住房和城鄉建設安全生產月方案

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2009年是新中國成立六十周年，為了切實組織開展好安全生產月活動，實現“安全發展”的目標，根據中共××市委宣傳部、市安全生產監督管理局、首都精神文明建設委員會、市教委、市公安局、市文化局、市廣播局、市總工會、共青團××市委共同印發的《2009年“××市安全生產月”活動方案》和市安全生產委員會編制的《2009年安全生產月活動方案指導性意見通知》的部署，按照住房和城鄉建設部《關于開展2009年住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》的要求，結合本市建設系統實際情況，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“安全生產年”的總體部署，以宣傳貫徹國家安全生產方針政策、法律法規、安全知識、強化安全意識、提高安全技能為內容，以建設施工人員為對象，進一步推動政府和企業“兩個主體、兩個責任制”的落實，全面開展“三項行動”活動，為建設“人文××、科技××、綠色××”，迎接新中國成立六十周年活動，營造安全穩定的社會環境。

二、活動主題

2009年××市安全生產月活動主題是：弘揚安全文化、服務科學發展，喜迎新中國成立六十周年。

三、活動范圍

1．在××行政區域內所有房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

2．各區縣建委、建設單位、施工單位、監理單位以及所涉及的相關單位。

四、活動時間

全市安全生產月活動定于2009年6月1日至30日在全市住房和城鄉建設委系統開展。

五、活動形式

“安全生產月”活動由三個層面組成：1、全市統一組織開展活動。2、市住房城鄉建設委統一組織開展活動。3、各區縣建委、建設單位、施工單位、監理單位以及所涉及的相關單位組織開展活動。

（一）全市安排的活動

1．開展安全生產宣傳咨詢日活動。各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，施工現場要在明顯位置張貼、懸掛“安全生產月”活動宣傳標語和彩旗，利用板報、專欄、圖片、廣播等方法大力宣傳國家安全生產方針政策，重點地區設立宣傳站，營造“安全生產月”活動的氛圍。

2.開展安全生產大型公開課活動。用樸實的語言，生動的事實教育施工人員珍愛生命。

（二）市住房城鄉建設委組織的活動

1．配合做好第八個全國暨××市安全生產月宣傳咨詢日活動。

2．與有關部門聯合舉辦建設工程“安全生產月”開幕式。擬于6月初，舉行“安全生產月”啟動儀式。

3．組織以“安全生產牢記、生命時刻珍惜”為主題的文藝演出，并分赴各區（縣）、企業、工程項目進行安全知識宣傳。與市總工會、安全監督管理局等部門聯合舉辦以安全為主體的文藝演出，邀請專業文藝團體為一線作業人員演出。

4.開展宣傳展板巡展活動。以傳播安全知識、強化安全意識為目的，廣泛發動群眾，征集一批實用、實用、便于宣傳推廣的展板，展板內容主要涉及安全生產常識、名言警句、漫畫等內容，并到各施工現場巡展。

5．“安全生產月”活動期間，市住房城鄉建設委將通過信息平臺向建委系統的廣大職工發送安全提示、祝福用語的短信息。

6.在“安全生產月”活動期間，開展“安全連著你和我”承諾簽名活動。各區縣建委、各集團公司開展簽名活動。通過這種形式，調動和激發廣大職工“關愛生命、關注安全”的熱情和參與安全、享受安全的積極性。

7.針對當前施工人員整體安全意識薄弱的狀況，市住房城鄉建設委編寫印刷了各類工種基本操作實用手冊，并專門為施工人員制作了安全生產常識教育片，6月初進工地舉行贈送儀式。

8．對腳手架工程、模板支撐系統、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程進行排查。

9．開展執法檢查。與市安全生產監督管理局、新聞媒體聯合組織對各施工單位的安全生產工作進行追蹤報道，推廣先進典型和經驗，對忽視安全生產、導致安全生產事故的典型事件予嚴肅處理并在媒體上曝光。

10．積極組織開展應急搶險演練。針對地鐵施工風險源制定有正對性的應急預案并組織市級三支搶險隊伍進行合成演練。

11．組織召開保障房建設質量安全現場會。

12．組織專業人員到外埠學習考察先進的安全管理經驗。請消防專家、安全生產專家為施工企業授課講解消防安全知識。

13．結合安全生產“三項行動”活動，6月份全市開展施工現場安全生產綠色施工樣板工地爭創活動。

（1）從6月1日至30日，全市施工現場開展安全生產綠色施工樣板工地爭創活動。

（2）活動的重點是貫徹落實綠色施工各項生產事故應急能力。

3．舉行安全生產事故研討會。按照市住房城鄉建設委“三項行動”活動安排，6月底針對典型的安全事故，各單位組織部分企業經理、項目負責人，邀請相關專家召開“我與安全”研討會。通過研討查找管理中存在的問題、采取有效措施進一步提高施工現場安全生產管理的水平。

4．組織安全培訓，提高安全意識。施工現場充分利用“農民工夜校”形式廣泛開展教育培訓工作。現場實行總承包的由總承包單位組織開展農民工培訓教育工作。

（1）各企業（項目）組織一次由企業負責人主講的安全知識講座。

（2）開展一次安全隱患排查治理活動。

（3）組織一線工人觀看放映安全題材的電影或安全宣傳教育片。

（4）對新進入施工現場的人員統一進行安全教育培訓和考核，未經培訓或考核不合格者嚴禁從事施工作業。

5．認真組織、積極參與。各單位要認真組織安全生產宣傳咨詢日活動，做好“安全生產牢記、生命時刻珍惜”為主題的文藝演出基礎工作，節目的創意、編寫、排練、演出要專人負責組織，同時認真做好施工現場安全生產綠色施工樣板工地爭創活動的各項工作，為新中國成立六十周年獻禮。

6．召開安全生產管理典型單位現場會。各施工企業要選取安全生產管理先進企業、項目部，組織相關單位進行參觀學習，以推廣好的經驗和做法。

7．創建安全生產月宣傳欄。充分利用本單位已有的場地或空間，采用實物展示、圖片展覽、播放影像等方式，宣傳安全生產知識。

六、保障措施

1．加強領導，切實做好“安全生產月”活動的組織工作。市住房城鄉建設委成立以主管主任為組長的“安全生產月”活動領導小組，領導小組辦公室設在施工安全管理處，負責日常協調和管理等工作。

各區縣建委、施工單位、監理單位、建設單位要成立活動領導小組，明確負責人和工作人員。組織部署本單位“安全生產月”活動的實施，要根據各自的特點制定活動計劃，精心安排，周密部署，切實把活動落到實處，保證活動有序地開展。

各區縣建委、施工單位、監理單位、建設單位要保證財力、人員充足，確保“安全生產月”活動深入開展。

2．結合“三項行動”活動，認真抓好落實安全生產綠色施工樣板工地創建工作。各施工企業要認真開展以腳手架工程、模板支撐工程、深基坑工程和建筑起重機械設備等危險性較大的分部分項工程為重點的隱患排查治理工作，嚴格落實《綠色施工管理規程》的各項規定。各監督檢查執法機構要認真開展建筑安全生產執法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為，嚴格執法，為扎實開展好“安全生產年”的各項活動奠定良好基礎。

3．要把此次活動重點放在宣傳教育上，安全教育面向基層，面向企業，面向生產第一線，最大限度擴大受教育面。

4．廣泛開展宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊、板報、標語等多樣形式，廣泛宣傳安全知識，及時報送各種活動信息，加強情況交流，做好宣傳安全生產活動的報道工作。

5．加大對安全隱患及事故的處罰力度。各區、縣建委，要加強對轄區內各施工現場的監督檢查和指導，對現場的重點環節和部位進行抽查，對重大隱患要嚴肅處理，確保施工工地各項安全管理措施的落實。

6．市住房城鄉建設委將組織檢查組對全市“安全生產月”活動的開展情況進行檢查，對積極參與安全生產月活動并取得明顯實效的部門和單位予以表揚。

7．各單位要結合各自實際，做好本次活動的總結工作，并于7月10日前將活動總結材料報市住房城鄉建設委施工安全管理處。