農(nóng)村基層黨組織服務(wù)方案

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一、充分認(rèn)識開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動的重要意義

黨的十七屆三中全會指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。近年來，為深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培養(yǎng)和造就能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，我鎮(zhèn)按照上級要求，大力實(shí)施了“三培兩帶”工程，有效發(fā)揮了農(nóng)村黨組織和黨員作用，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了村黨組織變強(qiáng)、黨員隊(duì)伍變優(yōu)、農(nóng)民群眾變富的明顯效果。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新情況新問題，對農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部帶領(lǐng)和服務(wù)群眾發(fā)展致富、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高要求。一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)正在向生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，各種農(nóng)民專業(yè)合作組織日益增多，廣大農(nóng)民迫切需要生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品信息、市場銷售、技能培訓(xùn)等多方面的服務(wù)；另一方面，由于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，農(nóng)民群眾改善生活條件、提高生活質(zhì)量的愿望和要求日益迫切。特別是去年下半年以來，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，加之大量外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)，對保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保持農(nóng)民持續(xù)增收提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動，就是在新的形勢下對“三培兩帶”活動的拓展和深化。在“三培兩帶”的基礎(chǔ)上，通過黨組織和黨員干部服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民生活改善，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民日常生活中遇到的各種困難和問題，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富步伐；有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)；有利于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各基層黨組織要充分認(rèn)識開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把這項(xiàng)活動抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變動和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻轉(zhuǎn)變，積極探索農(nóng)村基層黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的有效途徑，把黨組織活動與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民緊密結(jié)合起來，使農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富和農(nóng)村民生改善取得明顯成效。

開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動的目標(biāo)要求是：通過三年努力，到2012年，全鎮(zhèn)每個村都要培植1個以上能夠穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，把90%以上的村干部和60%以上有勞動能力的農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為“雙帶”致富能手；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系較為完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長；建立健全了農(nóng)村基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，農(nóng)村貧困群眾生活明顯改善。

三、主要措施

開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動，是在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)“三培兩帶”活動的有效載體，要突出以服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)農(nóng)民生活改善為重點(diǎn)，創(chuàng)新活動方式，強(qiáng)化推進(jìn)措施，注重幫扶引導(dǎo)，促進(jìn)“三培兩兩服務(wù)”活動不斷取得新的成效。

1、建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系。采取“支部+合作社”、“支部+協(xié)會”、“支部+公司”的形式，積極發(fā)展農(nóng)民購銷合作組織，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)和地方黨建網(wǎng)站等，建立農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺，定期農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格等相關(guān)信息。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)工作力度，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”工程，開辟農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。

2、建立“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地。采取財(cái)政支持、政策扶持、信用合作等辦法，在全鎮(zhèn)建立一批“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地，鎮(zhèn)重點(diǎn)打造新市葡萄、塘西水產(chǎn)魚苗、新鐘養(yǎng)豬場等三個示范基地，每個村打造1個以上示范基地，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、入股分紅、利潤返還等多種方式，把農(nóng)戶分散經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展軌道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐。

3、開展大規(guī)模農(nóng)村黨員干部實(shí)用技能培訓(xùn)。采取遠(yuǎn)程教育、電化教育、基地培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)、專家現(xiàn)場講座等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部科普致富示范工程，積極開展送資金、送科技、送信息下鄉(xiāng)活動，通過示范村、示范戶輻射帶動，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣普及，為農(nóng)村培養(yǎng)越來越多的科技致富帶頭人。

4、加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨組織為民服務(wù)陣地建設(shè)。建立政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)手段提高服務(wù)效率。進(jìn)一步抓好“村民小組便民點(diǎn)、村級便民室、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)功能。認(rèn)真開展“有事請找我，我為你服務(wù)”為民服務(wù)活動，張掛為民服務(wù)牌和印發(fā)便民服務(wù)卡，將涉農(nóng)站所的服務(wù)功能、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的聯(lián)系方式等內(nèi)容印發(fā)給群眾，方便群眾辦事，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組干部在便民為民服務(wù)中的骨干作用。依托村級組織活動場所開展“五個之家”建設(shè)，即黨員之家、留守兒童關(guān)愛之家、婦女健康之家、老年活動之家、便民服務(wù)之家，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和實(shí)效。

5、創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效載體。大力推廣農(nóng)村黨員“五帶頭”、結(jié)對幫扶、承諾服務(wù)和設(shè)崗定責(zé)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制。積極開展黨員“五帶頭”活動，即帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)農(nóng)村黨員爭做群眾貼心人；建立健全結(jié)對幫扶制度，采取“三定”即定人員、定任務(wù)、定措施的方式，組織農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶生活困難群眾；建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互促機(jī)制，在全鎮(zhèn)基層黨組織中組織開展以“黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、技術(shù)部門包專業(yè)村；陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、困難聯(lián)克、義工聯(lián)手；村組共建、村協(xié)共建、村企共建、村居共建”為內(nèi)容的“四包四聯(lián)四共建”主題實(shí)踐活動；全面推行黨組織和黨員承諾服務(wù)，每年承諾為群眾辦幾件實(shí)事，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題；不斷深化農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在幫帶農(nóng)民致富、發(fā)展公益事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各黨支部要把開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各村黨支部書記是開展“三培兩帶兩服務(wù)”的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管組織工作人員是“三培兩帶兩服務(wù)”活動的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好活動的組織實(shí)施。各黨支部要在資金、技術(shù)、信息等方面對“三培兩帶兩服務(wù)”活動給予幫扶和支持，形成工作合力。

要建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度。按照活動要求，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好所聯(lián)系村的“三培兩帶兩服務(wù)”活動；每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個村，抓好“三培兩帶兩服務(wù)”活動，要帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，抓點(diǎn)示范，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動活動的開展。

要注重培養(yǎng)典型，在全鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批“三培兩帶兩服務(wù)”特別是領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，通過典型示范帶動，推進(jìn)“三培兩帶兩服務(wù)”活動深入開展。

要加強(qiáng)督促檢查，把“三培兩帶兩服務(wù)”納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)考評內(nèi)容，把開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動的成效作為評選“五個好”村黨組織的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委每年將對各地活動開展情況進(jìn)行一次全面督查，采取定期與不定期督查的辦法，及時了解活動動態(tài)，確保活動取得實(shí)效。