農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作方案

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為鞏固近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，根據(jù)省農(nóng)林廳《關(guān)于印發(fā)<2009年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作方案>的通知》（蘇農(nóng)市[2009]4號）要求，結(jié)合*實際，特制定本方案。

一、總體要求

按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)林廳2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總體部署和要求，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動

1、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點。

2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為；二是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；三是加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳示范和推廣；四是加大對蔬菜、水果等重點產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱、吡蟲啉、啶蟲脒、三唑磷、聯(lián)苯菊酯等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品；重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點區(qū)域：全市9個縣（市、區(qū)）蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點），無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。

此項工作由局農(nóng)業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)。

（二）生鮮乳專項整治行動

1、具體目標(biāo)。鮮奶收購環(huán)節(jié)監(jiān)管率達(dá)到100%，違規(guī)案件查處率達(dá)到100%，生鮮牛奶中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展鮮奶收購環(huán)節(jié)清理整頓工作，4月1日起，全市鮮奶收購環(huán)節(jié)全面實行規(guī)范化管理。二是加大對生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處在生鮮乳中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸單位和個人。三是加快生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，推進(jìn)全市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮牛奶。重點單位：生鮮牛奶收購環(huán)節(jié)及運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）。重點區(qū)域：亭湖、東臺、大豐等地奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）和牛奶生產(chǎn)加工企業(yè)等。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）飼料專項整治行動

1、具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品，蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴(kuò)大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；四是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物等；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)；重點區(qū)域：違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)，飼料產(chǎn)品合格率偏低的地區(qū)，飼料原料生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動

1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，建立獸藥GMP動態(tài)檢查制度；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處獸藥違法案件，進(jìn)一步凈化獸藥市場；三是加大獸藥監(jiān)督和殘留監(jiān)控抽檢力度，組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大殘留監(jiān)測品種、范圍，完善殘留超標(biāo)追溯制度；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥、假劣獸藥，豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品、牛奶等動物源性產(chǎn)品；重點單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），獸藥產(chǎn)品合格率、獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動

1、具體目標(biāo)：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，獲證企業(yè)規(guī)范用標(biāo)率達(dá)到90%以上。

2、主要任務(wù)：一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)“三品”安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；縣級政府作為申報主體的阜寧、建湖綠色食品原料基地，農(nóng)技推廣、管理部門作為申報主體的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點區(qū)域：全市9個縣（市、區(qū)）“三品”集中生產(chǎn)區(qū)。

此項工作由局市場處牽頭負(fù)責(zé)。

（六）農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動

1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，以排查禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，依法打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品行為；三是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢密度和覆蓋率；四是大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)業(yè)投入品重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項工作由局政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月20日-3月上旬）

制定整治工作具體實施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)，在全市范圍內(nèi)部署工作；對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。

（二）集中整治階段（3月中旬-11月底）

一是組織檢查監(jiān)測。聯(lián)合有關(guān)部門對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品進(jìn)行清理檢查，對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為、質(zhì)量安全問題突出地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控技術(shù)，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。

二是開展服務(wù)引導(dǎo)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的守法生產(chǎn)經(jīng)營意識和質(zhì)量安全意識；加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步普及禁限用農(nóng)獸藥知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

三是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整改，確保整治工作取得實效。

五是推進(jìn)制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗、進(jìn)銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各地各部門對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。全面總結(jié)全市2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為順利完成整治任務(wù)，成立*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，由茆訓(xùn)東任組長，周晨曦、王正蘭、孫大明、滕友仁任副組長，局市場處、農(nóng)業(yè)處、政策法規(guī)處和畜牧獸醫(yī)管理局主要負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組辦公室設(shè)在局市場處。各地也要建立組織機(jī)構(gòu)，，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓。要嚴(yán)格責(zé)任制度，層層落實責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。

（二）細(xì)化方案，明確進(jìn)度。各地各部門要按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，明確工作進(jìn)度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。從2009年3月開始，每月15日和30日前要向農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。報送材料要有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識。充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

（五）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。各地要通過專項整治，達(dá)到標(biāo)本兼治目標(biāo)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。要改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。