計(jì)劃生育局陽光行動實(shí)施方案

導(dǎo)語：計(jì)劃生育局陽光行動實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全國人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作電視電話會議精神，按照《云南省人口和計(jì)劃生育委員會關(guān)于開展“陽光計(jì)生行動”的通知》（云人口發(fā)〔2009〕5號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展“陽光計(jì)生行動”，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生

育基本國策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)社會和諧。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，讓人民群眾不斷得到實(shí)惠。力爭用2年時(shí)間，使全縣100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育信息公開及時(shí)、全面、真實(shí)，群眾知曉率達(dá)到80%以上；人口和計(jì)劃生育工作人員切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，廉潔愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

三、主要任務(wù)

1、以政務(wù)公開帶動“陽光管理”。按照《云南省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》（云政辦發(fā)[2008]15號）和《云南省人口計(jì)生委政府信息公開規(guī)定（試行）》（普人口[2009]36號傳真）的通知要求，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育信息公開制度；強(qiáng)化各級人口計(jì)生行政部門宏觀管理職能，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平；著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)、亂罰款問題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防治不正之風(fēng)；以人口和計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行情況為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高依法管理水平，實(shí)現(xiàn)“陽光管理”。

2、以民主評議推動“陽光服務(wù)”。通過開展民主評議活動，推動農(nóng)村基層人口計(jì)生部門及工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，倡導(dǎo)上門服務(wù)和村級計(jì)生宣傳員服務(wù)制；推動人口計(jì)生部門及其工作人員尊重和保障流動人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，倡導(dǎo)建立便民服務(wù)窗口，提供“一條龍”服務(wù)；深入調(diào)查研究，傾聽群眾意見，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問題，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平，為國家謀實(shí)策，讓群眾得實(shí)惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽光”。

3、以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，啟用“12356陽光熱線”，方便群眾咨詢、投訴和提出意見建議，提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制和首問責(zé)任制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員管理辦法，聘請育齡群眾代表和社會各界知名人士擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員；完善激勵群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善主動接受輿論監(jiān)督制度，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

1、推進(jìn)政務(wù)信息公開。進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開制度，按照公開、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地面向社會公開人口和計(jì)劃生育有關(guān)辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等，確保人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

2、啟動“12356陽光熱線”系統(tǒng)。為進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，保障人民群眾對人口和計(jì)劃工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，縣人口計(jì)生局開通“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”，為群眾提供咨詢、辦事指南，接受群眾投訴舉報(bào)、意見建議等服務(wù)。同時(shí)，要建立限時(shí)辦結(jié)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。

3、開展民主評議活動。在農(nóng)村基層深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”活動，在城市社區(qū)重點(diǎn)開展“請流動人口評計(jì)生”活動，在系統(tǒng)內(nèi)開展“下評上”活動，在社會上充分發(fā)揮各級人口計(jì)生行政部門聘請的政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員作用，組織開展“社會各界人士評計(jì)生”活動，廣泛征集干部群眾對人口計(jì)生的意見和建議。

4、開展執(zhí)法監(jiān)察活動。依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，對各級人口計(jì)生部門貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等“一法三規(guī)”和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》、《云南省流動人口計(jì)劃生育工作若干規(guī)定》等法規(guī)的執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察。主要內(nèi)容有五項(xiàng)：一是繼續(xù)加強(qiáng)對《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》和人口發(fā)展重大決策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)對人口計(jì)生專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金運(yùn)行依法依規(guī)，杜絕出現(xiàn)“小金庫”；三是加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)“收支兩條線”管理的監(jiān)督檢查；四是組織開展對考評紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查；五是組織開展對省人口計(jì)生委《關(guān)于禁止搭車收費(fèi)的通知》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

廣大人口計(jì)生干部要正確認(rèn)識開展“陽光計(jì)生行動”是人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，自覺增強(qiáng)政治責(zé)任感，積極參加“陽光計(jì)生行動”。縣人口計(jì)生局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣“陽光計(jì)生行動”工作。組成人員為：

組長：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉昌發(fā)同志兼任,成員由黃文京同志兼任，負(fù)責(zé)“陽光計(jì)生行動”的日常工作。

（二）抓好示范，搞好宣傳

“陽光計(jì)生行動”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)，積極抓好示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，2009年按照市人口計(jì)生委將30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為“陽光計(jì)生行動”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的要求，確定錦屏、文井、大街、花山四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為“陽光計(jì)生行動”示范點(diǎn)，年底統(tǒng)一組織評估。評估后召開示范點(diǎn)工作會議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，2010年全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面開展“陽光計(jì)生行動”。

示范點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本實(shí)施方案的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定30%的“陽光計(jì)生”村，組織開展好四項(xiàng)具體工作。一是要切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開。通過“景東人口計(jì)生網(wǎng)”向社會公開人口計(jì)生服務(wù)內(nèi)容、辦事程序等，公布鄉(xiāng)、村服務(wù)（辦事）人員的情況及聯(lián)系電話，確保人口計(jì)生工作的公開透明和方便群眾。二是要認(rèn)真配合縣人口計(jì)生局做好“12356陽光熱線”服務(wù)工作，確保暢通轄區(qū)內(nèi)群訴求渠道，及時(shí)解決好群眾反映的困難和問題，努力做到矛盾和問題解決在基層，不出鄉(xiāng)村、不上交上級主管部門。三是每年至少要開展一次民主評議計(jì)生活動，征集村組兩級最基層群眾的意見和建議，確保不斷完善管理制度，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓更多的群眾享受到30余年的計(jì)劃生育成果。四是每年至少開展兩次進(jìn)村入組執(zhí)法檢查，確保計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、公開性、公平性及合法權(quán)益在群眾中得到充分體現(xiàn)。同時(shí)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展“陽光計(jì)生行動”營造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)

開展“陽光計(jì)生行動”，要著力解決群眾反映的突出問題，全面提高依法管理水平和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決好“六個(gè)問題”：解決領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)輕政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，一手硬、一手軟的問題；解決計(jì)生干部思想守舊、安于現(xiàn)狀，缺乏改革創(chuàng)新精神的問題；解決滋生官僚主義、形式主義，不求真務(wù)實(shí)，弄虛作假的問題；解決宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)不主動、不到位、不徹底的問題；解決法制觀念淡薄，方法簡單粗暴，不依法行政的問題；解決以權(quán)謀私，與民爭利，利用職權(quán)吃、拿、卡、要等為政不廉的問題。

（四）在農(nóng)村開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”活動、在城市和社區(qū)開展“請流動人口農(nóng)民工評計(jì)生”活動。要保證參加評議的人員中已婚育齡婦女?dāng)?shù)不少于參加評議總?cè)藬?shù)的60%；有效評議問卷回收率在95%以上。嚴(yán)禁在評議活動中弄虛作假，對弄虛作假的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評并追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)檢查，促進(jìn)落實(shí)

建立“陽光計(jì)生行動”保障機(jī)制，建立工作責(zé)任制，細(xì)化工作措施，建立考評制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動“陽光計(jì)生行動”順利開展，相關(guān)科室要積極配合，重點(diǎn)推進(jìn)群眾評議制和行政問責(zé)制的落實(shí)，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。對不公開或搞假公開的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)、罰款或強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對群眾正當(dāng)要求及合理意見置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為，必須嚴(yán)肅查處，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。