農村垃圾處理工作的實施方案

導語：農村垃圾處理工作的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

圍繞推進我鎮生態文明建設，本著“立足現狀、著眼長遠、把握重點、統籌兼顧、因地制宜、注重實效”的原則，全面落實以自然村為單元、農民為主體、鎮村統一組織、社會廣泛參與、干群相互聯動的工作機制，大力開展農村環境衛生整治，使農村垃圾走向規范化、無害化處理的軌道，達到有效遏制并最終解決農村垃圾對生態環境污染的問題，確保農村環境衛生狀況和村容村貌有明顯改善。

二、目標任務

從2009年6月起，按照“年內試點，兩年推開，三年完成”的工作思路，全面治理農村垃圾對生態環境的影響，通過對全鎮農村垃圾的集中整治，達到“六個基本沒有”：一是農戶房前屋后基本沒有垃圾；二是農戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、墟鎮基本沒有散放的垃圾；四是河道、溝渠、庫（塘）及沿岸基本沒有垃圾；五是村間道路基本沒有裸露的人畜糞便；六是主要交通沿線基本沒有散落的垃圾和亂堆亂放、亂貼亂畫現象，最終使農村垃圾處理實現集中、統一、規范和無害化處理。其中，2009年內重點抓好2個縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點村，4個農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點，6個墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，并要求各村委會必須同步選擇2個以上主要公路沿線、贛江兩岸的重點村莊開展“二加五”模式垃圾處理工作，探索經驗；2010年全鎮所有自然村鋪開，2011年至2012年6月底鞏固提高，確保全面完成任務，力爭取得明顯成效。

三、垃圾處理模式及工作要求

（一）墟鎮模式。2009年將新市村委會何家、河頭、田垅村和楊家村委會楊家村、土庫里、鄭家腦村等6個自然村，納入墟鎮垃圾處理范圍，實行“有償服務”，統一收費，農戶將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員對村莊各類垃圾統一收集裝運到墟鎮垃圾中轉站。

工作要求：①墟鎮上配置或固定雇用一輛垃圾專運車（機動車）、聘請一批保潔人員；②在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；③自然村固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；④村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑤建筑垃圾用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

（二）村級模式。根據村莊是否有山或靠近山丘，將村級模式分為兩大類型：

1、填埋方式

對象是有山或靠近山丘的自然村，主要采取填埋方式處理垃圾，農戶將垃圾放至村垃圾存放屋內，再由村保潔員將各村垃圾統一收集清運到村垃圾填埋場進行集中填埋處理。

工作要求：①在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；②在村區內規劃建設一個垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站，再統一清運到村垃圾填埋場；③規劃建設一處垃圾填埋場，面積要求在5畝以上，且方圓300米范圍內無村莊，水溝暢通，污水做到達標排放；④固定一個或多個保潔人員即二十戶一個），配置或雇傭一輛垃圾專運車（機動車），配齊板車、鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑤村民每戶配置垃圾存放桶和塑料廢舊物資回收存放袋各1個；⑥建筑垃圾用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路；⑦成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑧組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

2、“二加五”模式

對象是有山或遠離山丘的自然村，垃圾處理原則上采取“二加五”模式，即：以自然村為單位，在村民理事會的帶領下，由兩個行為主體用五種方法將農村三類垃圾就地無害化處理。兩個行為主體是：農戶和保潔員。農村三類垃圾包括：容易降解的有機垃圾（剩菜剩飯、廢棄禽魚內臟、爛果爛菜等），不容易降解的非有機垃圾（廢塑料、破衣爛鞋、各類軟包、裝瓶、碎紙屑等）和農民建房、裝修產生的建筑垃圾（破磚破石、破瓷磚、建筑余土、煤渣等）。五種處理方法是：①有機垃圾兩種處理辦法：一是作沼氣投料；二是入窖漚肥。②非有機垃圾兩種處理方法：一是回收利用；二是入爐焚燒。③建筑垃圾一種處理方法：用于本村莊和農戶填塘平地或修道鋪路。

工作要求：①在村內根據需要科學合理興建一個或多個垃圾存放屋（即十戶一個），以便農戶倒放；②在村區內規劃建設一個垃圾中轉站，將村內垃圾集中到中轉站；③在村外遠離江河、湖泊和臨近水源地的地方，規劃建設一座垃圾焚燒爐，并在旁邊配套建設一個垃圾晾曬池、一座廢舊品回收儲存房、一個有機垃圾漚肥窖和一處建筑垃圾堆放場；④村民每戶或多戶共建一個有機垃圾漚肥窖，每戶配置有機垃圾和非有機垃圾、分類存放桶各1個和1個塑料廢舊物資回收存放袋；⑤固定一個或多個保潔人員（即二十戶一個），配置一輛垃圾專運車（板車或三輪車），及鐵鍬、掃把等保潔工具和保潔人員工作服；⑥成立村民事務理事會（3至5人不等），制定村民垃圾處理公約，實行“門前衛生三包”，明確保潔員職責及報酬、農戶繳納垃圾清運處理費標準（參可照縣有關文件收費標準，每戶每月繳納3元衛生費）、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理等制度；⑦組織村民清理村內垃圾和亂堆亂放的雜物，指導村民垃圾裝袋，對垃圾進行日產日清，確保有一個整潔衛生的村莊環境。

四、實施步驟

1、試點階段（2009年6月-12月）

該階段鎮里將重點抓好2個縣定的農村“二加五”模式垃圾處理試點村（新市村委會李家村、程家村委會張家新村）和4個農村“二加五”模式垃圾處理省級新農村建設村點（鄧家陂村、湖西村委會上習村、譚家坊村委會南源和圳上村）及6個墟鎮周邊自然村的垃圾處理工作，各村委會也必須同步選擇2個以上主要交通沿線的重點村莊開展農村“二加五”模式垃圾處理工作，探索經驗。此階段具體安排為三個步驟：

（1）宣傳發動（2009年6月9日-6月25日）：一是成立領導小組，組建辦事機制；二是制定工作方案，召開會議動員部署；三是加大宣傳力度，制定宣傳計劃。

（2）組織實施（2009年6月26日-12月15日）：各村、各有關單位要嚴格按照確定的工作目標，因地制宜，開展垃圾處理試點工作，確保各項工作達到目標要求。所有農村“二加五”模式垃圾處理試點村，要確保在10底之前完成焚燒爐建設。

（3）總結評比（2009年12月15日-12月31日）：鎮委、鎮政府將對各村農村垃圾處理工作進行檢查驗收、考核評比，并總結農村垃圾處理的實踐經驗，探索和完善鄉村垃圾處理運行和管理機制。

2、全面鋪開階段（2010年）

在鞏固試點階段農村垃圾處理工作成果的基礎上，在全鎮所有自然村開展農村垃圾處理工作，確保2010年6月底完成50%以上的自然村垃圾處理任務，2010年底完成80%以上自然村垃圾處理任務。

3、完成鞏固階段（2011年-2012年6月底）

在進一步總結經驗、鞏固成果的基礎上，到2011年12月底完成100%的自然村垃圾處理任務，到2012年6月底，對全鎮所有自然村的垃圾處理工作進行鞏固完善，形成長效管理機制。

五、工作措施

1、加強組織領導。成立大洋洲鎮農村清潔工程領導小組，由鎮黨委書記徐春生任組長，鎮黨委副書記徐建華和副鎮長鄧飛花分別任副組長，鎮新村辦、土管所、村建辦、衛生院、民政所、婦聯、共青團、中學、中心小學、農技站、供銷社為成員單位，統一領導協調全鎮農村垃圾處理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“清潔辦”），與鎮新村辦合署辦公。各村（居）委會、相關責任單位要相應成立領導機構，明確一名班子成員具體負責，制定適合本地的工作方案，做到職責明確，，有固定的工作人員，有固定的工作經費。同時，各村委會要按照本方案要求，選擇2個臨近主要交通沿線的新農村建設點或重點村莊作為鎮農村垃圾處理試點村，于2009年7月1日之前將以上村點名單一并報鎮新村辦（清潔辦），并按實施步驟對完成本行政區域范圍內所有自然村的垃圾處理任務做好三年規劃。全鎮各參與農村垃圾處理工作的自然村要組建“兩組一會”（黨小組、婦女愛衛小組、村民理事會）工作機制，制定村規民約，明確界定農戶的衛生責任區，具體負責本村的衛生清潔工作。鎮掛點干部要指導協助所掛村委會的試點村開展好農村垃圾處理各項工作。

2、強化各方配合。各村、各有關單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協調配合，形成合力，共同推進農村垃圾處理工作。鎮清潔辦（新村辦）要重點抓好村級垃圾處理的組織、協調、督查和指導，及時通報垃圾處理工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題，并負責組織對鎮掛點干部、村組干部、村民理事會成員、泥工及相關人員的培訓，重點培訓垃圾處理的方法、焚燒爐建造技術的內容；城管（創衛）部門要重點抓好6個墟鎮周邊自然村及鎮轄區內主要交通沿線的垃圾處理的督查和指導；土管、規劃建設部門負責編制農村垃圾處理規劃，并為村莊建筑垃圾制定相應的約束機制；農業部門負責抓好沼氣和漚肥窖的技術指導，銜接沼氣池建設資金，優先滿足試點村要求，推進沼氣服務體系建設；衛生部門要加強對農村改廁、改廚、改圈工作和醫療機構依法處置醫療垃圾的指導，并開展有關衛生健康知識的宣傳培訓活動；教育部門要加強農村中小學生衛生環保教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員、環境衛生的監督員，組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環境清潔行動；組織學生開展“三項活動”，一是給學生上一堂農村垃圾處理常識課，二是組織學生走出校園開展一次塑料垃圾清揀活動，三是指導學生寫一篇以垃圾處理為題的習作；老師開展“兩項活動”，一是定期家訪活動，二是校外輔導活動；培養學生成為校外“三員”，即“小宣傳員”、“小監督員”、“小保潔員”；將校園創建成為“三個基地”，一是成為垃圾處理知識教學基地，二是成為垃圾處理知識傳播基地，三是成為垃圾處理樣板示范基地；民政部門要制定特困戶或五保應聘保潔員的鼓勵政策和獎勵辦法；供銷部門要建設收購點，做好可利用垃圾的回收工作；共青團、婦聯等群團組織要就各自工作職能，開展以農村垃圾處理為主要內容的形式多樣的群眾性活動或幫扶活動；尤其要著重提高廣大農村婦女和共青團員主動參與農村垃圾處理工作的積極性。

3、廣泛發動引導。通過召開鎮、村、組三級干部動員大會，開設專欄、專題、張貼標語和宣傳圖畫、下發宣傳單，干部進村入戶與群眾面對面交流、宣傳等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，發動全民參與。各村也要積極組織召開農村垃圾處理工作的群眾動員大會，在全鎮農村深入開展農村衛生清潔戶評選和“環境衛生知識進農家”活動，教育引導農民培養良好的衛生保潔習慣，形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚，使“人人關心生態環境，時時注意環境保護”成為自覺行動。在實施階段，宣傳、文廣部門要跟蹤報道垃圾處理工作進展情況，及時總結各地的好做法、好典型、好經驗。

4、加大投入力度。按照“政府補助、農民自助、部門扶助、社會贊助”的思路，建立多渠道投入機制?？h財政將安排專項資金用于農村垃圾處理工作，并從每個新農村建設村點統籌調劑1萬元資金專門用于村級垃圾處理基礎設施建設及保潔工具的添置等。保潔員工資可采取“財政補一點、鄉鎮籌一點、集體出一點、村民收一點、低保抵一點”的辦法解決，按照“誰受益、誰負擔”和“污染者付費”的原則，采取村集體收入拿一點、市場運作籌一點等辦法，多方籌集資金，并在不增加農民負擔的情況下，通過“一事一議”發動農民籌資籌勞。同時，要積極引導和鼓勵社會、工商企業、個人捐助農村垃圾處理，加大投入力度。

5、選舉群眾組織。

召開村民大會，選舉產生村民事務理事會和理事長，明確職責，人數在三至五人不等，其中至少要有一位女性，理事會負責制定村民垃圾處理公約，負責對農戶專職保潔員進行監督，負責保潔經費的籌集和使用。各自然村根據村莊大小，參照每二十戶選一個保潔員的標準，選舉一個或多個保潔員，明確職責和待遇，可先選舉產生多于實際人數的人員，再通過招標競選的方式確定最后保潔員人選。保潔員也可考慮從有一定勞動能力的農村低保對象或特困戶、五保戶中聘請。

6、加強衛生監管。

充分發揮理事會的監督檢查職能，每月組織對農戶“衛生三包”進行檢查評比，評出“最清潔、清潔、不清潔”農戶，對每次檢查評比結果在公示欄進行公示，通報評比結果，對連續三次評為“最清潔”的農戶，給予一定的獎勵，對評為“不清潔”的農戶，責令其整改，并處以一定的經濟處罰。

7、嚴格督查考核。在農村垃圾處理工作實施階段，鎮里將每季度由農村清潔工程領導小組牽頭，抽調村組干部參與，對全鎮垃圾處理工作進行全面督查，并進行通報，與村級目標考評掛鉤。同時，試點階段縣委、縣政府將農村垃圾處理工作列入年度考核內容進行專項考核，并從縣財政拿出3萬元進行綜合評比獎勵，評出鄉鎮前三名、試點村前六名，鎮財政也將拿出部分資金進行綜合評比獎勵，評出行政村前三名、試點村前六名，在相關專業會上進行表彰獎勵，通過獎優罰劣，充分調動各地的工作積極性。