藥品廣告整治實施方案

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為了進一步整治和規范流通環節食品安全、藥品廣告秩序，切實加強流通環節食品安全、藥品廣告監管，努力保障食品、藥品市場消費安全。根據市政府、區政府和市工商局關于《深入開展“安全飲食用藥、百姓放心消費”活動，迅速啟動實施食品藥品十大專項整治》的安排部署，結合××轄區實際，特制訂如下實施方案：

一、指導思想和目的意義

食品安全直接關系著人民群眾的身體健康和生命安全。保障食品安全是關系人民群眾切身利益的民生問題，開展好此次食品安全、藥品廣告專項整治對于進一步推動流通環節食品安全監管工作深入開展，充分發揮工商行政管理職能作用，維護消費者合法權益、維護食品藥品質量安全，對于促進社會和諧穩定、經濟平穩較快發展，為慶祝新中國成立__周年營造良好經濟社會環境，具有十分重要的意義。

全局干部要充分認識到自己所肩負的重要責任，要以科學發展觀為指導，認真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，進一步抓好流通環節食品安全監管。在市工商局的領導下，與相關部門協同配合，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，切實推進監管執法工作的制度化、程序化、法制化、規范化建設。舉全社會之力共同整治和規范流通環節食品、藥品廣告專項整治，構建食品安全長效監管機制,逐步形成工商監管、企業自律、群眾參與、社會監督“四位一體”的食品安全監管體系。通過整頓，著力解決流通環節食品安全突出問題，切實維護食品、藥品廣告市場秩序。

二、整治目標和達到效果

通過深入開展××區流通環節食品、藥品廣告專項整治工作，全面落實市工商局關于食品藥品安全工作的一系列部署，全面查處一批制售假冒偽劣食品的違法行為，全面遏制一批無證、無照食品經營行為，全面查辦一批食品安全大要案件；大力扶植一批誠信守法的“食品安全示范店”企業，大力宣傳食品安全知識，大力營造全社會關心、維護食品安全的良好氛圍；明顯改善全區流通環節的食品消費環境，明顯提高人民群眾對食品安全的滿意度，明顯提高廣大消費者的安全消費意識和自我防范能力。

三、整治重點和主要內容

一是認真做好食品經營戶《食品安全法》的宣傳普及。按照《流通環節食品安全監督管理辦法》重點檢查：食品經營戶《食品安全法》的學習、宣傳和培訓工作是否到位，查銷售者建立健全進貨查驗、商品市場準入等各項自律制度是否建立，切實提高專項整治的針對性和有效性，強化對食品經營者履行法定責任和義務的監督，促進食品經營者不斷增強法律意識和責任意識。同時，要建立食品安全承諾書制度，食品經營者承諾書建立率___%，并向消費者公示。

二是建立落實“一票通”臺帳制度。按照《省工商局推行“一票通”臺帳工作實施方案》重點檢查：流通環節食品經營者“一票通”臺帳食品安全可追溯機制建立情況，查索證索票制度落實情況。食品經營者臺帳建立率___%。對不認真履行“一票通”臺帳制度的經營者，按照法規促其整改，對屢教不改的，嚴厲查處，確保食品安全不出問題

三是查處無證、無照食品經營行為。重點查證照，查處涉食無證、無照經營，食品經營者持證照率___%，并在店堂內懸掛。對無證、無照生產經營食品的單位和個人，符合條件的要依照有關法律法規，督促辦理證照并規范其經營行為；對不符合條件的要依法取締。

四是集中查辦涉及食品安全案件。狠抓食品安全大要案件的查處，依法嚴厲打擊侵害消費者權益，制售假冒偽劣食品等違法行為。

五是深入開展流通環節食品安全專項整治。要以消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾日常消費密切相關的食品為重點品種，突出抓好奶制品市場，重點食品以及季節性、節日性食品，流通環節打擊食品添加劑違法行為和農村食品市場四項專項執法檢查。以城鄉接合部、旅游景區、校園周邊、車站碼頭特別是農村地區為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場和食品經營企業為重點場所，以小食品店等為重點對象，重點抓好月餅、糧油、乳制品、肉及肉制品、水產品、飲料、兒童小食品的專項整治和各項市場專項執法檢查，切實保障食品市場消費安全。

六是抽樣檢驗。各所要制定每月、每季的抽檢計劃，加大監測力度，組織對流通環節重點食品的抽檢，通過快檢及時發現和篩查不符合食品安全的食品。突出抓好預包裝食品和散裝食品的定向監測、工商所要跟蹤監測，及時發現問題。

七是以整頓規范廣告市場為主線，重點整治，以打擊新聞、專題片、資訊服務類節目等形式的虛假藥品、保健食品廣告，使用患者專家的名義和形象作證明的虛假藥品，保健食品廣告，以及未經審批擅自藥品廣告的行為。

八是電視、廣播、報紙等媒體要建立健全廣告責任制，完善廣告建檔備案，制度對未經審查或審查批準的內容不一致的藥品、醫療廣告，不得；對不文明，不健康的不良廣告不予。

九是廣告經營單位要認真落實各項廣告監管制度，推進“廣告審查一票否決制”，嚴格審查。

十是對各類未經審查和批準的各類廣告加大監管力度，遏制虛假廣告危害社會、損壞消費者利益的行為，加大行政處罰力度，對未經審查和登記的違法廣告依法查處。

四、整治步驟和時間安排

此次流通環節食品安全、藥品廣告專項整治工作，從即日起開始，到____年_月底結束，分四個階段進行。

第一階段：動員部署。從方案下發即日起，到_月__日，按照區政府、市工商局的總體部署，結合各自職能和承擔的任務，完成專項整治領導小組的組建工作、工作方案的制訂和宣傳發動工作的開展，確保整治工作落實到位。

第二階段：集中整治。從__月_日到__月__日，各所、各有關單位要按照整治方案開展集中整治，以“六查六看”為重點，嚴格落實食品安全日常巡查和屬地監管責任制，對全市涉食的各類食品經營戶全面調查摸底，登記造冊，將摸底數據報整治辦公室。分類清理整頓，突出整治實效，實行拉網式檢查，堅決取締無證無照食品經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，對典型案例進行公開曝光和嚴肅處理。同時，專項整治與扶優治劣相結合，組織開展食品安全示范店、示范市場、示范超市、示范街(區)創建活動，確保整治取得實效。

第三階段：規范監管。從____年_月_日到_月__日，各所、各部門按照整治內容的要求，根據第二階段集中整治的情況，將薄弱環節納入日常監管范圍，加強制度建設，以流通環節食品安全監管“八項制度”為重點，積極構建食品安全監管長效機制。同時，監管部門與食品經營企業簽訂食品安全承諾書，明確責任，確保整治效果。

第四階段：總結驗收。____年_月_日至__日，全面總結流通環節食品安全、藥品廣告專項整治工作，測評驗收，進一步制訂強化管理的應對措施，鞏固整治成果，反復抓，抓反復。在測評驗收中發現重大問題的、行政不作為或亂作為的，視情況追究經營主體和相關監管部門、監管人員的責任，確保整治取得成果。

五、整治方法和具體措施

（一）高度重視，加強組織領導。為了確保市政府、區政府和市工商局實施的食品藥品__大專項整治工作扎實有效地開展，分局決定成立××流通環節食品安全、藥品廣告專項整治領導小組，整治領導小組分設辦公室，辦公室設在分局消保科、市管科（整治領導小組名單見附件）。各有關部門要充分認識開展集中專項整治工作的重要性和緊迫性，成立相應的機構，按照屬地管理及職能分工的原則開展專項整治工作，健全工作機制，強化工作責任，確保各項任務落實到位。

（二）明確責任，強化追究。各所、各部門要強化工作責任感，增強責任心，落實責任制。對整治行動中工作不力，特別是在兩節期間發生嚴重食品安全事件的，將依法依紀嚴肅追究主要負責人、相關負責人及有關工作人員的責任。

（三）加大宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，加強宣傳報道，結合“紅名單、黑名單”制度，形成強大的宣傳聲勢，營造安全生產、合法經營的良好社會氛圍。要采取電視、報紙、印發宣傳資料、宣傳欄、宣傳車等多種措施，大力宣傳專項整治工作的措施和成效。

（四）加強協調，密切配合。按照“各級政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，一是強化屬地管理責任，我們工商部門要與質檢、衛生、食藥、商務、農牧、城管、鄉鎮、街道等部門加強協作配合，發揮部門間的整體優勢，形成整治合力，把多頭分散的管理資源整合為統一完整的監管鏈條，確保專項整治做到全覆蓋，無盲區，確保工作的有效性。二是推行工作責任制度。須明確責任、目標、要求和措施，健全制度，建立長效機制。三是及時報送信息，對每階段的整治工作要建立信息報告制度，各部門要在每月_、__、__日上報整治動態及工作情況。

（五）加強督查,務求實效。專項整治期間,市、區專項整治領導小組將對專項整治工作進行督查。分局也要對工商所專項整治執行情況進行督查。各工商所要認真落實工作任務及所要達到的標準，整治不到位，不能轉入下一個階段。每個階段上報整治工作情況，專項整治工作結束后，將總結報分局流通環節食品安全專項整治領導小組辦公室（消保科）、藥品廣告總結（市管科）。聯系電話(傳真)：_______、_______。