交通局科學發展觀第三階段整改方案

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根據縣委的部署要求和縣委科學發展觀指導組《關于××縣縣直機關事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動指導意見》的通知精神，為切實解決群眾反映強烈的影響和制約我縣交通科學發展的突出問題，確保實踐活動取得實效，現結合我縣交通實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“推進科學發展、建設和諧交通”這一主題和“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“重實踐抓整改、解難題建機制”為載體，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我縣交通事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率，有利于我縣交通事業科學發展的體制和機制，逐步建立起與經濟社會發展相協調、與人民群眾出行需求相適應的交通服務體系。

抓住深入開展學習實踐科學發展觀活動和云南省實施通縣油路、縣際油路、通鄉油路、興邊富民工程、通達工程、社會主義新農村建設等契機，加快交通項目建設步伐，更新理念，乘勢而上，使××的道路交通建設得到長足發展。

二、范圍和對象

參加第三階段整改落實活動的范圍和對象包括：

交通局機關支部、地方公路管理段機關支部的全體黨員干部職工和離退休干部。

三、整改原則和目標

堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。堅持邊學邊改、邊查邊改、著力解決突出問題。

集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，選準突破口和切入點，抓住那些既事關大局又有可能經過努力近期解決的問題，堅持上下互動、左右聯動，建立整改臺帳，領導掛牌督辦，實行整改銷號，形成解決問題的合力。對涉及部門和單位的問題，要整合力量，積極探索有效的解決辦法。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。特別是圍繞貫徹中央、省委、州委、縣委一系列方針政策和決策部署，圍繞保增長、保民生、保穩定、保生態等方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要集中組織專門力量，著力建立促進科學發展的工作機制、政策措施和規章制度，形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。

通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。

四、整改項目和措施

結合一、二階段科學發展觀學習查擺的問題和不足，制定整改項目和措施。

（一）政治思想建設

（1）加強組織領導。領導班子成員結合交通實際，制定學習計劃。領導班子成員要率先垂范，認真抓好、抓實、抓細，正確處理好工學矛盾，堅持自學，形成主動學習，善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的良好學風。

（2）明確分工、落實責任。為把廉政建設責任制工作落到實處，我局根據《××縣交通局貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施方案》，明確黨總支及黨總支成員、各科室負責人具體責任及目標范圍，為我局黨風廉政建設與反腐敗工作起到監督和約束作用。

（3）拓寬工作思路，發揮主觀能動性。提高班子隊伍的整體素質和業務水平，提高黨員干部的執行、服務和創新能力。

（4）進一步完善思想政治工作的方式方法。經常深入職工中溝通思想，及時解決職工中苗頭性、傾向性問題，有針對性地做好干部職工的思想政治工作。

（5）關心愛護干部。解決干部職工面臨的一些實際困難，促進干群關系和諧，工作順暢。組織干部開展一些健康有益的文化娛樂活動，進一步增強干部職工間的了解和團結。

（6）著力提高干部隊伍素質。一是著力提高思想政治素質，以更高的標準、更嚴的要求，扎扎實實地開展好學習實踐科學發展觀活動，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性，提高全面履行職責、服務科學發展、促進科學發展、保障科學發展的能力和水平。二是要著力提高工作能力。要通過加強和創新干部教育培訓、實踐鍛煉等工作，使干部改善知識結構、拓寬工作視野、增強綜合素質，不斷提高履行職責的能力和水平。三是要著力改進工作作風。進一步建立健全機關內部的管理制度，規范工作流程，完善監督制約機制，模范遵守和執行領導干部廉潔從政的各項規定，嚴格遵守和執行各項紀律，使干部自覺當好表率，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執法的職業道德，在腐蝕與反腐蝕的斗爭中經受考驗、健康成長。

負責領導:*

承辦單位：交通局黨總支

整改期限：長期

（二）制度建設

創新完善各項制度。重視做好制度創新工作，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。著力創新“十大機制”（符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價機制、統籌城鄉協調發展機制、現代生態農業推進機制、節能減排和環保約束機制、安全生產保障機制、改善民生保障機制、效能建設機制、懲防體系建設機制、維護社會穩定機制、人才培養成長機制），推進符合交通發展機制，創新完善各項制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（1）建立完善局機關各項管理制度。為了保證政務公開，以制度約束每個黨員干部的工作行為。制訂各項目標考核管理辦法和機關各項制度，領導班子定期例會，各業務科室每周一向分管副局長匯報工作；必要時召開黨總支會議、局長辦公會議，聽取各科室工作匯報。客觀反映工作情況及個人想法，特別是涉及到科室業務等一些敏感問題，干部職工要充分發表個人的觀點意見，供局領導科學決策。

（2）明確分工，落實責任。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任股所段處具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統籌協調，綜合治理。

（3）單位工作用車的使用和管理。嚴格按照局長辦公會的規定和機關車輛管理制度，凡是公務用車，均由用車人申請，辦公室填寫加油單，再經主要領導批準方可加油出車，杜絕私人用車。

（4）資金管理使用情況。農村公路建設資金采用專戶存儲、專戶管理、專款專用的方式，建立項目財務管理制度，上級安排補助資金全額用于工程建設直接工程費，無滯留、截留、擠占和挪用等現象，資金撥付程序合法、合規，建設資金使用情況公正公開透明。單位接待費用方面我局嚴格按照縣政府有關規定認真執行。做到對口接待，陪同人數從簡，堅持必須、可能、節約的原則，來客接待分管副局長負責，經局主要領導批準后，辦公室安排就餐。健全制度，堅決執行，防止違紀違規現象。

負責領導:*

承辦單位：××縣交通局行政辦公室

整改期限：長期

（三）綜治維穩工作

（1）狠抓治理公路“三亂”工作。按照“誰主管、誰負責、管行業必須管行風”的原則，制定治理公路“三亂”工作方案、成立領導小組、落實糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的組織領導，把糾正損害群眾利益的不正之風的成果作為黨風廉政建設的考核內容，踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度繼續，保持我縣公路無“三亂”的成果。

（2）加強監督檢查，嚴肅查處違紀行為。一是高度重視涉及“三亂”行為的來信來訪，及時調查，依法查處。二是建立督導檢查制度，建立治理“三亂”責任上報制度，各負其責，齊抓共管。結合本單位職責與工作特點，一月進行一次查訪，單位主管負責人要不定期地開展暗訪工作，發現問題，及時處理。三是認真貫徹執行上級下達的各項文件精神，始終保持反彈摘牌的工作態勢。

（3）強化矛盾糾紛排查、調處、確保社會和諧，積極開展好“三創”活動。

（4）進一步對局內“人、財、物”的掌控，加強痕跡管理，做到有根有據。防止因制度和管理上的漏洞造成不穩定因素的產生，防范于未然。

負責領導:*

承辦單位：路政所

整改期限：2009年

（四）安全生產

堅持“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹科學發展觀，按照年度安全生產目標管理和安全生產隱患治理年度各項工作要求，積極采取各種有效措施，著力抓好安全生產源頭管理和各項防范措施的落實，加大安全監管和隱患排查治理工作力度，狠抓安全生產工作責任制，進一步健全和完善安全生產管理體系，認真履行安全工作職責和要求，從講政治、保穩定、促發展的高度，不斷提高對安全生產重要性的認識，使我縣交通系統的安全生產形勢得到了進一步的鞏固。

（1）繼續實施公路設施安全保障工程。多渠道籌措資金對管養公路安全保障工程的改造，逐步清除因歷史、技術和自然環境等因素造成的公路設施安全隱患，不斷提高公路通行的安全性、舒適性。

（2）強化動態管理。繼續開展以各種專項整治為重點的交通綜合治理和運輸市場整治工作，加大打擊非法營運、無證經營等違法違章行為的力度，通過政策引導，法律、法規宣傳，培育規范有序的交通安全環境。

（3）加強水上交通安全管理。重點加強對鄉鎮水上交通安全管理工作的督促檢查和業務指導，督促鄉鎮人民政府對船舶管理工作落到實處。

（4）認真履行道路運輸行業安全監管職責。嚴格落實安全目標責任制，各司其職，加強配合，通力協作，把安全監管管理的重點放在把好“三關一監督”上。抓住重點，采取有力措施，狠抓工作落實，確保我縣無重特大事故發生，減少一般道路交通事故，保持我縣交通安全生產平穩態勢。

負責領導:*

承辦單位：海事辦

整改期限：長期

（五）交通基礎設施建設

（1）工程招投標及合同。一是嚴格執行《國家公路工程招投標辦法》程序；二是基礎設施建設中，實行“三合同制”，即施工合同、廉政合同、安全生產合同。進一步規范工程建設，在嚴格“四制”的基礎上，建立跟蹤監管、廉政巡視、定期考評制度，確保在工程建設中不出違規、違紀問題。

負責領導:*

承辦單位：綜合股

整改期限：2009年

（2）“村村通”工程建設。根據州交通局有關要求，對我縣“村村通”工程項目在原建設計劃里程250公里的基礎上再增加254.5公里，現經我局調整后的“村村通”建設計劃里程為504.5公里，總投資6054萬元，其中，銀行貸款為5045萬元，地方自籌1009萬元。為了更好地完成上級和州交通局下達的各項交通建設任務，我局對調整后的“村村通”道路建設項目504.5公里按年度分期進行修建

1、在2009年9月雨季期間做好“村村通”修建準備工作，選好具有交通建設資質的施工隊伍，計劃在9-10月份修建80公里，總投資960萬元。

2、在2009年11-12月份和2010年1-2月份計劃抓緊黃金時段努力完成335公里，總投資4020萬元。

3、在2010年3-4月份繼續完成89.5公里，總投資1074萬元。積極做好前期的建設工程和收尾工作，力爭在2010年4月底完成州局下達的“村村通”工程建設任務。

負責領導：*

承辦單位：××縣交通局綜合股

整改期限：2009-2010年

（3）克木人建設項目。克木人村道路、橋梁建設分三年實施，總投資2588萬元，項目個數20個，已完成施工圖及預算編制。在以后的工作中，加大監理力度，強化管理，切實搞好工程質量。嚴格按照規范要求組織施工，加快工程建設進度，盡早完成該路的建設，造福人民。

負責領導：*

承辦單位：××縣交通局綜合股

整改期限：三年

（4）通達工程建設

1、易勐公路四級油路改造。該項目建設里程57.75公里，總投資3850萬元，工程于2008年2月21日開工，目前完成工程量3258萬元，占任務數的85％，計劃2009年全面完成工程建設任務。

負責領導：*

承辦單位：易勐公路建設指揮部

整改期限：2009年底

2、象明至勐侖四級油路改造。該項目建設里程57公里，總投資3990萬元，工程于2008年1月1日開工，已完成路基工程量480萬元，占任務數的12％，2008年11月份因籌建水庫要求改線，工程項目暫停施工。今年5月根據上級交通主管部門的部署重新啟動建設，目前已完成招投標工作，預計2010年完成建設任務。

負責領導：*

承辦單位：××縣交通局測設隊

整改期限：2009-2010年

（六）農村公路養護

堅持建養并重，創新養管體制，以更多的資金、力量用于養護管理，努力提高公路好路率。一是要牢固樹立“養護管理也是發展”的理念，針對農村公路養護管理面臨的新情況，完善管養剝離、政府主導、市場運作、社會參與的養護長效機制和養護資金投入保障機制，實現有路必養，養路必暢。二是要加大行業執法監管，依法取締非法營運，通過靈活多樣的形式大力宣傳公路管理的政策和法律法規，努力提高廣大人民群眾的愛路護路意識，切實把維護路產路權變成群眾的自覺行動，確保交通運輸和諧發展。三是要根據社會經濟發展的需要，努力提高交通服務能力和服務水平，展示交通行業新形象，為社會經濟發展提供優良服務。

負責領導:*

承辦單位：地方公路管理段

整改期限：長期

（七）農村客運站場建設

在完成鄉鎮公路油路化、行政村路面硬化建設的同時，積極籌資興建農村客運站點建設，近三年來，先后籌資建設了易武、勐滿、勐哈、關累等4個客運站點，使客運班線覆蓋全縣10個鄉鎮，52個行政村，為各族群眾的出行創造便利條件。下一步工作認真貫徹落實中央1號文件精神，繼續把加快農村交通建設作為全縣交通運輸發展的重中之重，繼續保持對農村客運發展的傾斜力度，切實加強農村交通運輸組織管理，推廣丘北經驗“路站運管安”一體化大力發展農村客運，有效改善農村群眾出行條件，為加快社會主義新農村建設提供交通運輸保障。力爭用兩年的時間全面完成鄉（鎮）客運站點建設，完成村級“農客”投放營運，滿足群眾出行需要。