食品非法交易專項整治實施方案

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根據市衛生局《徐州市餐飲消費環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案的通知》（徐衛傳（2009）第1號）的要求，結合我區實際，特制定*區餐飲消費環節打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治實施方案（以下簡稱：專項整治），請認真組織實施。

一、整治目標

全面整治餐飲消費環節食品添加劑的采購和使用、豬肉的采購和加工。通過集中整治，確保餐飲單位使用的豬肉來自定點屠宰廠，嚴格落實采購食品添加劑、豬肉索證索票制度和臺賬制度；有效打擊和遏制餐飲加工過程中添加非食用物質、濫用食品添加劑以及使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的違法犯罪行為，切實保護人民群眾身體健康。

二、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在餐飲消費環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲消費環節。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月左右的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

（一）自查自糾階段（2009年1月10日之前）

1、主要任務

（1）督促各餐飲單位開展自查自糾工作。

（2）調查掌握餐飲業常用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

（3）調查掌握餐飲業豬肉來源和加工情況。

2、具體措施

（1）各餐飲單位在此階段，要對采購和使用不合格食品添加劑和非食品添加劑、不合理使用食品添加劑、采購非定點屠宰廠豬肉和不按規定要求索證索票等行為進行自查自糾。

（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為。區衛生監督所要通過各種形式在餐飲業中廣泛宣傳《食品衛生法》、《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）、《食品添加劑衛生管理辦法》和《江蘇省食品索證管理辦法》等法律、法規、標準、規范，要向社會公布投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施一定獎勵措施。

（3）區衛生監督所要采取明查暗訪等方式，并結合全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組公布《食品中可能添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，調查摸清違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的情況及易被添加的食品類別，以及餐飲業豬肉采購加工情況。

（4）要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有的監管措施落實情況進行分析，針對薄弱環節進一步完善現有措施或制定新的管理規定。

（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）

1、主要任務

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。杜絕私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲消費環節。

（2）公開曝光違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位，嚴厲查處違法犯罪單位和個人。

2、具體措施

（1）根據第一階段掌握的情況，對發現的重點鄉鎮和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、采購和使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的餐飲單位。

（2）要有針對性地開展衛生監督抽檢工作。抽檢的重點品種、重點食品類別要以水發食品、使用著色劑和膨松劑的面點、使用護色劑的醬鹵肉等為主。區衛生監督所要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的線索，制定我區食品抽檢計劃。

（3）根據發現的問題，加強部門配合，采取有效措施切斷不合格食品及食品添加劑的供應鏈，嚴防其流入餐飲消費環節。

（4）落實進貨索證索票和臺帳制度。監督餐飲單位落實食品添加劑、豬肉進貨索證索票和臺帳制度，確保所使用的食品添加劑和豬肉的衛生安全。

（5）規范食品添加劑的使用。糾正餐飲單位擅自擴大食品添加劑使用范圍和使用量的行為，依法嚴厲查處以非食用物質作為食品添加劑使用的行為。

（三）規范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）

1、主要任務

（1）完善治本措施，在餐飲消費環節建立健全有效的食品添加劑、豬肉采購和使用的監管機制。

（2）完善和規范食品添加劑、豬肉采購和使用的管理制度。

2、具體措施

（1）建立針對餐飲消費環節食品添加劑、豬肉采購和使用的有效監督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

（2）加強對餐飲單位采購和使用食品添加劑、豬肉的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑、豬肉的索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，發現仍在餐飲消費環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的，依法從重處理。

（3）加強餐飲業行業誠信和自律機制建設。結合我區食品衛生監督量化分級管理工作，指導餐飲單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

三、工作要求

（一）嚴格落實工作責任

區衛生局高度重視此次專項整治工作，成立了專項整治領導小組，并下設辦公室（具體人員名單見附件1）。區衛生監督所要明確整治任務，主要負責人要親自過問，層層落實工作責任，分管負責人要直接抓，要深入一線，現場指導、督查督辦，確保領導到位，保障有力，并加強長效機制建設，統籌安排好本次專項整治行動，確保專項整治取得實效。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。

（二）加大對違法犯罪行為的查處力度

要加大專項整治的工作力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。

（三）積極開展宣傳教育活動

要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在餐飲環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、采購使用私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的危害，提高消費者自我保護意識，積極舉報違法線索，形成專項整治的良好氛圍。要組織餐飲單位進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（四）及時報送工作信息

要做好專項整治工作信息報送工作，及時報告專項整治工作進展情況，明確專人負責，及時向區衛生局專項整治領導小組報告有關情況。整治工作進展情況每兩周報告一次專項整治報表。專項整治中發現的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告。

自查自糾和清理整頓的階段性總結，請分別于2009年1月9日和2009年3月9日前報送，專項整治的全面總結于2009年4月12日前匯總上報。專項整治報表和專項整治總結提綱見附件2和附件3。

（五）加強督促整改，確保整治成效

區衛生監督所要對在專項整治中發現的問題及時督促其整改到位，確保專項整治工作全面順利開展，并做好迎接市衛生局2009年4月上旬對我區專項整治工作的考核評估。