污水處理率、環境保護指數達到國家規定標準。抽查對象：環境、建設等部門，污水處理廠、工業區、水源區、河道等。5、公共場所（3項）、生活飲用水衛生（4項）基本要求：監督、檢查經營單位持證上崗、消毒措施落實；生活飲用水、二次供水達到衛生標準。抽查對象：衛生監督機構、公共場所（包括機場、車站、港口）、自來水廠、二次供水設施。6、食品衛生（8項）免費基本要求：加強食品生產、經營單位衛生許可證、健康證、五病調離率的監管力度，無過期食品銷售。抽查對象：衛生監督機構，賓館、飯店、副食店、食品店

、飲食攤店、肉食、冷飲、糕點加工廠，學校、機關、醫院食堂等。7、傳染病防治（8項）基本要求：健全疫情報告網絡，強化兒童計劃免疫，控制甲、乙類傳染病和院內感染，健全門診日志。抽查對象：衛生監督所、疾控中心、醫療機構等。8、城區除四害工作（4項）基本要求：健全和完善市、區、街道的除四害網絡隊伍，加大經費投入，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進城區工作、完善四害監測資料，實施滅蠅達標，有效降低“四害”密度，達國家標準要求。抽查對象：創衛辦、愛衛辦、疾控中心等。滅鼠：（1）重點單位（指農貿市場、賓館、飯店、飲食店、副食店、食品加工廠、釀造廠、屠宰廠、糧庫、糧店、醫院等，下同），一般單位（指機關、學校、百貨商場等，下同）和居民住宅室內鼠跡。（2）重點單位的重點場所（如廚房、庫房等）的門、窗、下水道、通風口等處的防鼠設施情況。（3）建筑工地、垃圾收集站、公園、綠地、河湖沿岸、單位院內、住宅區等外環境鼠跡。滅蚊：（4）居民區和企事業單位室內和院內各種存水容器及積水中的蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（5）下水道口、廢品、輪胎、缸罐存放處、建筑工地等特殊場所積水容器中蚊幼蟲（蛹）孳生情況。（6）湖泊、河流、溝渠、水池等不同類型水體中蚊幼蟲（蛹）孳生情況。滅蠅：（7）重點單位、一般單位室內成蠅數和重點場所（如食品操作間、冷葷間、熟食柜等）的防蠅設施。（8）以上單位、場所室內外生活垃圾盛放容器中蠅幼蟲（蛹）孳生情況。（9）外環境蠅類孳生情況。滅蟑螂：（10）重點單位和一般單位及居民住宅室內蟑螂成、若蟲和卵鞘數量。（11）以上單位、場所的地下室、暖氣溝、下水道等處蟑螂成、若蟲和卵鞘、蟑螂尸等）。9、單位和居民區衛生（3項）基本要求：加大對單位和居民區衛生的管理力度，定期組織進行衛生檢查，設立單位和居民區衛生檢查通報制度，各單位和居民區衛生管理做到規范化、制度化。抽查對象：機關、部隊、工廠、學校、居民區等。10、民意測驗（7項）基本要求：加強宣傳和城市衛生整治工作，提高當地居民和過往旅客對城市衛生面貌的滿意率。抽查對象：隨機訪問當地居民80人和過往旅客20人，衛生狀況滿意率必須達到90%以上。四、主要對策和工作措施為了如期實現創衛目標，在鞏固提高已達標和基本達標指標的基礎上，必須加強領導，落實責任，廣泛宣傳發動，采取有效措施，研究切實可行的長效管理方案，創新機制，針對薄弱環節，重點開展六大整治工作，在計劃

時間內全面達到《標準》要求。（一）加強領導，落實責任1、各級黨委、政府、各有關部門要切實加強對創建國家衛生城市工作的領導。建立健全創衛組織機構，負責創建國家衛生城市工作的規劃、組織、協調、監督、檢查和考核等日常工作。制定、實施市領導聯系各區、各部門包干督查創衛工作的制度，形成“抓領導，領導抓”的工作局面。各區和主要責任部門也要成立相應的領導機構和工作班子。2、按照職責分工，將創衛的目標任務分解到各區、各部門，實行創建國家衛生城市目標管理責任制，對各區和各部門實行目標管理責任制考核，確保一級抓一級，層層抓落實。3、加大創建國家衛生城市的經費投入。根據創建國家衛生城市的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證創衛期間各項專項經費的投入，為創衛工作順利進行創造條件。（二）廣泛宣傳，發動群眾1、各區、各部門、各單位要加強宣傳教育，廣泛發動群眾，使創建國家衛生城市工作成為各級干部職工和廣大市民群眾的自覺行動。市、區兩級宣傳部門、文明辦和新聞單位積極配合做好創建國家衛生城市的宣傳教育，引導廣大干部群眾自覺參與創建活動，積極營造創衛氛圍。每區設立以創建國家衛生城市為專題的大型公益廣告若干個，每個街道辦事處和每條主街道均要設立創建國家衛生城市的專題宣傳牌，各社區、居民小區內均要設立各類創衛宣傳標語和宣傳欄。同時要充分發揮輿論引導、監督作用，向社會公布國家衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛工作不作為和臟、亂、差現象，新聞媒體要及時予以公開曝光。2、各級、各部門要把創建國家衛生城市與爭創文明城市工作結合起來，把創衛工作作為創建文明城市工作的基礎來抓，把創衛作為文明單位評比的重要內容，定期進行督查，促進創衛工作的落實；各級創衛辦要開展明查暗訪，解決創衛工作中的困難，推動創衛活動的深入開展。（三）突出重點，專項整治1、開展城鄉結合部環境衛生整治活動。各區政府進一步明確各有關部門、單位職責，理順關系，開展以消除衛生死角、拆除違章建筑、治理環境污染、清除露天糞缸、禁養家禽家畜等為主要內容的周邊環境衛生綜合整治活動。建設規劃局等部門編制全市生活垃圾處置總體規劃，加大對城市垃圾處理設施建設，將城鄉結合部垃圾收集、中轉和處理納入城區統一管理，實施城鄉垃圾一體化管理。交通部門等加強區間道路和綠化帶的保潔、養護。2、開展市容環