市環保局干部作風建設年活動方案

導語：市環保局干部作風建設年活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神，進一步深化學習實踐科學發展觀，加強干部隊伍作風建設，扎實推進企業達標建設、治污減排、城區空氣質量改善和流域治理四項攻堅，實現污染企業治理、減排目標、空氣質量全面達標和主要河流水質好轉四大突破，我局將全面開展以“樹形象、盡職責、促發展”為主題的環保系統“干部作風建設年”活動，為科學發展示范區建設營造良好環境。

一、重要意義

干部隊伍作風關系著環保部門的形象，關系著人心向背，影響著環保工作的執行效力，影響著科學發展示范區建設的軟環境。當前，我市深化治污減排，改善環境質量的形勢非常嚴峻，面對應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的新要求，廣大干部作風如何，直接關系到環保各項工作的順利推進。近年來，我局通過實行干部管理積分制、項目審查委員會制、首席負責制和一次性受理告知等制度，不斷加強機關效能建設，干部隊伍作風有了很大改進，為環保工作目標的完成提供了重要保障，但距新形勢新任務的要求，還存在一些不適應的問題：一是民本意識不強，深入基層、深入群眾不夠，不能深切體會群眾和企業的難處，不能主動為群眾和企業服務；二是責任意識不強，遇事推諉扯皮，效率低下，不能以最快的速度審批，不能以最快的速度結案。三是創新意識不強，循規蹈矩，不能用新的思維方式考慮問題，不能用新的機制、制度推動工作；四是紀律意識不強，不作為，不講標準，不講效率的問題時有發生。上述問題雖然發生在個別干部身上，但嚴重制約著發展環境的優化，嚴重損害了環保部門形象，嚴重敗壞了環保部門聲譽，我們要著力解決好干部作風方面存在的突出問題，努力形成風清氣正、真抓實干的良好局面。

二、目標要求

開展“干部作風建設年”活動總的目標要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，圍繞“樹形象、盡職責、促發展”的主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設“工作高效率、服務高質量、廉政高標準”的干部隊伍。要具體達到以下五個方面的目標：

一是改善環境質量的自覺性有新增強。改善環境質量是為民服務的重要思想，是促進科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設的重要內容，是造福一方百姓的偉大事業。要深入學習實踐科學發展觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，強化民本意識，深化開展四項攻堅活動，努力實現四大突破，為全市人民營造良好的生產、生活環境。

二是解決環境難題的能力有新提高。針對群眾關注的重點、難點問題，認真研究解決，爭取環境信訪案件的查處更有實效性，解決重點區域、流域環境污染問題，排查環境隱患，保障環境安全。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，維護廣大人民群眾的環境權益。

三是服務經濟發展的軟環境有新優化。推進政府職能由審批型向服務型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。下大力提速和規范行政審批，進一步下放權力、簡化程序。推進行政權力公開透明運行，規范權力行使，提高行政效能，營造廉潔高效的政務環境。

四是文明執法方式的轉變有新突破。改善執法方式，規范執法程序，執行入企業檢查備案制，本著執法與服務并重的原則，在嚴格執法的同時，及時為排污單位和群眾送溫暖、送幫助，積極為排污單位進行科學規范的法律和技術咨詢。切實為群眾辦實事、辦好事，提倡文明執法、熱情服務，堅決遏制野蠻執法、態度生硬等問題的發生。

五是狠抓工作落實的作風有新改進。以強烈的事業心和責任感扎實推進各項工作，自覺貫徹落實局黨組的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成年度環保目標任務。

三、主要內容

開展“干部作風建設年”活動的主要內容是：“一快、二改、三嚴和抓好四項落實”。

“一快”即開辟快速審批通道。一是推進政府職能由審批型向服務型轉變，壓縮審批環節，縮短承諾辦理時限。環境影響報告書、報告表、登記表審批時限分別由法定60、30、15個工作日縮短到8、4、2個工作日。實行主管局長定期進駐行政審批大廳現場辦公制度，為企業提供快速、優質服務。充分發揮行政審批處的職能，實行行政審批處統一協調辦理。二是實行工作任務AB崗制，保證受理及時，各項業務正常、有序、高速運轉。三是實行項目審查委員會制，規范建設項目審批、環保專項資金分配和排污許可證發放程序，提高環保決策水平，確保項目審批的透明、公開、公平、公正。實行快速審批，增加會議頻次，縮短審批時間。四是推行網上辦公，實行項目審批網上公示、群眾舉報網上受理制度，建立重點污染源排污情況、守法情況、項目審批、日常監察等環保綜合信息的臺帳式管理制度，實現信息資源共享。

“二改”即改革服務方式，改革執法方式。改革服務方式是行政審批處在行政審批大廳設立項目前置咨詢服務臺，搞好建設項目審批的咨詢服務工作，項目建設審批的前期指導性意見納入咨詢服務臺，避免服務對象在編制環境影響評價文件時走彎路。改革執法方式是實行日常監察、違法查處、企業治污項目督導聯合辦案制度，提高環保查處效率，減輕企業負擔；實行入企檢查和節假日入企檢查審批備案制度，規范執法行為。

“三嚴”即嚴查違法、嚴批項目，嚴格責任。嚴查違法，即嚴厲查處環境違法行為，對查處的信訪案件、重大環境案件和嚴重違法地區進行后督察，確保執法效果。嚴批項目，即把好環境準入關，嚴格執行建設項目審批“減一增一”、“減二增一”的原則和重點行業限批制度，對不能完成總量削減任務的區域實行區域限批；對敏感性的區域、流域實行區域、流域限批；對“兩高一資”行業禁止審批。嚴格責任，即對重點污染源治理任務的執法、檢查、督導實行責任縣（市）區環保局具體責任人和市環保局具體責任督導人“雙責任制”，保障現場執法到位、檢查到位、督導到位。

“抓好四項落實”是指：一是抓好治污減排任務的落實。把重點治污減排工程建設任務分解到各縣（市）區，把督導檢查責任分解到各相關處室，把具體組檔責任落實到具體人，確保完成年度減排目標任務。二是抓好隊伍建設措施的落實。加強環保隊伍專業知識培訓，提高隊伍開展工作、解決問題的能力；實行干部管理積分制，全面推進機關效能建設；實行首席負責制，對于涉及多部門的工作任務，明確首席負責人，確保工作件件有著落，事事有回音。三是抓好機制建設的落實。創新環保科學管理模式，以做好指標分解為基礎，加強排污權交易政策、體制、機構建設，與新上項目總量控制相結合，著力推行排污權市場化。創建在線監測“三方運營”模式，提升在線監控管理水平。在重污染行業的企業推廣環保物業管理模式。四是抓好“一線工作法”的落實。全體干部職工要把“一線工作法”作為改進工作作風的核心抓手。堅持到一線掌握實情，基層環保工作情況掌握的要準，相關因素了解的要深；堅持到一線解決，針對環境難點，深入現場，及時解決；堅持到一線搞好服務，推行“主動上門服務”制度，主動與投資方搞好對接，特事特辦，急事急辦，繁事簡辦，切實辦好；堅持到一線傾聽企業和百姓的呼聲，改善工作方法，提高工作效能。

四、實施步驟

整個活動分為“宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展”四個階段：

（一）宣傳動員階段（2月—3月）

這一階段的基本要求是：精心謀劃、周密安排、迅速行動、形成聲勢。著力抓好四個環節：

1、動員部署。召開全局動員大會進行動員部署。制定開展“干部作風建設年”活動方案，成立領導機構和辦事機構。

2、集中學習。3月上旬，各處室、局屬各單位全體干部職工集中進行作風建設學習教育。學習重點是：黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述；總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話、《黨章》、《公務員法》以及省委書記張云川同志在全省“干部作風建設年”活動動員大會上的講話、市委八屆五次全會會議材料及重要環保工作文件精神等。各處室、局屬各單位要認真落實全局學習教育的方式、時間以及效果檢驗等安排，保證全體干部職工參加學習教育活動，并撰寫學習體會文章。

3、征求意見。3月中旬，圍繞干部作風、服務質量、辦事效率、廉政勤政等內容，通過發放征求意見表、上門走訪、召開座談會、設立征求意見箱、舉報電話、電子信箱等方式，面向基層單位、服務對象和社會各界,廣泛征求對環保工作的意見和建議。黨組理論學習中心組召開一次作風建設專題民主生活會，深入查找自身作風建設方面存在的差距和不足，開展批評與自我批評，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公開承諾。3月下旬，根據職能特點，圍繞服務科學發展、服務工作大局、服務基層群眾，提高工作效率，明確具體措施，作出公開承諾；各窗口單位要將服務內容、服務標準、服務程序等向社會公示。

（二）整體推進階段(4月－7月)

這一階段的主要任務是：圍繞“一快、二改、三嚴和抓好四項落實”的落實，著力促進干部作風轉變、提高服務水平，讓廣大人民群眾切實看到活動成效。

主要抓好四項工作：

1、開展“駐點調研”活動。縣級領導干部，每半年各安排一周時間到基層單位駐點調研，并親自撰寫“駐點手記”和調研報告，研究問題、提出對策。科級干部要撰寫強化環保服務職能的意見和建議，改善環保工作作風。

2、開展“惠民生、解民憂、幫民富”結對幫扶活動。每位局黨組成員至少確定一個村或社區、企業、重點項目做為聯系點，至少就1個議題進行懇談。各處室、局屬各單位至少結對幫扶一個發展相對滯后的基層單位（農村、企業、學校、社區等），認真組織開展“四個一”活動（出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問）。每個副科級以上干部要結對幫扶一個困難家庭。

3、對領導班子、領導干部作風情況進行考核。在7月中旬，由機關黨委、監察室通過民主測評、個別座談、群眾評議等方式，對正科級以上干部作風建設情況進行考核。

（三）集中攻堅階段（8月—10月）

這一階段的主要任務是：堅持上下聯動，左右溝通，集中力量破解一批制約經濟社會又好又快發展的難點問題、廣大群眾關心關注的熱點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項工作：

1、開展破解難題集中行動。圍繞“推進四項攻堅，實現四大突破”，抓住若干難題，進行集中攻堅。實行破解難題責任制，通過干部分工負責、現場辦公、工作調度等形式，研究解決問題的具體辦法，確保取得實效。

2、懲治“不作為、亂作為”問題。機關黨委、監察室采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對機關干部特別是執法執紀部門和窗口服務單位干部的履職情況，進行檢查抽查。對不作為、慢作為和亂作為行為即時查糾，情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

3、深入推進“效能建設”。繼續清理行政許可事項，下放審批權限，簡化審批環節和辦事程序，完善工作流程，打造機關服務品牌，出臺一批便民、利民、惠民的服務措施。

（四）深化拓展階段（11月—12月）

這一階段的主要任務是：認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度體系。重點抓好三項內容：

1、建立健全作風建設長效機制。各處室、局屬各單位要把制度建設貫徹活動始終，認真研究、精心設計，邊建設、邊完善、邊運行。要著重建立健全學習教育、聯系和服務群眾、提升機關效能、目標管理、激勵約束、督導檢查等相關制度，報活動領導小組辦公室。

2、群眾滿意度測評。評議由局“干部作風建設年”活動領導小組辦公室制定社會滿意度評議問卷和評議辦法，向社會群眾和服務對象進行環保工作作風建設滿意度調查評議。

3、進行全面總結。各處室、局屬各單位要對開展“干部作風建設年”活動情況進行認真總結，既要充分肯定成績，又要注意發現影響干部作風建設的深層次問題，明確改進措施，于12月5日前上報市活動領導小組辦公室。

五、組織領導

為開展好“干部作風建設年”活動，成立*市環境保護局“干部作風建設年”活動領導小組，黨組書記、局長楊恩利任組長，黨組副書記、副局長孫東富、紀檢組長嚴拴莊為副組長，其他黨組成員為成員。領導小組下設“干部作風建設年”活動辦公室，機關黨委專職副書記魯恩柱擔任辦公室主任，監察室主任孫志新、辦公室副主任鄧春艷為副主任，各處室、局屬各單位主要負責同志為辦公室成員，“干部作風建設年”活動辦公室要加強對活動的具體指導和督促檢查。