計生委預防腐敗體系實施方案

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各鎮鄉、街道計生辦：

為認真貫徹黨的十七大精神和省市《關于構建懲治和預防腐敗體系實施方案》，推進我市人口和計生系統懲防體系建設，現結合實際，將制定本實施方案。

一、總的要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅持懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，全面建設小康社會提供政治保證。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局，懲防并舉，注重預防、深化改革、創新制度、突出重點、統籌推進、注重實效的工作原則，深入貫徹“創業富民、創新強市”的總戰略。把推動人口計生科學發展促進社會和諧，作為懲防體系建設的出發點，不斷取得系統懲防體系建設的新成效。

（三）工作目標

建立健全反腐倡廉教育機制，制度體系的權力運行監控機制，進一步遏制系統行業的消極腐敗現象，促進人口計生部門成為“為民、務實、清廉”的服務型機關，提高群眾的滿意度，基本建立具有人口計生系統特色的懲治和預防腐敗體系。

二、基本任務

（一）堅持反腐倡廉教育為重點，建立健全反腐倡廉教育的長效機制。

1、加強反腐倡廉教育，突出教育重點。堅持把反腐倡廉教育納入全市人口計生系統干部教育。同時融入系統學習實踐科學發展觀活動之中。堅持每周一組織機關黨員干部深入學習上級有關黨風廉政建設的反腐敗的文件和會議精神，充分認識加強隊伍作風建設的極端重要性和緊迫性，增強做好反腐倡廉工作的政治責任感。

2、加強廉政文化建設。利用電臺、電視臺、報刊和生育文化建設陣地，在火車站廣場、府前廣場等場所宣傳人口計生系統勤政廉政先進典型，通過計生系統干部反腐倡廉的例子，營造低御一些不正之風的氛圍。

（二）堅持建立健全反腐倡廉制度體系。

1、認真落實黨員廉政建設責任制。進一步建立完善系統黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工，堅持局負責人對系統黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，分管領導對分管科室人員負直接領導責任，形成系統反腐倡廉領導體系和工作機制。

2、認真落實重大事項集體決策制度。建立健全民主決策機制，堅持“三重大”（重大決策、重大人事安排、重大項目和大額度資金使用）必須經集體研究決定的制度。

3、認真執行領導干部廉潔從政行為規范。認真貫徹《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》，建立完善系統人員廉潔從政行為規范。

（三）加強監督檢查，促進工作落實。

1、加強黨員領導監督，堅持民主集中制原則，嚴格執行局黨組領導班子會議議事規則。

2、加強行政執法監督。重點圍繞涉及群眾切身利益的事項，督促鎮、鄉、街道全面落實計劃生育政務公開、辦事公開、主動接受群眾監督，特別是獎扶政策、特扶政策、二胎再生育審批、特殊情況審批。社會撫養費征收、自由裁量權和“收支兩條線”，嚴格查處不規范票據收費，對黨員干部違反《計生法》的一經查實嚴肅處理，堅持糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。

三、組織領導

1、建立組織領導。局黨組是系統反腐倡廉建設的責任主體，要切實加強領導，建立由局黨組書記為組長，領導班子成員為副組長的領導小組，堅持定期研究、定期學習、定期檢查各項工作。

2、明確分工責任，建立黨風廉政建設責任制。實行黨組主要負責人負總責，領導班子成員、科室站主要負責人負直接領導責任，切實把黨風廉政建設作為領導班子成員一項重要工作內容。

3、加強監督、考評。局黨組和懲防體系領導小組，加強監督檢查及考評，監督工作中的不足之處，考評一時期的工作實績，確保懲防體系取得應有的作用。