城管局深入學習實踐科學發展觀活動方案

導語：城管局深入學習實踐科學發展觀活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（營委發〔2009〕4號）和3月24日市委書記趙化明在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神，結合城市管理綜合執法工作實際，制定如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“凝心聚力科學發展，建設沿海經濟強市”為主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織市城管執法局全體黨員和領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合城管工作科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約城管工作科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于城管工作科學發展的體制機制，提高領導城管工作科學發展、促進社會和諧的能力，使市城管執法局黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷開創宜居環境建設、城市運行保障和黨的建設的新局面。

（二）目標要求。

1.提高思想認識。要教育引導廣大黨員、干部特別是領導干部深刻領會、全面把握貫徹落實科學發展觀的基本要求、具體內容和精神實質，把握科學發展與城管工作內在規律，以構建保障城管工作科學發展新機制為核心，在正確處理城市管理與發展、與服務、與維權、與執法等重大關系問題上，統一思想、提高認識，進一步轉變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.解決突出問題。按照第一要義是發展的要求，著力解決城管工作發展思路清不清、發展信心強不強、發展方式新不新，發展質量高不高、發展后勁足不足等問題。按照核心是以人為本的要求，著力解決城管執法為民意識不夠強，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。按照全面協調可持續的基本要求，著力解決城管工作局部上存在的片面發展、粗放發展等問題。按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題。按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改善黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

3.創新體制機制。以建立健全與*經濟社會快速發展相適應的現代城管執法體系為出發點，進一步制定完善推進科學發展的各項政策規定，切實轉變職能，著力研究構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發展的城管工作體制機制，切實提高城管執法工作對經濟社會全面協調可持續發展的服務保障能力，形成有利于科學發展的相對集中行政處罰權改革與發展的總體思路。著重建立健全體現科學發展的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。努力在“項目建設年”和“創建全國文明城”的活動中，發揮更大的作用，獲得更大的動力，增添更多的活力。

4.促進科學發展。通過學習實踐活動，著力提高領導干部統籌發展、科學決策的能力，善于學習、開拓創新的能力，化解矛盾、破解難題的能力，努力把科學發展觀的要求轉化為推進城管工作科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進城管工作又好又快發展。

二、開展學習實踐活動應把握的主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學發展觀的要求，結合*功能定位，立足于城管工作實際，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念、轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展、促進社會主義和諧社會建設、促進服務群眾上來，使決策和工作更加符合城管工作科學發展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線更加符合經濟社會發展規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。認真處理好學習與實踐的辯證關系，緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，科學確定活動的實踐載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與推動城管工作結合起來，與總結改革開放30年的經驗結合起來，與促進*改革發展穩定各項工作結合起來，努力取得實實在在的效果。

（三）貫徹群眾路線。堅持并創造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，切實服務群眾。要充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是查找問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

市城市管理綜合執法局深入學習實踐科學發展觀活動，從3月下旬開始，到2009年8月底結束，集中活動時間約5個月，共分三個階段，每個階段三個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共11個環節。

準備動員環節（3月下旬）

環節任務和安排：

1.組織準備。成立領導小組和工作機構，對學習實踐活動進行專題研究。結合委實際情況制定實施方案，并征求指導檢查組的意見。

2.動員部署。采取黨委會、局黨員大會、支部大會等形式，深入進行思想發動，把握學習實踐活動的指導思想、目的要求和方法步驟，明確學習實踐活動的具體要求。

（一）學習調研階段（2009年3月下旬至4月下旬）。

重點把好三個環節：

1.學習培訓。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、成果交流等形式，組織好黨員學習。黨員領導干部要帶頭學習，學習培訓的時間一般不少于40學時。主要是認真學習黨的十七大報告、學習同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導于部專題研討班上的講話及其他中央領導同志的一系列重要講話精神，精讀《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等必讀書目，縣處級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，要通讀《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動學習資料匯編》、《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動惠民手冊》等相關資料，組織觀看系列專題片《大國崛起》。在學習培訓中，局黨委主要領導將以科學發展為主題作報告，局領導將結合分管工作進行學習交流，還將請有關專家進行專題輔導，做到學習培訓與交流研討相結合，與解決思想問題和實際問題相結合，在學習中統一思想，在學習中提高認識，在學習中解決問題，在對科學發展觀的認識上取得新提高。

2.深入調研。緊密結合市城管執法局職能定位，按照著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全保障和促進*科學發展的體制機制的要求，深入開展專題調研。局領導班子成員要結合分管工作確定重點調研課題，深入基層進行調研，并在廣泛聽取意見建議的基礎上，認真撰寫調研報告，及時進行成果交流，使調研的過程成為提高學習實踐科學發展觀能力的過程。局黨委將通過召開座談會、個別交談、問卷調查等形式，廣泛征求各方面對城管工作科學發展問題的意見和建議。

3.解放思想討論。圍繞“堅持科學發展，全面提高城市管理和服務水平”的主題，圍繞執法局職責和使命，深入開展“我為城管建言獻策”活動，動員全體黨員為城市管理科學發展獻計獻策。各支部要組織黨員干部和群眾圍繞這次活動的主題，結合本單位的職責和使命，開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部和群眾進一步解放思想、深化認識、轉變觀念、開闊視野，在事關*科學發展全局的重大問題上形成共識。

（二）分析檢查階段（2009年5月上旬至5月下旬）。

重點把握好三個環節：

1.召開領導班子專題民主生活會。緊緊圍繞“凝心聚力科學發展，建設沿海經濟強市”和“樹信心、保增長，調結構、上水平，抓民生、促和諧”的目標確定專題民主生活主題。局領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，局領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。這次專題民主生活會將適當擴大列席人員范圍。各支部要開好生活會，組織黨員認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。基層黨組織召開生活會時，局學習實踐活動領導小組成員將進行檢查指導。

2.形成領導班子分析檢查報告。局領導班子緊密聯系實際，在總結回顧近年來貫徹落實科學發展觀情況的基礎上，充分運用學習、調研、討論和專題民主生活會成果，找準落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具休措施。初稿形成后，以征求意見的方式廣泛聽取各方面建議，反復修改完善。各支部也要形成分析檢查報告。

3.組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取座談會或書面評議等形式，認真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。將根據群眾評議提出的正確意見對分析檢查報告作進一步修改。分析檢查報告和評議結果將在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段（2009年6月上旬至2009年8月上旬）。

重點抓好三個環節：

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案以適當形式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。各支部要動員黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。

2.集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

3.完善體制機制。從促進*科學發展的實際需要出發，進一步明確城管工作思路、工作方向和工作方法，認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。對于需要上級解決的體制機制問題，將認真研究向相關部門提出建議。

總結和測評環節（2009年8月下旬）

學習實踐活動基本完成時，認真做好活動的總結工作，并以適當形式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本都門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評的人員既要有代表性，又要規模適中，力求測評工作簡便易行。測評結果真實可靠。測評結果要以適當形式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、開展學習實踐活動的工作要求

各支部要認真學習、深刻領會中央和市委精神，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）強化組織領導。學習實踐活動在局黨委的統一組織領導下進行。局黨委成立學習實踐活動工作領導小組，黨委書記劉明亮同志任組長，黨委委員、副局長黃渤同志任副組長，其他黨委委員和局紀委副書記楊萬宏、人事教育科科長楊杰、副科長劉華微、調研室主任由昌利、主任科員付云立及各黨支部書記為領導小組成員。領導小組下設辦公室，黃渤兼任辦公室主任，調研室負責材料匯總，人事教育科負責學習實踐活動的日常工作。各黨支部主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人，要認真落實專人負責，配備必要的工作力量，做好學習的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，結合各自實際，認真制定活動方案，精心組織實施，保證學習實踐活動的落實。

（二）做好思想發動。各支部要把思想發動貫穿始終，采取多種形式，積極向本支部黨員、群眾通報情況，分析形勢，逐步引導黨員、群眾統一思想。各黨支部要發揮作用，為黨員及時了解形勢提供條件。要充分發揮內部宣傳機構和報刊、網絡、板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發動的力度，強化輿論引導，防止黨員干部出現厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。

（三）嚴格指導檢查。市委將派出指導檢查組，負責指導和督促檢查執法局的學習實踐活動。局黨委也將根據實際情況，通過派出指導檢查組等方式，對各支部進行工作指導。指導檢查組要認真履責，切實幫助所到單位嚴格按程序和要求開展學習實踐活動，防止走過場、出偏差。確保各支部在完成規定動作的基礎上，高質量、高水平的開展創造性教育內容，努力使活動有特色、有亮點、有成效。

（四）充分發揚民主。各支部要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，開動腦筋、想盡辦法，豐富教育內容、創新教育載體，充分調動全體人員參與活動積極性、主動性和創造性，采取多種形式，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，真正體現黨的群眾路線。

（五）注重取得實效。各支部要結合學習實踐科學發展觀，結合科室建設方面存在的突出問題，找準教育活動的關鍵環節和主要方面，努力在統一思想凝聚力量上下功夫，努力解決實際問題取得實效下功夫。

各支部活動方案和領導小組組建情況，要報局學習實踐活動領導小組備案；學習實踐活動中的有關情況，要及時向局學習實踐活動領導小組報告；學習實踐活動基本完成時，要及時向局學習實踐活動領導小組報送總結報告。