市安全生產落實年工作方案

導語：市安全生產落實年工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省委、省政府關于“安全生產落實年”的有關要求和*市委、市政府的安排部署，結合我市實際，特制定我市安全生產落實年工作方案。

一、總體要求

牢固樹立科學發展觀和安全發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市安全生產工作要點抓落實，圍繞解決難點熱點問題抓落實，求真務實，攻堅克難，在求實效上下功夫，下大力減少一般事故、遏制重特大事故、杜絕特別重大事故的發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

全市安全生產落實年要實現“兩個確保，三個促進”，即：確保國家、省、*市和我市安全生產法律法規、政策措施逐條落到實處，確保完成安全責任目標；促進全市安全生產形勢持續好轉，促進全市20*年安全生產目標任務的完成，促進安全生產長效機制盡快建立；力爭今年不發生重大（生產）安全事故；安全生產事故起數、死亡人數同上年相比有較大幅度的下降，安全生產事故經濟損失下降25%。

三、重點任務

突出抓好六項重點工作的落實，力求有新突破、新進展。

(一)落實安全生產責任制，強化目標管理

1、把安全生產納入各級各有關部門年度工作計劃，做到有指標、有措施。把億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工業商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率納入全市經濟社會發展統計指標體系。

責任單位：市安監局、市統計局、各鄉鎮政府、街道辦、市政府各部門

2、嚴格對安全生產工作績效實施量化考核。對照《20*年安全生產責任書》中所確定的安全生產控制目標和有關要求，嚴格對各鄉鎮、各有關部門安全防范措施落實情況進行督導考核，定期通報，年終兌現獎懲。

責任單位：市政府督查室、市安監局

3、強化各鄉鎮政府、街道辦、各安全生產監管部門主要負責人的責任，一把手是本區域、本系統安全生產工作的第一責任人，落實“一崗雙責”，要親自抓、負總責。

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦、市安監局、公安局、建設局、發改局、工業促進局、技術監督局、供電局、藥監局、交通局、教育局

4、各鄉鎮政府、街道辦、各安全生產監管部門要與管轄范圍內各有關單位、企業簽訂安全生產責任狀，做到一級管一級、一級促一級、一級對一級負責。

責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處，市安監局、公安局、建設局、發改局、工業促進局、技術監督局、供電局、藥監局、交通局、教育局

(二)落實安全生產許可制度，加大監管執法力度

1、危險化學品安全生產許可。對2005年12月31日之前未提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的單位，20*年3月31日之前未獲得危險化學品經營許可證的單位，20*年6月30日之前沒有獲得危險化學品安全生產許可證的生產企業，按國家有關規定依法責令其停產停業或吊銷有關證照。

責任單位：市安監局、工商局

2、消防安全許可。對未獲得消防許可證的單位，或雖已取得消防許可證，但在生產經營過程中出現重大隱患、不再具備安全生產條件或獲證條件的，要暫扣許可證，限期整改。整改不合格的，依法予以關閉。

責任單位：市公安局、消防大隊

3、煙花爆竹經營許可。對未獲得煙花爆竹經營許可證從事經營活動的，依法予以取締。

責任單位：市安監局

4、鍋爐、壓力容器等特種設備使用許可。生產經營中安裝、使用鍋爐、壓力容器等特種設備的，必須經質監部門檢測合格并取得經質監部門驗收合格，頒發特種設備使用許可證后方可使用。

責任單位：市質監局

5、食品衛生生產、經營許可。從事食品生產、經營的，必須取得衛生行政部門頒發的食品衛生生產、經營許可證，未取得食品衛生許可的，一律不得從事生產、經營活動。

責任單位：市衛生局

6、重大節慶活動審批。在城區、市文化廣場、鄉村集市廟會舉辦大型文娛、商貿營銷等節慶活動的，必須經市建設局、市文化局、市公安局及當地鄉鎮政府審批，組織者必須制定詳盡的安全應急預案。

責任單位：市建設局、市文化局、市公安局

(三)落實安全生產專項整治措施，解決重點難點問題

1、危險化學品專項整治

（1）生產環節。嚴格落實危險化學品生產、儲存、加工企業審批和包裝物、容器生產企業定點生產制度以及易燃、易爆品和劇企業定期檢查督導制度。對化工企業集中區進行集中整治，關閉不符合安全生產條件的危險化學品生產經營單位，關閉不符合國家產業政策、污染嚴重、不具備安全生產條件的小化工企業，取締未取得危險化學品生產經營許可的非法危險化學品生產經營單位。對公眾聚集場所、重要設施周邊安全距離不符合國家標準規范的危險化學品單位拿出搬遷方案和計劃并督促其限期搬遷。

牽頭部門：市安監局

配合部門：各鄉鎮人民政府，市質監局、市供電局、市環保局、市工商局、市交通局、市工業促進局

（2）運輸環節。嚴格落實危險化學品生產、運輸、使用、儲存單位審批制度及運輸單位、從業人員資格準入制度、交通運輸審核審批制度。依法嚴厲打擊非法運輸危險化學品活動，對不具備安全生產條件或存在重大事故隱患的危險化學品運輸戶，一律責令停產整頓。

牽頭部門：市交通局、公安局

配合部門：市安監局、質監局、環保局、工業促進局

2、煙花爆竹專項整治

認真宣傳貫徹執行《煙花爆竹安全管理條例》，強化生產、儲存、運輸、銷售和燃放等各環節的安全監管工作。公安局要嚴厲打擊非法制售儲運煙花爆竹活動，對重點區域和鄉村進行拉網排查，堅決依法取締家庭作坊和非法制售窩點。安監局要把好銷售許可和網點審定關，嚴禁經營各類違規商品，取締非法經銷攤點。市供銷社要把好進貨關，完善銷售檢封制度，杜絕假冒偽劣產品流入市場。

牽頭部門：市公安局

配合部門：市安監局、供銷社

3、道路交通專項整治

公安局要嚴把車輛注冊關，提高農村機動車注冊登記率，減少無牌無證機動車數量；對道路交通死亡事故中負有責任的、駕齡不滿一年的駕駛員從培訓、考試到發證情況進行倒查，對在考試和發證等環節中存在的違法違規行為要堅決查究，并嚴格追究有關責任人的責任；為一線增加警務通、多功能電子警察巡邏車、測速槍、酒精檢測儀等先進設備，提高路面管控水平，擴大路面管控范圍；要嚴格實施機動車的定期檢驗和報廢注銷制度，杜絕車輛帶病運行。由公安局牽頭，交通局配合繼續深入治理超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車載人、農用車載人和無牌無證車輛上路等違規違法行為。同時，要抓好危險路段、橋梁和事故多發路段的排查和整治,規范和完善道路交通標志標線等交通安全設施，特別是學校及周邊道路交通安全設施。

牽頭部門：市公安局

配合部門：市交通局

4、消防安全專項整治

深入開展以影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網吧、洗浴等娛樂服務行業，商場、超市、集貿市場、學校、醫院等人員密集場所，加油站、液化氣站等易燃易爆場所和“三合一”場所為重點的消防安全專項治理。禁止在疏散通道、安全出入口等部位存放貨架、雜物，按消防技術規范要求設置應急照明、疏散指示標志，消除火災隱患，防止群死群傷等重、特大火災事故，對存在火災隱患，在規定期限內未整改的單位，依法責令其停產停業，整改后方可恢復生產經營。

牽頭部門：市公安局

配合部門：市消防大隊、市商務局、教育局、文化局、衛生局

5、特種設備專項整治

（1）完成組織機構人員網絡建設。各鄉鎮、街道辦事處和各有關企業要切實做好特種設備協管員的選拔工作，建立起由市鄉兩級安全監察機構、技術檢驗機構、設備使用單位組成的機構和人員網絡。

（2）由市質監局負責，建立《特種設備安全管理系統》數據庫，各鄉鎮、街道辦、各有關企業要認真做好各項數據信息的報送工作。

（3）加強現場執法監督檢查。加大現場執法力度，實行全方位全過程監察，依法取締非法使用“土鍋爐”、“自制起重機械”等區域性特種設備，消除安全監管盲區，提高設備注冊登記率、定期檢驗率和作業人員持證上崗率。

牽頭部門：市質監局

配合部門：各鄉鎮人民政府、市公安局

（4）嚴格落實特種設備作業人員持證上崗制度。規范特種設備作業人員考核發證行為，強化崗前培訓，提高特種設備作業人員的操作水平，嚴把考核發證關，確保培訓質量。嚴格落實持證上崗制度。

牽頭部門：市質監局

配合部門：市工業促進局，各鄉鎮政府、街道辦事處。

6、建筑施工、燃氣管線專項整治

（1）建筑施工領域。繼續開展多發性事故的專項治理活動、加大市政工程和拆除工程監管力度，開展以預防“高處墜落、坍塌、觸電事故”為重點的專項整治；加大起重機械管理力度，對全市企業及個人擁有塔機情況進行登記，完善各類臺帳，嚴格對起重機械操作人員的培訓和教育，減少機械傷害事故的發生；嚴禁在不利于室外作業的高溫炎熱、嚴寒和強風、大雨、雪、霧等惡劣環境下施工生產。

牽頭部門：市建設局

配合部門：市供電局、市安監局、市質監局

（2）燃氣管線專項整治。加強對城市燃氣的巡檢力度，增加巡檢次數，把燃氣管線劃段、分包到人。加強燃氣儲罐區的安全監管，指定專人每兩小時巡檢一次，發現問題及時處置，確保燃氣管網安全。

牽頭部門：市發改局

配合部門：市建設局、市安監局、消防大隊

7、校區專項整治

（1）完善安全管理機構。各級各類學校要在5月底前成立安全處、科（室），建立健全各類安全職責；積極落實上級教育行政部門制定的各項規章制度，要根據學生年齡特點，搞好學生的安全教育，不斷提高學生的安全意識和自救、自護能力；認真開展“安全文明校園”活動，加強對校區的安全管理。

（2）加強監督檢查。督促各學校加強對教室、樓道、食堂、宿舍、實驗室等人員密集場所的安全管理，制定防火、防爆、防坍塌、防踐塌、防人身傷亡、防食物中毒的防范預案；積極開展以校舍安全、防火、防盜、防觸電、鍋爐檢測、食堂衛生、危險化學品為重點的校園及周邊安全大檢查、大整治活動，對容易發生安全事故的部位，認真進行檢查，及時清理整頓，最大限度地消除各類隱患。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市衛生局、消防大隊、供電局、質監局、建設局

8、重大節日、重大活動期間安全專項整治

在重大節日和重要活動期間，各有關部門要立足自身職責，加大檢查力度，研究制訂和落實過硬的安全防范措施。

（1）公安、交通部門要保證公路安全暢通，疏導人員合理有序流動，嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品乘坐交通工具，確保群眾出行安全；

（2）公安消防、文化、商務部門要加強旅游、娛樂、大型商場、車站等公共場所和要害部位的安全防范工作。公安、安監、交通部門要加強爆炸物品和危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用各環節管理，層層建立和落實安全責任制，制定應急救援預案，做到有備無患；

（3）文化局、建設局公安局等有關部門對各種慶典、娛樂及大型促銷活動，要嚴格審批制度。要落實“誰主辦誰負責”制度，督促主辦者制訂周密的事故應急預案，并落實各項防控措施和責任人，嚴防發生踩踏及各類事故，確保萬無一失；

（4）各級各有關部門要加強節日期間值班工作，嚴格崗位責任制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，重大問題要隨時報告。一旦發生險情和事故，要及時組織力量妥善處置，確保重大節日、重大活動期間的安全。

9、食品衛生安全專項整治

衛生局要加強對飯店、賓館和學生、民工食堂的監督檢查，嚴禁購買和食用無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品，嚴防食品中毒；衛生局、工商局要加強對集貿市場、超市、沿街攤點等出售散裝食品質量安全的監督檢查，認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀、公布制度；質監局要加強食品安全標識和包裝管理，大力整治食品假包裝、假標識、假商標印制品。商務局要加強對調味品、酒類經營攤點和生豬定點屠宰場所的監督檢查，及時查處各種制假售假行為。藥監局要加大對制售假冒偽劣食品案件查處力度，依法嚴厲打擊食品生產經營中的各類違法違紀行為。

牽頭部門：市藥監局

配合部門：市衛生局、質監局、商務局、工商局

10、采砂場專項整治

全面清理和及時查處無證開采、越界開采、違法轉讓采礦權等礦產資源違法行為；加強對廢棄采砂場的管理，樹立醒目標志，封死進出道路，加大巡查力度，強化安全監管，嚴防坍塌等安全事故發生。

牽頭部門：市砂礦辦

配合部門：市水務局、國土局

11、安全用電專項整治

重點督導各生產經營單位完善電氣設備的接地、接零保護；督促、指導各生產經營單位使用移動電動工具或在潮濕環境中使用電氣設備時，采用隔離變壓器或漏電保護裝置；指導企業制定用電安全責任制，定人定期檢查電氣設備，確保靈敏可靠，預防觸電事故的發生。

牽頭部門：市供電局

配合部門：市安監局、市工業促進局、市商務局、市環保局、市公安局、市工商局

(四)落實企業安全生產主體責任，提高安全水平

企業主要負責人要認真履行安全生產第一責任人的職責，企業內部要逐級建立安全生產責任制和崗位責任制，完善并嚴格執行安全生產各項規章制度和操作規程。積極開展安全標準化活動，提高企業安全水平。建立排查檔案，堅持安全隱患排查制度。認真落實有關經濟政策，足額繳納安全生產風險抵押金、工傷保險金，提取安全生產費用，改善安全生產設施條件。

牽頭部門：市安監局

督導部門：各企業主管部門、各鄉鎮人民政府

(五)落實安全生產監管機構和人員，健全安全生產監管體系

1、各鄉鎮、街道辦事處要加強鄉鎮安監站建設，確保安監站人員編制、工資發放、辦公經費、通訊工具、交通工具“五到位”，市安監局要加強對鄉鎮安監站的業務指導；進一步推進安全生產示范鄉鎮工作，今年新增達標示范鄉鎮3個。

責任單位：市安監局，各鄉鎮政府、街道辦事處

2、按照*市組建安全生產監察大隊的有關要求，抓好監察執法大隊建設。

責任單位：市安監局

3、進一步完善應急預案，提高應急救援能力和水平。依托市公安消防大隊，建立全市危險化學品生產安全事故專業應急救援隊伍，6月底前掛牌；建立建筑施工、城市燃氣、特種設備等行業應急救援隊伍。

各級各部門各生產經營單位要結合實際制訂、完善生產安全事故應急救援預案，形成比較完整的防范各類安全生產事故預案體系；加快各企業專業救援隊伍建設，鼓勵相鄰(近)企業(行業)間相互簽訂救援協議工作。

責任單位：市安監局市公安消防大隊、相關企(行)業主管部門

4、建立健全安全生產信息系統，加快推進安全生產信息制度化和網絡化建設。建立危險化學品監督管理信息系統、重大危險源監控系統。

責任單位：市安監局

(六)落實安全生產教育培訓規劃，狠抓各類人員的素質教育

1、建立完善培訓制度，充分利用全市各級安全培訓機構，按照不同崗位要求，分級培訓。

市屬企業、危險化學品企業主要負責人和安全管理人員的培訓由市安監局負責；鄉鎮企業主要負責人和安全管理人員的安全培訓由各鄉鎮安監站負責。年內培訓企業主要負責人和安全管理人員1300人，培訓特種作業人員300人、復審100人。扎扎實實做好職工安全生產知識電視培訓活動，年內培訓職工5000人。

責任單位：市安監局、市廣電局、各鄉鎮（街道辦）安監站

2、積極倡導企業安全文化，營造企業安全氛圍，使職工在濃厚的安全文化氛圍中，接受安全教育，提高遵章守紀的自覺性。采取多種形式開展職工安全教育，提高從業人員的學習興趣。認真開展好今年的“安全生產月”活動。

牽頭部門：安監局

配合部門：市總工會、宣傳部、廣電局、各企業主管部門

四、保障措施

(一)加強領導，為安全生產落實年提供強有力的組織保障

各鄉鎮各有關部門要進一步提高對安全生產落實年重要性的認識，把安全生產落實年工作納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，認真研究和協調解決有關問題，結合本單位、本部門實際，制定實施方案，做到目標明確、任務清晰、責任落實。市政府成立由主管副市長為組長、市安委會成員單位主管領導組成的安全生產落實年工作領導小組，負責協調解決全市安全生產落實年工作中的重大問題，市安委辦負責日常工作。各鄉鎮、街道辦事處，各有關部門也要明確或建立相應的領導機構。

(二)認真督導，確保安全生產落實年扎實有序推進

各有關部門對安全生產落實年的每一項重點工作，要提出具體的安排落實意見，明確任務、進度要求和考核標準；市安委會將組織督導組，深入各鄉鎮、街道辦事處、各部門和重點企業督導檢查安全生產落實年安排部署情況，年底對全市安全生產落實年工作進行全面總結；今年全市組織的各類安全生產大檢查，要把安全生產落實年工作做為一項重要的檢查內容。對檢查督導中發現的問題，有關部門要及時協調解決，重大問題及時向市委、市政府報告。

(三)嚴肅紀律，做到政令暢通、令行禁止

各級各部門和各單位對國家、省、*市和我市的決策部署，要堅決執行，不打折扣地抓好落實。對工作不力的單位將通報批評，對拖延不辦甚至拒不執行國家、省和我市有關安全生產規定的，要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。各鄉鎮各有關部門要把安全生產落實年的各項重點工作列為安全生產責任制的重要考核內容，一并考核，一并獎懲。

(四)廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍

大力宣傳“以人為本、安全發展”的科學發展觀，宣傳黨和國家安全生產方針政策，提高全社會對安全生產重要性的認識；宣傳黨和政府加強安全生產的各項重大措施、工作進展情況和先進經驗，增強社會公眾對于抓好安全生產、實現安全生產狀況進一步好轉的信心；宣傳安全生產法律法規，普及安全常識，增強全民安全法制觀念和安全意識；要維護人民群眾的安全生產知情權、參與權和監督權，鼓勵舉報違法、違規和違紀行為，發揮職工群眾監督作用，大力宣傳安全生產落實年涌現出的先進典型和經驗，形成“人人想落實，人人抓落實”的濃厚氛圍，推動安全生產落實年各項工作深入開展。