區控制失業促進就業目標責任制工作方案

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為應對金融危機對我區就業帶來的影響，緩解就業壓力，開發就業崗位，控制失業，促進就業，發展經濟，保持社會穩定，根據省人民政府《關于做好當前經濟形勢下就業工作的實施意見》（黔府發〔2009〕21號）和市人民政府《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（市府發〔2009〕12號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以促進經濟發展、提高人民生活水平為目的，堅持政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業的就業方針，動員全社會力量，完善就業政策，增加就業形式，拓寬就業渠道，控制失業，促進勞動力盡快就業。

二、總體目標

2009年，全區城鎮新增就業4500人，其中促進下崗失業人員再就業410人；安排就業困難對象再就業290人；農村勞動力轉移就業18000人；就業轉失業人員同比增幅控制在15%以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

三、實行工作目標責任制

實行工作目標責任制，并對工作目標落實情況實施考核。區直有關單位要將控制失業促進就業目標層層分解落實，納入工作目標管理體系，主要負責人為工作目標責任人。

特區人民政府將對控制失業促進就業工作任務進行定期督查、動態監督和檢查，實行月報告、季考核、年評定制度。

*特區2009年控制失業促進就業

工作目標責任分解表

目標任務工作措施牽頭

單位配合

單位

1、做好監測監控工作，建立失業預警系統。建立失業預警制度，加強失業調控和失業預警，及時掌握新增勞動力未就業和企業關閉停產的動向。對本地可能出現的規模裁員、失業增加等情況，及時報告，并采取措施實施失業預防、調節和控制，全力維持就業局勢和穩定。人

事

勞

動

和

社

會

保

障

局統計局

2、對返鄉農民工等重點人群實時動態監控。及時了解全區在外務工的農民工就業狀況和返鄉情況，加強統計，作出分析判斷，采取有效措施加以引導。農辦

扶貧辦

3、認真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，不裁員或不減員。通過集體協商，引導企業降薪酬保就業，協調勞動關系三方成員單位要采取多種形式，加大宣傳力度，運用正確輿論引導企業和職工堅定克服金融危機影響的信心，相互理解，積極應對當前的困難，妥善處理勞動關系矛盾；規定企業裁員行為，避免任意裁員和規模性裁員。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償或不能妥善解決拖欠職工債務的國有企業，不得裁員，生產經營正常企業和長期停產或半停產企業需要裁員的，裁員方案必須經職工代表大會討論通過，并報同級勞動保障行政主管部門批準后方可實施。總工會

經貿局

4、加強職業培訓，緩解就業壓力。充分運用專項資金，實施特別職業培訓計劃，加強對城鎮下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓以及對初高中畢業生的勞動預備培訓。繼續開展“陽光工程”、“雨露計劃”等工作，努力推進校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，增強職業培訓的針對性和有效性，促進充分就業。財政局

農辦

扶貧辦

5、充分運用失業保險金，繼續做好企業富余人員轉崗培訓補貼工作。為了鼓勵企業不裁員或少裁員，從源頭上預防失業，積極支持參加失業保險的企業對其富余人員進行轉崗培訓，并予以轉崗培訓補貼。財政局

目標任務工作措施牽頭

單位配合

單位

6、加強勞動保障監察，抓好維權工作。督促用人單位特別是非公有制企業用人單位與勞動者簽訂勞動合同，重點針對人員流動性較大的勞動密集型企業，開展專項檢查和日常巡視檢查；打宣并舉，探索實施“兩網化”管理方式，逐步掌握城鄉各類用人單位用工信息，實現分類監管、動態監管。人事勞動和社會保障局公安局

建設局

總工會

7、幫助企業盡快恢復生產，穩定就業崗位。根據實際情況落實好減輕企業負擔，穩定就業局勢的措施和辦法；引導國有企業穩定并增加就業崗位，鼓勵企業通過多種穩妥方式分流安置富余人員。經貿局發改局

人事勞動和社會保障局

鄉企局

8、全面推動以創業帶動就業工作，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。切實貫徹落實國務院辦公廳《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》(國辦發〔2008〕111號)及省、市有關創業工作的文件精神，放寬市場準入，降低創業門檻，落實好小額擔保貸款及貼息等鼓勵創業的扶持政策，加強培訓，強化創業服務，引導更多勞動者創業并帶動就業。人事勞動和社會保障局發改局

教育局

財政局

國土資源局

建設局

經貿局

人行*支行

國稅局

地稅局

工商局

鄉企局

9、支持發展勞動密集型產業，做好勞動密集型企業和中小企業的人員吸納工作。落實市、特區確定的加快中小企業及非公有制經濟發展的規劃。結合當前政府投資和重大建設項目，積極吸納就業困難人員、城鎮登記失業人員和返鄉農民工。發改局經貿局

鄉企局

10、重點抓好大學生、返鄉農民工、零就業家庭、失業造成的貧困戶等的就業。加大積極就業政策的貫徹落實力度，對就業困難人員實施積極的就業援助，通過開發公益性崗位和實行社會保險補貼等措施進行重點幫扶，并確保零就業家庭實現動態清零。重點做好城鎮新增勞動力特別是高校畢業生、城鎮失業人員的就業工作。切實落實促進高校畢業生就業的相關政策，強化服務，著力解決就業供求信息不對接、技能不適應崗位等問題，進一步完善對就業困難大學生的就業援助制度，使長期失業等困難畢業生能夠及時得到有效的就業援助。為農民工提供免費的職業介紹、職業培訓、創業培訓等就業服務。