建管局雙治雙促活動(dòng)實(shí)施方案

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為確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)《中共*縣縣委關(guān)于印發(fā)<開展“雙治雙促”活動(dòng)的實(shí)施意見>的通知》要求，自5月上旬起，我局在全局范圍內(nèi)開展以“治庸治懶，促勤促廉，大力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力”為主要內(nèi)容的“雙治雙促”活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“勤廉*縣”創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)“勤廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，引導(dǎo)干部職帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)，努力克服惰性，改變不良習(xí)慣，一切從工作出發(fā)，想事謀事干事，勤政廉政優(yōu)政，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高黨員干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和落實(shí)力，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，努力建設(shè)一支勤廉雙優(yōu)的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)我縣建筑業(yè)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過開展“雙治雙促”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想紀(jì)律作風(fēng)，不斷提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和我局的各項(xiàng)工作部署的自覺性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，努力形成“全局干部職工善謀實(shí)干，勤政廉政，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的良好工作局面。確保我縣建筑事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我縣“率先蘇北脫貧達(dá)小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)再做新貢獻(xiàn)。

三、主要任務(wù)

這次“雙治雙促”活動(dòng)，要在全局上下重點(diǎn)整治黨員干部及所有工作人員在思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、辦事效率、履行職責(zé)等方面存在的“庸、懶”現(xiàn)象。

1、堅(jiān)決杜絕服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工作態(tài)度不認(rèn)真、服務(wù)不到位，工作不負(fù)責(zé)任，辦事拖拉，對(duì)群眾意見及建議不聞不問，回避問題，推諉扯皮，不認(rèn)真履行職責(zé)的情況。

2、嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便謀取私利的等違法違紀(jì)案件，和接受宴請(qǐng)，收受錢物，損害企業(yè)群眾利益及其他違反勤政廉政建設(shè)、影響黨和政府形象的不良行為事件。

3、徹底整治機(jī)關(guān)人員干勁不足，執(zhí)行不力，作風(fēng)飄浮，自由散漫，不思進(jìn)取，工作流于形式，不抓落實(shí)，敷衍塞責(zé)，缺乏創(chuàng)新精神；在行政執(zhí)法過程中，亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦事、執(zhí)法不公、人情執(zhí)法、以權(quán)謀私和行政不作為的情況。

四、參與范圍

“雙治雙促”活動(dòng)在全局范圍內(nèi)進(jìn)行，全體工作人員參加，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位中層干部。

五、方法和步驟

“雙治雙促”活動(dòng)從5月份開始到8月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（5月上旬）

局召開專題會(huì)議，對(duì)“雙治雙促”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合工作實(shí)際制定詳實(shí)的工作方案。組織干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要論述，中央和省、市、縣委的決策部署和重要文件精神，《*縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》，學(xué)習(xí)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《*縣行政交通監(jiān)察工作暫行辦法》和《*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)八項(xiàng)制度》等相關(guān)文件，務(wù)求達(dá)到內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“四落實(shí)”。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月下旬）

采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、實(shí)行網(wǎng)上征詢、召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)和走訪企業(yè)群眾等多種形式，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見和建議，查擺在思想觀念、服務(wù)意識(shí)工作作風(fēng)、辦事效率履行職責(zé)等方面存在的“庸、懶”現(xiàn)象和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面存在的突出問題，并形成問題分析報(bào)告。全體人員要緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，通過個(gè)人查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相幫的方式，認(rèn)真撰寫自查分析報(bào)告。重點(diǎn)開展“十查十看”活動(dòng)：

一查解放思想，看工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是否有所突破；是否有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮力拼搏的精神狀態(tài)；是否存在思想僵化，因循守舊等問題。

二查服務(wù)意識(shí)，看是否營(yíng)造了親商、安商、富商的深厚氛圍；是否存在為民服務(wù)思想不清、點(diǎn)子不多、措施不力；是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。

三查大局觀念，看是否存在本部門、小團(tuán)體利益至上、大局觀念欠缺；是否存在團(tuán)結(jié)協(xié)作思想意識(shí)不強(qiáng)；是否存在不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)政策等問題。

四查依法行政，看是否存在有法不依，以權(quán)代法，以言代法；是否存在團(tuán)結(jié)協(xié)作思想意識(shí)不強(qiáng)；是否存在不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)政策等問題。

五查履行職責(zé)，看是否存在行政慢作為，辦事拖拉，推諉扯皮，不及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決困難；是否存在行政不作為，對(duì)企業(yè)群眾反映的問題麻木不仁，不采取有效措施及時(shí)解決；是否存在行政亂作為，濫用職權(quán)，越權(quán)辦事，亂拍板、亂決策等問題。

六查工作效能，看是否存在辦事不講時(shí)限，效率低下，讓企業(yè)群眾“兩頭跑”是否存在不講成本，不講效益，鋪張浪費(fèi)；是否存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬；是否存在工作效果不佳，社會(huì)評(píng)價(jià)和群眾滿意度差等問題。

七查政務(wù)公開，看是否存在不落實(shí)公開辦事制度，是否公開本單位的職責(zé)范圍，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)（罰款）依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)承諾等內(nèi)容；是否存在公開程序不規(guī)范，公開形式單一，甚至搞暗箱操作等問題。

八查工作紀(jì)律，看是否存在不遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，遲到早退，脫崗串崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天玩游戲，炒股，打牌賭博等問題。

九查信用建設(shè)，看是否樹立了珍惜*縣形象、誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚；是否缺乏誠(chéng)信意識(shí)，只承諾不踐諾或越權(quán)承諾，不履約或隨意毀約等問題。

十查廉潔從政，看是否存在索要服務(wù)對(duì)象錢物，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品和宴請(qǐng)；是否利用職權(quán)要挾客商承攬工程，推銷產(chǎn)品，為個(gè)人和親屬謀取私利等問題。

全體人員要認(rèn)真結(jié)合“十查十看”，逐條對(duì)照檢查，找準(zhǔn)問題，敢于揭短亮丑。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，要在大會(huì)上向全體人員通報(bào)；屬于干部職工個(gè)人的問題，要向本人如實(shí)反饋。要認(rèn)真組織開展專題討論活動(dòng)，圍繞“如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化建筑行業(yè)發(fā)展軟環(huán)境”專題進(jìn)行討論，找差距，議措施，定方向。通過討論，教育引導(dǎo)干部職工樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，立足自身實(shí)際，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，保障各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

第三階段：整改落實(shí)（7月上旬至8月底）

一是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，對(duì)一線工作法、會(huì)辦工作制和點(diǎn)評(píng)制度進(jìn)行督查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。主要督查領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員是否深入一線發(fā)現(xiàn)問題，面對(duì)具體問題想辦法、定措施，在一線解決具體問題；是否采取定期性會(huì)力、專題性會(huì)辦、應(yīng)急性會(huì)辦等多種形式，突出一事一議，突出工作的針對(duì)性、實(shí)施性；全體人員是否根據(jù)工作開展情況進(jìn)行定期點(diǎn)評(píng)、專題點(diǎn)評(píng)、跟蹤點(diǎn)評(píng)，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提升在一線解決具體問題的能力，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提速工作進(jìn)度。主動(dòng)把主要精力投放在一線工作的實(shí)踐中，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到群眾希望解決的具體問題上。

二是強(qiáng)化督查力度，直查直處。督查工作要采取定期不定期相結(jié)合的方式，由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組不打招呼，直接對(duì)工作落實(shí)情況、干部作風(fēng)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)解決職責(zé)不清、推諉扯皮、大局意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，確保各類項(xiàng)目政策、方法得到落實(shí)。對(duì)落實(shí)不力，弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，切實(shí)為工程項(xiàng)目、建筑企業(yè)和廣大群眾解決實(shí)際問題。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，啟動(dòng)問責(zé)。要加大督查和查處力度，對(duì)影響建筑業(yè)發(fā)展，擾亂建筑市場(chǎng)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境的直接責(zé)任人和主要責(zé)任人，嚴(yán)格按照《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》、《對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和效能建設(shè)行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《*縣行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》等相關(guān)文件規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，實(shí)施責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四是考核評(píng)議，末位淘汰?！半p治雙促”活動(dòng)開展情況已納入2009年度縣委科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。縣委、縣政府將對(duì)綜合評(píng)議排名前五位的單位授予“雙治雙促活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，并予以表彰。對(duì)排名后三位的單位作為重點(diǎn)整改單位，取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并結(jié)合年終考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。因此，我局要認(rèn)真根據(jù)落實(shí)開展情況進(jìn)行考核評(píng)議，積極組織廣大群眾參與評(píng)議，評(píng)選“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意股室”，爭(zhēng)取在縣委、縣政府組織的評(píng)議考核中取得較好的名次。對(duì)綜合評(píng)議排名末位的單位作為重點(diǎn)整改單位，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話并實(shí)行輪崗。

五是整改提高，完善制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照縣委2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解要求與分管單位班子成員將查擺出來的問題進(jìn)行梳理歸類，認(rèn)真剖析原因，制定整改方案和措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，公布整改結(jié)果。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突然突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、著力解決阻礙科學(xué)發(fā)展、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。特別是要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步規(guī)范行政審批，簡(jiǎn)化審批程序和辦事環(huán)節(jié)。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開，大力推行陽光政務(wù)。三是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)處罰行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。四是凈化建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處劣質(zhì)工程和重大質(zhì)量事故，對(duì)工程項(xiàng)目不報(bào)建、肢解工程和規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、擅自裝潢等違法、違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，確保全縣建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。五是建立健全制度。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”、行政“問責(zé)”和責(zé)任追究等制度。健全綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化水平。