環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察工作方案

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2009年四川省環(huán)境保護(hù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆三次全會、省紀(jì)委九屆四次全會和全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著眼環(huán)保新形勢、新要求，大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)教育，建立健全環(huán)保領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系，加大對重大環(huán)保決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督、服務(wù)、保證作用，為推進(jìn)環(huán)保中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、以宣傳教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障、以構(gòu)建懲防體系基本框架為中心，拓展反腐倡廉工作領(lǐng)域

教育為先，筑牢廉潔從政思想防線。思想教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)，教育倡廉要常抓不懈。各級環(huán)保部門要結(jié)合中紀(jì)委和省紀(jì)委及環(huán)保部黨風(fēng)廉政建設(shè)會議的要求，扎實(shí)開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，要深入開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、革命傳統(tǒng)教育、社會主義榮辱觀教育和廉潔自律教育。要把反腐倡廉教育列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)中，通過學(xué)習(xí)使廣大干部樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、價值觀、政績觀。各級環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門還要加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和環(huán)保“六項(xiàng)禁令”的宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的政治意識和進(jìn)取意識。結(jié)合今年省環(huán)保局、省監(jiān)察廳將發(fā)行的環(huán)境污染警示教育片---《江河淚》，開展履職盡責(zé)的警示教育，提高干部職工的憂患意識和責(zé)任意識。

深化反腐倡廉制度建設(shè)，推進(jìn)源頭治腐。各地環(huán)保部門要建立健全以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為根本制度、以環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)工作規(guī)則為專項(xiàng)制度、以黨的各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定為基本制度的廉政制度體系。要深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，積極完成《四川省環(huán)境保護(hù)局貫徹落實(shí)<四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法>環(huán)保目標(biāo)任務(wù)工作方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，各地環(huán)保部門要結(jié)合本地實(shí)際工作的提出貫徹意見和措施，有的放矢、卓有成效地開展反腐倡廉工作，規(guī)范和完善現(xiàn)有制度。

健全決策制約機(jī)制，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。各級環(huán)保部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象，在工作中凡涉及到重大工作規(guī)劃，重大經(jīng)費(fèi)開支，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，重要人事任免，必須堅(jiān)持黨委集體研究決定，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立全面公開制度，堅(jiān)持黨務(wù)和政務(wù)公開，要把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督作為監(jiān)督的重要手段，實(shí)施全方位、全時段、全過程監(jiān)督。要加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政效能，確保政令暢通。

二、加大對科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)對污染減排措施和擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建環(huán)保項(xiàng)目資金執(zhí)行情況的督察督辦

加大專項(xiàng)治理督察督辦工作力度。各級環(huán)保部門要積極主動地對重大環(huán)保決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，抓好對污染減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法等工作的重點(diǎn)督查。著力推進(jìn)我省的結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，加強(qiáng)對三江流域污染治理和掛牌整治工業(yè)污染企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)的督查力度。堅(jiān)決查處企業(yè)超標(biāo)排污和偷排漏排的違法案件，把解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，作為黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。要會同各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對環(huán)保政策法規(guī)、節(jié)能減排等落實(shí)情況的檢查力度。

加強(qiáng)環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。各地環(huán)保部門要把環(huán)境行政審批權(quán)、環(huán)境行政評審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金(項(xiàng)目)分配權(quán)、物資(設(shè)備)采購權(quán)、干部人事權(quán)等“環(huán)保六項(xiàng)權(quán)力”，作為預(yù)防腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要規(guī)范集體研究重大事項(xiàng)、強(qiáng)化政務(wù)公開、實(shí)行政務(wù)大廳受理和網(wǎng)上審批、拓寬監(jiān)督渠道等措施，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。各地環(huán)保紀(jì)檢部門要結(jié)合實(shí)際，積極探索有效的約束措施，及時到位的進(jìn)行有效監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。

著力環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。2009年拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、災(zāi)后恢復(fù)重建和環(huán)保能力建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多、資金量大，各級環(huán)保部門要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持集體會商、集體會審、集體決策程序。特別是對大額度資金調(diào)撥使用、大宗物資采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，環(huán)保紀(jì)檢部門要提前介入、源頭把關(guān)、全程監(jiān)督。同時要主動落實(shí)向同級災(zāi)后重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組通報制度，確保工程安全、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全。

執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，保持查辦案件力度。查辦違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門的基本職責(zé)，是貫徹反腐敗倡廉工作方針、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要重視并搞好信訪工作，暢通群眾信訪渠道，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，研究新情況，解決新問題。繼續(xù)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的案件，查辦環(huán)境監(jiān)管中失職瀆職、不作為、亂作為和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。對發(fā)生的案件，要分析原因，舉一反三，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，注重治本。認(rèn)真執(zhí)行案件通報和備案制度，各地環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察部門在案件查結(jié)后，要及時客觀地將有關(guān)情況和材料向省局紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。

三、全面貫徹中央和省紀(jì)委及環(huán)保部黨風(fēng)廉政會議精神，抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍的建設(shè)。

抓好黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想意識。全省各級環(huán)保部門要組織干部職工認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委十七屆三次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)貫徹中央和省紀(jì)委及環(huán)保部黨風(fēng)廉政會議精神，結(jié)合我省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議工作要求，準(zhǔn)確把握黨中央、省委和環(huán)保部關(guān)于反腐倡廉的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，全面理解其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任感和歷史使命感，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要層層分解責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一起部署，一起檢查考核。要完善責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，抓好年終領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主測評，充分運(yùn)用考核測評結(jié)果，對不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，要追究責(zé)任。要建立上下聯(lián)動機(jī)制，使反腐倡廉建設(shè)向系統(tǒng)延伸，向行業(yè)拓展。

抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。各地環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持講政治，模范遵守政治紀(jì)律；堅(jiān)持講正氣，秉公執(zhí)紀(jì)，剛正不阿；堅(jiān)持講奉獻(xiàn)，恪盡職守，清正廉潔；堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，強(qiáng)化修養(yǎng)，精通業(yè)務(wù)。各環(huán)保部門要積極支持紀(jì)檢干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，今年省局今后將爭取組織1-2次環(huán)保紀(jì)檢監(jiān)察干部繼續(xù)參加國家和省級各類紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬召開1-2次座談研討會，交流學(xué)習(xí)各地紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)水平，履行好黨和人民賦予的責(zé)任使命。