工商局富民工程實施方案

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為積極應對金融危機,幫助全市廣大業(yè)戶特別是中小企業(yè)解決好發(fā)展資金不足、規(guī)模效益不大、競爭實力不強等實際困難和問題，切實走出困境，度過難關，努力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)××市工商局、××市農(nóng)村信用聯(lián)社共同研究，決定聯(lián)合實施“紅盾·金紐帶___強企富民工程”。為確保專項活動取得預期效果，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以中小企業(yè)發(fā)展、增強抗御風險的能力為目的，以誠信業(yè)戶特別是廣大誠信中小企業(yè)為重點，以大力實施“雙十”服務措施為手段，以解決資金制約等難題為著力點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和國務院關于“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)”的經(jīng)濟政策，積極建立聯(lián)系工商機關、農(nóng)村信用聯(lián)社、誠信業(yè)戶的金紐帶，為加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標

進一步拓寬服務領域，轉(zhuǎn)變服務方式，深化“紅盾幫扶

工程”成果，選擇證照齊全、守法經(jīng)營、信譽良好的____戶個體工商戶、___家企業(yè)、___家農(nóng)民專業(yè)合作社，提供“一對一”的信貸支持和職能服務，年內(nèi)發(fā)放貸款_億元。

三、參加活動單位應符合的條件

（一）有貸款以及其他幫扶需求并主動提出申請；

（二）有工商機關頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和居住地，按照登記注冊的項目正常開展經(jīng)營活動一年以上（個體工商戶需為__-__周歲，具有完全民事行為能力）；

（四）按時參加年檢驗照（農(nóng)民專業(yè)合作社不需辦理）；

（五）無違法、違章及失信等不良記錄；

（六）企業(yè)必須有健全的組織機構(gòu)和財務管理制度，資產(chǎn)負債率在__％以下。

四、服務措施

（一）工商機關

_、提供國家產(chǎn)業(yè)政策、工商法律法規(guī)咨詢服務，指導、協(xié)助業(yè)戶辦理設立（變更）登記、商標注冊、廣告宣傳、合同簽約等事宜，幫助企業(yè)調(diào)整經(jīng)營策略、提高管理水平。

_、優(yōu)先辦理設立、變更等登記注冊業(yè)務；支持、幫助個體工商戶轉(zhuǎn)變組織形式，采取公司制治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；對企業(yè)因融資需辦理增資擴股、變更經(jīng)營范圍等手續(xù)的，一律安排專人靠上服務，手續(xù)齊全的當天辦結(jié)。

_、參加活動的業(yè)戶，均列入市工商局“紅盾幫扶工程”名單，實施重點幫扶，幫助其掛大牌、冠省名、組建集團、實施股份制改造等。對需上級工商機關辦理且業(yè)戶主動要求協(xié)助的，安排業(yè)務骨干全程靠上辦理。

_、提供上門年檢驗照服務，幫助企業(yè)填寫、修改、提取有關年檢驗照的表格和材料；對不具備上網(wǎng)條件的企業(yè)，由工商所代辦網(wǎng)上年檢材料的錄入和提交工作。

_、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社和業(yè)戶因融資業(yè)務需查詢、復制工商登記檔案材料或需工商機關出具證明的，給予優(yōu)先辦理，并免收檔案查詢費。

_、實行雙向聯(lián)絡員制度，企業(yè)確定一至兩名聯(lián)絡員，負責辦理工商相關業(yè)務；工商部門為業(yè)戶指定一名聯(lián)絡員，具體負責提供相關職能服務并幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，加強聯(lián)系，征求意見，建立良好的工商、企業(yè)關系。

_、有計劃地開展企業(yè)登記、商標注冊、廣告、合同簽約、融資貸款等方面的培訓，邀請專家和成功人士授課，不斷提高業(yè)戶經(jīng)營和管理水平。

_、幫助業(yè)戶與擔保公司、小額貸款公司、經(jīng)濟咨詢公司、會計師事務所等與融資業(yè)務相關的企業(yè)建立良好、穩(wěn)定的關系，并積極維護其合法權益。

_、支持企業(yè)通過股權出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押登記，從金融單位、小額貸款公司、典當行等渠道獲得資金支持，辦理股權出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記，免收費用。

__、積極推薦業(yè)戶參加“守合同、重信用”等評先創(chuàng)優(yōu)活動。

（二）農(nóng)村信用聯(lián)社

_、對具備授信空間的企業(yè)或個人給予優(yōu)先評級授信服務，擴大評級授信范圍，提升授信額度。

_、對推薦的有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，將發(fā)放流動資金貸款，組織社團、銀團貸款，支持一批規(guī)模效益型的龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對市委、市政府提出的“____工程”中具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)實施重點支持。

_、對工商部門推薦的有市場、有效益、有前景的企業(yè)，提供“貸款＋承兌貼現(xiàn)＋結(jié)算”的綜合金融服務，對投資興辦政府重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，符合擔保抵押貸款條件的享受貸款利率優(yōu)惠、期限延長、額度放寬等優(yōu)惠，并執(zhí)行同期利率_－__％的利率優(yōu)惠。

_、推行中小企業(yè)“一次授信、周轉(zhuǎn)使用”的循環(huán)貸款和“一次貸款、分期償還”的整貸零償貸款，開辦動產(chǎn)質(zhì)押貸款、鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、法定代表人貸款等新型業(yè)務，加大資金支持力度。

_、對評為_a級以上的企業(yè)，實行一對一、全方位的金融服務。

_、開通“貸款綠色通道”，實行“五快”工作法，即快受理、快申報、快審查、快審批、快發(fā)放，不需要上報聯(lián)社的貸款_個工作日內(nèi)完成調(diào)查、審查、審批、發(fā)放過程；需要上報聯(lián)社審批發(fā)放的貸款_個工作日內(nèi)完成貸款的發(fā)放過程。

_、對依法守信經(jīng)營的個體工商戶，信用社將隨時給予評級授信，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的政策，發(fā)放貸款時按照同檔次利率的基礎上優(yōu)惠_－__％。

_、對推薦客戶實施優(yōu)先評級授信的同時，延長授信期限，在不違反政策的情況下授信_－_年，對持有貸款證的信用戶，只要持“貸款證、身份證和個人名章”，即可隨到隨辦貸款業(yè)務。

_、提供金融產(chǎn)品信息服務，免費發(fā)放有關報刊及信息資料，定期邀請有關專家向客戶面對面?zhèn)魇诩夹g和經(jīng)營知識，形成以聯(lián)系客戶、聯(lián)系專家、聯(lián)系市場和送項目、送技術、送信息、送資金、送金融知識為內(nèi)容的“大服務”格局。

__、對于工商部門推薦的業(yè)戶，信用社將免費辦理“信通卡”，開立基本結(jié)算賬戶、驗資戶，對異地結(jié)算手續(xù)費實施優(yōu)惠，并免費開通“短信通”服務。

五、信貸服務流程

（一）業(yè)戶根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出申請。

（二）工商機關對申請人的主體資格以及信用狀況等進行初審。其中，個體工商戶由轄區(qū)工商所負責審查；企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社由市局負責審查。經(jīng)初審符合條件的，填寫《“紅盾·金紐帶___強企富民工程”資金扶持推薦表》，推薦給市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

（三）農(nóng)村信用聯(lián)社按照工商局推薦的業(yè)戶名單，安排基層信用社與鎮(zhèn)街工商所做好支持客戶的業(yè)務對接，聯(lián)社公司業(yè)務部和市工商局搞好業(yè)務對接。

（四）業(yè)戶提供相關手續(xù)和資料等，市農(nóng)村信用合作聯(lián)社對業(yè)戶進行考察、評級、授信。

（五）市農(nóng)村信用合作聯(lián)社做出是否提供資金支持的決定，并為符合要求的業(yè)戶按照規(guī)程發(fā)放貸款。

（六）市農(nóng)村信用合作聯(lián)社將資金扶持情況向工商部門反饋，兩部門及時對業(yè)戶進行回訪調(diào)查。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為確保“紅盾·金紐帶___強企富民工程”的順利有效實施，市工商局、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社分別成立由單位主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、有關單位負責人為成員的領導小組，負責活動的組織領導工作。領導小組下設兩個辦公室，分別設在市工商局企業(yè)注冊局（聯(lián)系電話：_______）和市農(nóng)村信用聯(lián)社公司部（聯(lián)系電話：______），具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)、對接、督導和調(diào)度工作。各工商所、信用合作社也要成立相應機構(gòu)，切實加強組織領導，認真抓好貫徹落實。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。各級工商機關和信用聯(lián)社都要指定專門人員，及時加強工作的銜接和溝通，建立起良好的協(xié)作關系，定期溝通情況，互通信息，推動工作有序進行。要從解難題、促發(fā)展的大局出發(fā)，切實增強服務意識，提高辦事效率，對符合條件的業(yè)戶，要及時落實有關扶持和優(yōu)惠措

施，堅決杜絕人為設置障礙、故意刁難業(yè)戶以及各種形式的推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，努力為業(yè)戶發(fā)展提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務。要及時對幫扶對象進行回訪，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，有針對性地對工作進行改進和完善，以增強活動效果。

（三）嚴格督導考核。市工商局、市農(nóng)村信用聯(lián)社將把“紅盾·金紐帶___強企富民工程”開展情況分別納入本單位年度工作的重要議事日程，及時檢查，定期督導，對于發(fā)現(xiàn)的典型做法和先進事跡，將通過新聞媒體等及時予以報道和推廣，對于活動開展得力、效果顯著的單位和個人，年底將統(tǒng)一予以表彰和獎勵。