市民主評議政風行風工作方案

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為了進一步推動××市××系統政風行風建設，加強機關效能建設和執行力建設，根據《省糾正行業不正之風領導小組辦公室關于2008年全省開展民主評議政風行風工作的實施意見》（鄂辦發[200*]××號文件）精神，今年全市××系統開展民主評議政風行風工作，××市××局列入當地政風行風評議重點單位。為確保政風行風評議工作的順利進行，結合我市××系統實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、中紀委二次全會和省第九次黨代會精神，堅持標本兼治、糾建并舉方針和“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，開展以“內強素質，外樹形象”為基本要求，著力解決損害群眾利益的突出問題，為群眾提供政策、信息和技術服務為重點內容的行風建設活動，通過評議，以評促糾，以評促建，使××系統服務意識進一步增強，服務質量進一步提高，行政行為進一步規范，工作作風有較大的改進，群眾的滿意度有較大的提升，為全市××業又好又快發展提供有力保證。

二、評議對象和范圍

評議范圍：局機關各股室、各二級單位。評議的重點是直接面向××履行執法與服務的職能股室和單位。

三、評議的方法和步驟

全市××系統民主評議政風行風采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業”的方式進行。行評實行百分制，其中第三方評議××分，集中評議××分，上級評議××分。綜合評議結果分優秀、合格、不合格三個檔次。評議步驟分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（7月*日至8月××日）。重點抓好四個環節：

1、思想發動。7月下旬，要組織學習鄂辦發[200*]××號文件和常務副省長××*、××廳長××*同志的動員講話等有關文件，提高認識，統一思想。*月25日，召開××系統民主評議政風行風工作動員會，部署政風行風評議工作。局黨委書記、局長××*作動員講話。通過廣泛的思想發動，使××系統廣大干部職工充分認識開展民主評議政風行風工作的重大意義和具體要求，增強參加活動的主動性和自覺性。

2、制定方案。按照政風行風評議的要求，××局于*月××日前研究制訂實施方案，成立領導小組和工作專班，*月××日前將××市××系統政風行風建設領導小組成員名單、工作方案上報省、市政風行風建設領導小組辦公室，并*月*日前上報本階段工作小結。

3、開展討論。民主評議政風行風是依靠人民群眾和社會各界代表，通過對部門行業作風建設情況進行公開評議和民主測評推動政風行風建設的一項民主監督制度。××系統要加緊動員和部署，廣泛開展學習討論，要充分認識民主評議政風行風工作，是落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的客觀要求；是構建社會主義和諧社會的現實需要；是正確履行職責，密切黨的群眾血肉聯系的有效途徑。通過學習討論，自覺增強搞好行評的責任感和使命感。

4、公開承諾。要利用各種宣傳媒體，向社會公布為××提供優質服務的若干項承諾，并接受監督。

第二階段，自查自糾（8月××日至10月××日）。重點抓好3個環節。

1、轉段工作部署。8月××日召開轉段動員會議，就宣傳發動階段工作進行小結，安排部署自查自糾階段的工作。

2、明確查擺問題重點。重點開展“七查七看七糾”：

一查領導班子的凝聚力、戰斗力，看糾風治亂責任制是否落實，糾正不思進取、不顧大局、責任不強、協作不力的行為。

二查機關效能、執行力建設，看辦事效率和服務水平高不高，糾正不作為、亂作為、效率低的問題。

三查政務事項、行政權力運行，看制約和監督機制是否健全，“十項承諾”履行得如何，糾正不規范、不公開的作法與行為。

四查文明執法、公正執法，看依法治農、依法辦事、整頓規范農資市場秩序是否落實，糾正農業執法越位、缺位的問題。

五查農業科技服務，看新技術、新品種、新模式入戶率如何，糾正科技應用不到位的問題。

六查農業農村政策落實，看農民負擔是否出現反彈，糾正擅自增加收費項目、提高收費標準以及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

七查廉潔自律，看加強自身建設機制是否健全，糾正并查處違法亂紀、以權謀私的行為。

要按照“七查七看七糾”，寫出自查自糾報告，全面開展評議。

3、廣泛征求意見。局機關各股室、各二級單位，××系統要采取舉報電話、信函等多種形式征求意見和建議。也可以采取“走出去、請進來”等辦法聽取人大、政協、有關部門、新聞媒體、服務對象的意見和建議。對征求的行風問題要及時核實處理，做到邊查邊糾，邊整邊改，將整改貫穿于行評工作的始終。本階段結束時，要向上級××部門及時報送自查自糾報告。

第三階段，整改落實和建章立制階段（10月××日至××月底）。重點抓好4個環節：

1、轉段動員部署：10月××日各單位召開轉段動員會議，就自查自糾階段工作進行小結，安排部署整改落實和建章立制階段的工作。

2、制定整改方案。要把查出來的問題認真梳理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決，暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，并結合實際制定具體的整改目標和措施，讓廣大群眾真切感受到××部門整改工作力度和行評效果。整改方案于10月××日前制定；省糾風辦集中評議大會后，全省各級被評議單位還要根據集中評議反饋的意見，進一步完善整改方案，正式上報。

3、完善制度。要從發生問題的源頭分析原因，進一步完善相關制度規定，建立健全監督制約機制。要強化整改效果，通過積極整改和建章立制，從源頭上防止類似問題的再次發生，達到糾建并舉，促進政風行風建設的目的。

4、做好評議有關工作。要積極配合糾風辦，做好各面評議工作。要組織力量深入漁民家中，基層企業調查研究，檢查指導，掌握第一手情況，及時為局政風行風建設領導小組提出決策性意見和建議。

四、組織領導及要求

1、加強領導，明確分工。搞好行風評議是今年××系統行風建設的一項重要內容，××局將此項工作列入重要議事日程，切實加強領導，確保抓出實效。局成立政風行風建設領導小組及辦公室。堅持黨委統一領導、班子成員分工負責、紀檢監察機構組織協調、單位各負其責的領導體制和工作機制。主要領導負總責，親自抓，協調解決工作中出現的重大問題；分管領導投入主要精力具體抓；班子其他成員要按照責任制要求，抓好分管單位行風建設和行風評議工作。

2、精心安排，統籌兼顧。要把評議工作與效能建設暨“兩項活動”、與中心工作、業務工作緊密結合起來，做到效能建設暨“兩項活動”、中心工作與評議工作互不耽誤，相互促進。

3、嚴肅紀律，落實責任。要建立糾風目標責任制，做到“誰主管、誰負責”。單位一把手為第一責任人，分管領導要各負其責，嚴格遵守行評工作紀律，以良好的作風搞好行評工作。對在行風評議工作中失職或出現問題的單位，要按照黨風廉政建設責任制的規定追究責任。