市司法局大討論活動實施方案

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為貫徹落實黨的十七大和全國司法行政工作會議精神，根據南通市委政法委、南通市司法局《關于開展“適應新形勢，立足新起點，提升新水平”大討論活動的實施意見》（通委政法〔20*〕25號）、（通司發〔20*〕55號）文件的要求，結合全市司法行政工作實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真學習貫徹落實黨的十七大和總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神，通過“適應新形勢，立足新起點，提升新水平”（以下簡稱“三新”）大討論活動這一載體和抓手，引導廣大干警在解放思想中統一認識，在查找差距中深刻反思，在觀念轉變中開拓創新，在明確責任中狠抓落實，切實解決廣大黨員干部在思想、工作、作風等方面存在的問題，進一步把思想統一到中央和省委的要求上來，把智慧和力量凝聚到實現市委確定的目標任務上來，為實現全市經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保障。

二、目標任務

通過“三新”大討論，堅定一個目標，強化四種意識，提升四個能力，在更高起點上推進全市司法行政工作又好又快發展，為全面小康、項目建設、宜居工程三項重點工作，為建設法治*、平安*、和諧*做出新的更大的貢獻。

堅定一個目標。堅定實現法制宣傳教育、大調解工作、安置幫教、社區矯正示范區建設、法律服務、隊伍建設“六個全省領先”這一目標。

強化四種意識。一是強化大局意識。大局就是全局，就是發展趨勢。增強大局意識就要認識大局、把握大局、服從和服務大局。每一位干警要處理好局部與全局的關系，將自己所承擔的責任與大局聯系起來，只有胸中有大局，工作才能有方向、有章法、有輕重緩急。二是強化責任意識。責任意識，是角色意識，是一種精神狀態，有了責任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，創造出一流的業績。三是強化務實意識。要充分認識司法工作的新形勢、新要求，以新的工作狀態，新的工作思路，新的工作舉措，推動工作新發展，大力實施普法依法治理工作，全力化解各類社會矛盾，傾力服務全市重點工作，為建設群眾公認、老百姓得實惠的全面小康社會，作出更大的貢獻。四是強化自律意識。一心為公、執法為民的理念得到充分體現，公正高效、服務民生的主旨得到充分展示。嚴守黨風廉政建設各項規定，堂堂正正做人，清清白白做事。

提升四個能力。一是提升創新能力。要跳出*看司法，跳出司法看司法，敢于跟強的比、向高的攀、與快的賽，始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣，做前人未做的事，走前人沒走的路，攻堅克難，扎實工作，始終按照“六個全省領先”的工作目標，推進平安法治*建設。二是提升服務能力。要按照科學發展觀的要求，針對目前法律服務市場從原有的行政管理型轉化為指導服務型，不為傳統的模式所局限，樹立以人為本的意識，更多地依靠智力資源，走出一條有*特色的法律服務隊伍管理的新機制。三是提升維穩能力。以高度的責任心和實際行動維護社會穩定，讓社會各界聚精會神搞建設，一心一意謀發展。四是提升協作能力。包容會通，密切合作協調，促進事業發展。

三、實施步驟

“三新”大討論活動分五個階段進行。

（一）動員學習階段（5月28日－6月30日）

召開黨組擴大會認真傳達貫徹南通市委政法委、南通市司法局動員大會的精神，研究制定“三新”大討論活動方案;召開全市司法行政系統人員動員會議，進一步統一思想，提高認識，推動大討論活動的開展。采用集中學習與個人自學相結合、輔導與討論相結合的方法，通過舉辦培訓班、領導干部講課、專家輔導等多種形式，重點學習黨的十七大精神、總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話、社會主義法治理念教育讀本、全省和全市司法行政工作會議精神等。集中組織學習的時間不少于六個半天，個人參加集中學習及業余自學的時間不少于三十小時。

各基層司法所、律師事務所、法律服務所及局機關集中學習可分三個專題進行。一是深入開展科學發展觀教育。以學習貫徹黨的十七大精神為主題，以總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話為重要內容，努力用科學發展觀和中國特色社會主義法治理論武裝頭腦。在全市司法行政系統中開展學十七大、學新黨章、學廉政知識、學業務知識“四學”活動，發放專題學習資料，通過知識競賽、考試等多種形式以提高干警理論知識、專業技能和業務水平，從而促使廣大干警進一步適應新形勢和新要求。二是深入開展社會主義法治理念教育。堅持把社會主法治理念作為司法行政工作和隊伍建設的指導思想，緊緊圍繞依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導等五個方面的基本內容，通過“以案釋法”、演講比賽等多種形式，深化“三新”大討論活動。三是深入開展勤廉教育。建立干警執法檔案，實行干警聯系制度，規范干警司法禮儀，還在廣大干警中開展“八個一”活動。即：領導干部上一堂黨課，進行一次反腐倡廉形勢報告，開展一次“讀書思廉”征文活動，撰寫一句“廉潔從政”格言警句，舉行一次學先進、樹正氣主題演講，發送一條勤廉短信，組織一次知識考試，接受一次警示教育，舉辦一次知識競賽，舉行一次公開承諾。

（二）反思查擺階段（7月1日－15日）

在集中學習和個人自學的基礎上，全市司法行政系統每位干警要進行“三思、三查”，為下一步集中進行的大討論作好充分準備。

三思：一是思考全市司法行政工作在服務經濟建設大局的新形勢新任務下，如何跟上時代步伐，解決自身能力素質存在不適應的問題，在爭先創優的氛圍中勇立潮頭。二是思考面對大橋大港經濟時代到來、面對新形勢下社會治安格局變化，如何通過更新思維、更新理念提升全市司法行政工作適應區域經濟發展、區域治安格局變化的應對能力和服務管理水平，積極迎接司法行政工作的新挑戰。三是思考在全民法治意識日益提升、法治環境日臻完善的大趨勢下，司法行政機關、司法行政干警如何貼近市委、市政府的中心工作，彰顯司法行政機關職能，為服務經濟建設、構建平安法治和諧新*營造一流的法治環境。

三查：一查創新爭先能力。思想是否進一步解放，有無以先人一步、快人一拍謀工作、干事業的理念；有無開創司法行政工作新局面的膽識。二查攻堅克難的能力。素質是否進一步提升，有無用改革的精神和創新的辦法舉措，破解新形勢下司法行政工作遇到新難題的斗志；有無在遇到急難險情時，勇挑重擔的決心。三查服務保障能力。標準是否進一步調高，有無對涉及經濟建設大局、服務民生和維護社會穩定和諧等重大事項提供超前、優質的素養；有無提供高效法律服務、規范司法行政各項工作的業務素質。

通過深入動員學習和思考，全市司法行政系統每位干警都要形成大討論書面剖析報告，剖析報告要達到有觀點、有問題、有對策、有目標、有實效的“五有”要求。各基層司法所、律師事務所、法律服務所負責人和局機關中層以上干部的書面剖析報告送交市局主要負責人審定，并進行匯編；其他人員的書面剖析材料報市局政工科。市局主要領導的剖析材料報南通市司法局、市委政法委主要領導審定，局班子及其班子成員的剖析材料報南通市司法局、市政法委審閱。

（三）集中討論階段（7月16日－8月15日）

以局黨組擴大會及其科室處為單位組織召開大討論會議，做到人人發言，集體評議，形成共識。基層司法所、律師事務所、法律服務所等單位，由分工負責的局領導組織開展大討論。討論發言的重點：圍繞如何通過思想大解放，以嶄新的思維和精神風貌適應司法行政工作面臨的新形勢？如何以時不我待的決心提升自身的新水平？如何圍繞大局以實際行動迎接新挑戰，開創司法行政工作的新局面以及圍繞“六個全省領先”的工作目標，各項工作有創新，本職工作有起色開展討論。通過討論，要提高認識，增強改進思想和作風建設的自覺性和主動性。

（四）整改提升階段（8月16日－10月31日）

全市司法行政系統每位干警在集中組織“三新”大討論活動的基礎上，圍繞“三新”這一主題，切實做好查擺、整改、提高等環節的工作，重點是針對“六個全省領先”的目標，查找自身能力素質方面存在的不適應、制約提升工作績效的主要瓶頸，明確破解癥結的有效辦法。

全市司法行政系統的每位干警對查找出的不適應問題要列出整改時間表，形成《整改提升目標責任書》。其《整改提升目標責任書》要列出單位和個人需要整改提升的具體問題、具體項目及通過整改達到提升的目標、未按序時進度達標的責任追究辦法等。市局將對每位干警進行不定期抽查，并及時通報整改提升的進度情況，推廣好的經驗和做法。

（五）考核驗收階段（11月1日－27日）

全市司法行政系統的每位干警每月要對照《整改提升目標責任書》，按照既定的自身整改提升的項目和舉措，遂項進行自我考評，并記錄在案。局班子成員要對所分管的基層單位和科室的人員開展大討論、實現大提升的情況進行定期與不定期的全面考查，并將檢查情況記錄在案備查，督促所在單位和所屬人員，按照整改提升序時進度推進。

四、有關要求

1、強化領導、明確責任。局黨組成立“三新”大討論活動領導小組，組長由局黨組書記陳錦新同志擔任，副組長由紀檢組長金小紅同志擔任，其他局領導為成員。領導小組辦公室設在局監察室，具體負責“三新”大討論的日常工作，形成“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，廣大干警積極參與的工作機制，確保“三新”大討論活動取得實際效果。

2、突出重點，務求實效。這次大討論活動，基層負責人和機關科室長以上的干部是重點。在這次“三新”大討論中，廣大干部要開展好“八個一”活動，即每名干部聯系一個司法所或一個法律服務所，參與辦理一起法律援助案件，幫教一名刑釋解教人員或社區矯正對象，上一堂廉政教育課，參與調處一起重大疑難糾紛，撰寫一篇高質量的調研報告，培植一個先進典型，開展一次訪貧問苦。同時圍繞達小康駐村入戶目標任務，大力推進“富民強村、環境整治、保障覆蓋、和諧創建”四大工程。開展“領導聯村、科室聯組、干警聯戶”活動，協助駐點村抓好農村生活垃圾集中處置、村莊河塘整治、農村養老保險、農村公路建設、綠化造林、村企結對等六件實事，突出重點協助駐點村解決具體問題。每位領導原則上每周一次到駐點村開展聯系工作，每月下基層不得少于3天，每位干警到相應的組戶開展宣傳教育、出謀獻策、解決難點、調處糾紛等具體工作。通過活動的開展，鍛煉廣大干警的能力，提升領導干部的綜合素質，促進大討論活動的扎實開展，推進司法行政工作的大發展。

3、營造氛圍，推進活動。要利用多種形式大力宣傳，大造聲勢，大營氛圍，使“三新”大討論活動順利開展。各單位各部門要認真做好信息報送，及時反映本單位本部門“三新”大討論活動的開展情況，交流好的經驗和做法，更好地指導面上的“三新”大討論活動，進一步推進“三新”大討論活動平衡發展，使“三新”大討論活動取得更大的成果。