乙醇汽油市場專項整治實施方案

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為進一步規范我市乙醇汽油市場經營秩序，嚴厲打擊各種擾亂乙醇汽油市場秩序的違法行為，切實加強成品油市場監管，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委八屆九次全會和全國工商行政管理工作會議精神，緊緊圍繞國家工商總局擴內需保增長促轉型的政策措施，立足工商抓工商，跳出工商抓工商，深入開展“企業服務年”活動，突出工作重點，加大整治力度，嚴厲打擊各種擾亂乙醇汽油市場秩序違法行為，切實維護我市乙醇汽油市場秩序。

二、整治重點

一是在市場準入方面，依法查處超范圍經營乙醇汽油的行為，依法取締無照經營，進一步規范市場經營主體。

二是在油品質量方面，重點查處銷售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不達標柴油和非法煉制的、假冒偽劣、質量不合格的、與標號、標識不相符的、國家明令淘汰并停止銷售的油品。

三是在經營行為方面，重點查處下列違法行為：缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的；擅自調配乙醇汽油或在乙醇汽油中添加化工原料的；假冒他人注冊商標，冒用認證標志、名優標志或擅自使用他人的企業名稱，引人誤以為是他人的油品的；對油品質量作虛假表示引人誤解的；違背消費者意愿搭售商品的；將乙醇汽油銷售或調劑給非法設立的加油站及其他成品油經營企業；調配中心等油品批發企業從事零售或將乙醇汽油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業；偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉讓營業執照；使用無質量合格證明的油品計量衡具，或擅自改動油品計量衡具等。

三、實施步驟

（一）_月中旬至_月底，規范市場主體準入資格。一是結合企業登記注冊、年檢換照工作，按照“誰登記誰管理，誰發照誰管理”的原則，加強對乙醇汽油生產、經營企業的資格檢查，嚴格乙醇汽油批發經營、倉儲、零售經營企業的審批程序和開業條件，對具有相關部門核發的經營許可、危險化學品許可、安全生產許可、消防安全許可等相應審批證件的登記造冊，督促其建章立制，對不具有相關部門核發的經營許可、危險化學品許可、安全生產許可、消防安全許可等相應審批證件的，不予登記或通過年檢。對已被取消乙醇汽油經營批準證書的企業，要及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，依法吊銷營業執照。二是按照屬地管理的原則，對乙醇汽油生產和銷售經營單位進行一次全面的清理檢查，摸清乙醇汽油生產、經營企業底數，建立乙醇汽油生產、經營企業檔案，嚴肅查處無照經營、超范圍經營乙醇汽油的違法行為，堅決取締無照經營。

（二）_月至_月底，全市統一組織開展乙醇汽油市場專項整治行動。檢點：一是乙醇汽油的市場供應和油品質量情況，重點檢查社會加油站；二是嚴厲打擊違法調配、銷售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不達標柴油等劣質油品的違法經營行為；三是查處以劣質汽油冒充乙醇汽油的違法行為；四是查處將乙醇汽油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業、調配中心或油品批發企業從事零售或將乙醇汽油銷售給非法設立的加油站及其他成品油經營企業；五是查處缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的違法行為。

（三）_月份，配合省局開展乙醇汽油質量定向監測工作，查處違法行為。

（四）__月份，在專項整治的基礎上，建立完善乙醇汽油經濟戶口、購銷貨臺帳、信用分類監管等長效監管機制，規范乙醇汽油經營企業的經營行為，維護市場秩序。

（五）__月份，各縣分局對專項整治行動進行檢查總結，并于__月__日前將整治結果以書面形式報市局市場科。

四、整治措施

（一）依法把好成品油經營企業的登記注冊關。對申請從事成品油批發經營、倉儲、零售經營的企業，必須取得有關部門核發的經營許可、危險化學品許可、安全生產許可、消防安全許可等其他相應審批證件后，才能夠發放營業執照。對已被取消成品油經營批準證書的企業，應為其及時辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，要依法吊銷其營業執照。

（二）認真組織開展乙醇汽油質量監測工作。在省局統一組織開展乙醇汽油定向監測的基礎上，根據整治工作需要和省局授權，縣局、分局在本轄區范圍內具體實施乙醇汽油質量監測工作。監測結果要及時向社會，提供消費警示，督促企業自覺接受社會監督。

（三）加大對成品油違法經營案件的查辦力度。各單位要通過市場巡查、媒體披露、投訴舉報等途徑深挖大要案件，重點查處通過非法渠道從周邊地區小煉油廠購進劣質油品的案件，嚴厲打擊銷售普通汽油、甲醇汽油、醇醚汽油、不達標柴油等劣質油品的違法經營行為。加強大案要案查處的協調和督察，對大要案件實行掛牌督辦，對涉嫌犯罪的應及時將案件移送司法機關，并公開曝光一批有代表性的重大案件，有力震懾違法犯罪分子。

（四）制定和完善乙醇汽油市場監管工作各項責任制度。對乙醇汽油批發、倉儲、零售企業經營行為的監管實行屬地巡查制、工商所日常監管責任制，逐步建立油品質量定向監測和監測結果制度，督促企業建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質量等內部管理制度，推動建立成品油經營企業的信用分類監管工作制度。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。成品油是關系國計民生的重要生產、生活資料，成品油市場是否健康有序發展，直接關系到人民群眾生命財產的安全和整個市場經濟秩序的穩定，也直接影響當前我市春耕生產用油能否得到保證。全市各級工商行政管理機關要從促進經濟又好又快發展、構建社會主義和諧社會的高度，按照實現監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”的要求，充分認識乙醇汽油市場專項整治工作的重要性，加強組織領導，認真抓好落實。

（二）加強領導，周密部署。全市各級工商行政管理機關要把開展乙醇汽油市場專項整治工作列入重要議事日程，建立健全市場管理職能部門監管成品油市場工作責任制，制定專項整治工作的領導、督查和考評制度，真抓實干，抓出成效。各縣分局要對本轄區的所有成品油經營企業進行調查摸底，切實做到底數清、情況明。要結合實際，認真研究制定具體的專項整治工作方案，細化目標任務、時間進度和驗收標準。要在系統內外加大對專項整治工作的宣傳力度，為專項整治工作的深入開展創造良好的輿論氛圍。要積極爭取當地黨委、政府的大力支持，加強與商務、公安、安全監管、質監等部門及質量檢測機構的溝通和協調配合，通過落實聯席會議制度及信息通報制度、開展聯合執法辦案等，使各執法部門優勢互補、良性互動，形成整治合力，提高監管執法效能。要嚴格執法程序，規范執法行為，做到依法執法、公正執法、廉潔執法、文明執法。

（三）要充分利用基層監管資源，進一步明確由基層工商所負責轄區內成品油經營企業的日常監管工作，完善經濟戶口管理。基層工商所要檢查企業營業執照及相關部門核發的證照是否齊全，是否過期，發現問題立即糾正或上報；定期監督檢查成品油零售企業購銷貨臺帳，確保成品油質量；發現非正常渠道購入的成品油，及時上報上級部門進行調查和檢測；受理消費者申訴和舉報，掌握線索，提供案源。

（四）加強檢查指導，注重整治實效。各縣分局市場監督管理股要對基層工商所的日常監管工作加強指導和檢查，并匯總基層工商所對轄區內成品油經營企業的日常監管信息，據此評定被監管對象的誠信等級，調整部署監管力量。

（五）建立工作報告制度，確保信息暢通。全市各級工商行政管理機關要加強專項整治工作信息溝通與交流，及時向市局報告乙醇汽油市場專項整治工作進展情況，以及存在的熱點、難點問題。各縣分局要分別于_月__日和__月__日前將乙醇汽油市場專項整治階段情況和工作總結(含專項整治情況統計，見附件)上報市局市場科，重大情況隨時上報。為督促各單位專項整治工作扎實開展，市局將根據各單位工作開展情況，及時編發簡報信息，加強交流，指導工作，并適時對專項整治工作開展情況進行督查，組織開展交叉檢查。