小學(xué)校校舍安全建設(shè)方案

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為保證全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱校舍安全工程）的順利實(shí)施，保障師生生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]34號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)[2009]83號(hào)）以及《*市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（金政辦發(fā)[2009]75號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年—2011年

實(shí)施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市各級(jí)各類中小學(xué)校校舍達(dá)到國(guó)家的校舍安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

主要任務(wù)：從2009年開(kāi)始，3年內(nèi)重點(diǎn)完成：

1、對(duì)洪澇災(zāi)害、山體滑坡和泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)存在安全隱患的校舍完成遷建避險(xiǎn)任務(wù)；

2、對(duì)存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；

3、在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房完成集中重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍完成改造加固任務(wù)。

三、工作步驟

（一）對(duì)全市中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定

對(duì)全市學(xué)校校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面排查鑒定，排查鑒定工作嚴(yán)格按照國(guó)家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持全覆蓋不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評(píng)估鑒定報(bào)告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

2009年8月31日前全面完成排查工作，排查結(jié)果由市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱市校安辦）匯總后報(bào)*市校安辦和省校安辦。對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行鑒定，鑒定工作在2009年10月底前全部完成，2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

校舍鑒定：我市屬地震烈度為6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，主要將由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或有相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)校舍進(jìn)行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報(bào)告，根據(jù)房屋安全級(jí)別確定校舍是否需要加固。

（二）檢測(cè)

結(jié)構(gòu)檢測(cè)將委托有檢測(cè)資質(zhì)的校舍鑒定單位，按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鑒定工作要求開(kāi)展檢測(cè)工作，出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)時(shí)應(yīng)制定安全工作方案，在進(jìn)行校舍檢測(cè)時(shí)，保證在校師生和檢測(cè)人員的安全。有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的校舍進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。

（三）區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程

1、校舍鑒定時(shí)，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度，隱患部位對(duì)結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實(shí)際情況，結(jié)合使用要求，加固難易程度等因素的分析，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出相應(yīng)的維修、加固、改變用途或拆除等處理對(duì)策。

鑒定結(jié)果為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無(wú)加固價(jià)值的應(yīng)確保拆除，拆除應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并確保拆除過(guò)程中的安全。

對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確定廢棄的危房校舍不再改造，必須確保拆除不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。2009年度加固、改造計(jì)劃在2009年8月31日前編制完成，三年總體規(guī)劃及2010、2011年加固、改造計(jì)劃在2009年12月31日前編制完成,總體規(guī)劃和分年度計(jì)劃報(bào)*市校安辦匯總后報(bào)省校安辦。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，新建校舍選址必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開(kāi)有隱患的河流水庫(kù)、蓄水池等建筑物下游易致災(zāi)區(qū)。

四、資金安排和管理

義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造予以保障。高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)校舍安全工程資金。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)督。

按照“分賬核算、專款專用”的原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專款，市政府按照要求及時(shí)、足額落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的工程資金。制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，市政府成立市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室內(nèi)設(shè)相關(guān)職能組別：①排查鑒定組，組長(zhǎng)樊友洪（市建設(shè)局）②資金籌措組，組長(zhǎng)鄧培昌（市財(cái)政局）③項(xiàng)目實(shí)施組，組長(zhǎng)童萬(wàn)貞（市教體局）④監(jiān)督檢查組，組長(zhǎng)孫順生（市監(jiān)察局）。各職能部門各負(fù)其職，通力合作，密切配合。

市教體局：協(xié)調(diào)開(kāi)展校舍安全排查工作，建立校舍安全檔案，提出工程3年實(shí)施規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，建議并組織項(xiàng)目實(shí)施；做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

市發(fā)改局：牽頭制定校舍安全工程3年實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

市建設(shè)局：牽頭開(kāi)展中小學(xué)校舍安全的排查鑒定，指導(dǎo)危舊房加固改造方案的制訂和實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)校舍建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格基建程序管理，確保工程質(zhì)量；做好校舍建筑檔案管理和校舍產(chǎn)權(quán)的界定、辦理工作。

市公安局：牽頭開(kāi)展中小學(xué)校舍消防安全排查和評(píng)估，指導(dǎo)和監(jiān)督校舍消防安全整改工作。

市財(cái)政局：做好年度預(yù)算安排，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，落實(shí)工程建設(shè)資金。

市國(guó)土資源局：牽頭開(kāi)展中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害排查和評(píng)估，指導(dǎo)校舍避險(xiǎn)方案的制訂和實(shí)施。解決新增校園建設(shè)土地指標(biāo)和土地權(quán)屬問(wèn)題。

市水務(wù)局：牽頭開(kāi)展中小學(xué)校舍洪澇和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的排查和評(píng)估，指導(dǎo)校舍避災(zāi)方案的制訂和實(shí)施。

市氣象局：牽頭開(kāi)展學(xué)校防雷安全排查和評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校防雷設(shè)施的整改工作。

市監(jiān)察局：牽頭監(jiān)督檢查校舍安全工程項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等情況，確保工程建設(shè)規(guī)范化管理；負(fù)責(zé)接受社會(huì)監(jiān)督工作，設(shè)立舉報(bào)電話，牽頭查處舉報(bào)案件。

市審計(jì)局：審計(jì)監(jiān)督工程資金的規(guī)范使用和管理。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，確保安全施工。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織力量，對(duì)全市校舍安全工程開(kāi)展指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，并及時(shí)通報(bào)工程實(shí)施情況。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)學(xué)校要在每月20日前，將工程進(jìn)度情況報(bào)市校安辦。校舍安全工程全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目學(xué)校要把工程作為校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象。

建立健全校舍安全工程質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，要依法追究鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。