城建局惠民活動的實施方案

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扎實推進全局深入學習實踐科學發展觀活動，加快學習實踐活動各階段的成果轉化，把學習實踐活動打造成人民滿意工程，根據區委活動領導小組《關于開展“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動的實施方案》（常新學組發〔2009〕7號）的文件精神，經研究，現制定如下具體實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委學習實踐活動的總體部署，突出發展第一要務，緊扣城市建設管理中存在的突出問題，把開展學習實踐活動與推進全局重點工作，著力謀劃北部新城建設，提高各項重點工作的執行力結合起來；突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，把開展學習實踐活動與為民辦實事，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題結合起來。通過深入開展主題實踐活動，在落實區建設系統重點工程（工作）和重點拆遷安置項目等為民辦實事的基礎上，認真執行區制定的一批惠民政策措施，努力實施一批利民實事項目，真正讓人民群眾得實惠。

二、主要內容

（一）執行區制定的惠民政策措施

在學習實踐活動期間，我區將重點出臺以下十方面政策：（1）區委、區政府關于服務重點企業的若干意見；（2）關于促進創業發展的若干意見；（3）關于完善投融資體系建設的實施意見；（4）關于促進企業開拓國際市場的若干意見；（5）*區新型農村社會養老保險暫行辦法；（6）困難群眾醫療救助實施辦法；（7）高效特色農業保險扶持辦法；（8）關于推進整治村莊環境共建小康家園工作的意見；（9）關于建立健全鄉村醫生社會養老保險制度的實施意見；（10）關于實施基層黨建“三個一”質量提升工程的意見。

我局各黨支部，各內設處室和事業單位要根據區委制定的十項惠民政策措施，認真學習宣傳、深入貫徹執行好十項惠民政策措施，并給合以往的實踐經驗和新階段、新形勢、新任務，在貫徹落實好區委、區政府相關指導性政策文件的基礎上，通過加強重大課題調研，廣泛聽取群眾意見，重點圍繞經濟發展、服務企業、社會事業、節能減排、生態環境、城鄉統籌等方面，創新工作思路，改善工作方法和方式，進一步圍繞群眾和企業反映的熱點難點問題落實好區各項惠民利民政策和措施，讓人民群眾和企業切實感受到學習實踐活動的成果。

（二）實施一批利民實事項目

突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題，針對群眾反映最急、最難、最愁的問題，努力實施一批利民實事項目，提升民生質量。

在學習實踐活動期間，全局將重點抓好以下十件實事：

（1）縣鄉公路改造及養護；（2）農村道路和危橋改造；（3）集鎮污水收集系統建設；（4）集鎮污水收集泵站及壓力管道建設；（5）水環境及老小區整治；（6）菜市場改造；（7）公共廁所建設及改造；（8）城鄉公交站臺建設；（9）信號燈和交通標志標線完善；（10）農村改水工程建設。

局屬各處室和事業單位要緊密結合各自實際，針對群眾和人大代表、政協委員關心的問題，在政策和資金允許的范圍內，再謀劃確定幾件惠民利民實事，切實幫助基層、企業和群眾謀實招、辦實事、出實效。

（三）完善一批為民服務項目

按照“服務意識有新增強、服務能力有新提高、服務作風有新轉變、服務效能有新提升”的總體目標，切實履行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等好的做法，結合開展學習實踐活動，大力推進創新創優，再推出一批服務創新舉措。

在學習實踐活動期間，全局將重點落實以下十項服務舉措：（1）提高窗口服務質量，提高行政效率；（2）農民工安全生產培訓；（3）宣傳普及建筑節能知識；（4）宣傳普及防空防災知識；（5）法律法規咨詢；（6）完善公共服務電話；（7）規范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理與社會治安一體化建設；（9）公交線路優化；（10）城管進社區。

各處室和事業單位要通過深入開展解放思想大討論活動，認真查找服務不優、效率不高的思想根源，增強服務企業、基層和群眾的責任感和主動性。要按照建設“服務型政府、創新型政府”的要求，切實推出一批新舉措，著力打造城市建設管理服務品牌。要積極開展崗位練兵活動，引導廣大黨員干部進一步提高綜合素質和業務能力，不斷增強服務本領。

三、實施步驟

主題實踐活動分四個階段有序推進：

第一階段：制定活動方案（5月上旬～中旬）。局活動辦已將全局主題實踐活動的主要項目匯總（見附表）。

第二階段：全面啟動實施（5月下旬～6月下旬）。各責任部門和單位要加大宣傳發動，按照時序進度，認真組織實施，確保活動在5月下旬實質性啟動。對于群眾反映強烈的、現有條件下能夠解決的，要立即解決；對于時間跨度大、涉及面廣、實施難度大的，要加快啟動；對于政策性問題，要認真梳理、盡快研究、早日解決，確保活動在6月下旬初見成效。

第三階段：分析總結改進（7月上旬～中旬）。結合前階段活動成效和群眾的反饋意見，認真總結主題實踐活動中的經驗和問題。對一些好做法，通過經驗交流、現場觀摩等形式在全局推廣；對于活動中反映出的問題，要認真研究，制定方案，加快落實，推進主題實踐活動不斷取得新進展。

第四階段：完善長效機制（7月下旬～8月底）。對主題實踐活動中形成的好政策、好機制、好方法，統一匯總整理，并通過新聞媒體向全區公布，接受群眾監督。同時，在今后的日常工作中，要繼續延續主題實踐活動，抓好各項政策的貫徹落實，大力推進各項利民實事，不斷完善服務舉措，并以制度的形式固定下來，著力形成長效工作機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各責任部門和單位要高度重視，切實加強領導，認真組織實施；部門和單位主要負責人要切實履行領導職責，親自參與方案制定，率先垂范參加主題實踐活動；要注重發揮好廣大黨員的帶頭作用，引導黨員當好宣傳員、聯絡員和服務員，架起溝通黨和政府與群眾聯系的橋梁。

（二）注重群眾參與。要堅持群眾路線，把群眾呼聲作為主題活動的重要依據，把解決群眾反映強烈的問題作為主題活動的著力點，廣泛發動群眾參與，主動接受群眾監督，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，聽取民意、集中民智、凝聚民力，讓人民群眾切實感受到主題實踐活動帶來的實際成果。

（三）加強監督檢查。局黨工委學習實踐活動領導小組辦公室要加強對主題實踐活動的指導檢查和跟蹤了解，及時總結和推廣好的經驗和做法。監察室和綜合處要加強對主題實踐活動的跟蹤監督，對照附表抓好項目落實，確保惠民政策落到實處、利民實事辦實辦好、服務效能明顯提升。

（四）營造輿論氛圍。各黨支部，各處室和事業單位要要積極宣傳主題實踐活動的重要意義、重大部署和重要活動，宣傳政策、實事、服務等方面的具體舉措，宣傳先進典型及活動成效，大力營造主題實踐活動的良好氛圍。