農(nóng)業(yè)局“深化機關(guān)效能年”活動方案

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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府的《決定》和《通知》要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

二、工作目標

通過開展機關(guān)效能深化年活動，促進機關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，使全局機關(guān)和廣大干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新突破，使辦事效率進一步提高、工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務(wù)進一步改進，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為我縣經(jīng)濟社會、跨越發(fā)展提供有力保障。

三、方法步驟

整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2009年1月12日—2009年3月10日）

局直各單位要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織學(xué)習(xí)省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣有關(guān)活動方案以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。

通過學(xué)習(xí)動員，進一步明確開展機關(guān)效能深化年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關(guān)效能深化年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能深化年活動的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年3月11日—2009年10月30日）

根據(jù)本局實際，突出抓好深化行政審批制度的改革，抓好改進機關(guān)作風(fēng)，認真抓好重點科股室評議和縣直機關(guān)民主評議評價工作，推進政務(wù)公開，健全完善制度、提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力，以及開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的督查等六個方面重點工作。根據(jù)工作重點，切實采取有力措施，著力在解決問題、建章立制上下功夫。

（1）自查清理（4月11月至5月31日）。局屬各單位要對照六個方面重點工作的有關(guān)要求認真開展自查清理工作。要通過自身找、群眾提，認真查找問題，全面掌握和找準本單位和個人在機關(guān)效能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面存在的問題與不足，查找本單位在與六個方面重點工作要求存在的差距。查找的內(nèi)容主要是以下八個方面：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是部門和個人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題；四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務(wù)意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會海”、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題。

（2）整改落實（6月1日至9月30日）。局屬各單位對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法，做到目標明確、重點突出、措施有力、方法穩(wěn)妥、注重實效，體現(xiàn)標本兼治的原則，通過整改的扎實行動和實際效果來推動六個方面重點工作真正落到實處。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關(guān)工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實解決存在的突出問題。

（3）建章立制（10月1日至10月31日）。局屬各單位要在對2005年以來公開的服務(wù)項目以及服務(wù)承諾，進一步清理的基礎(chǔ)上，形成新的部門服務(wù)項目以及服務(wù)承諾并向社會公開；同時，要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，進一步細化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日—2009年12月31日）

局屬各單位要以六個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，結(jié)合年終考評進行績效考核。局屬各單位要對機關(guān)效能深化年活動開展情況進行認真總結(jié)，并形成書面材料報局效能辦。

四、工作要求

機關(guān)效能建設(shè)既是一項系統(tǒng)性工程，又是一項長期的任務(wù)。局屬各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，形成整體合力，確保取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)局成立了以黨委書記皮寶龍為組長，紀委書記郭淑芳為副組長，以及張衛(wèi)平、曾院生、曾桂根、劉小勇、廖水英、陳三芽為成員的“機關(guān)效能深化年“活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各單位要把開展機關(guān)效能深化年活動，作為新形勢下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措，真正列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。局效能辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認真進行部署，全面掌握工作動態(tài)，及時通報情況，注重典型示范，以點帶面，推動機關(guān)效能深化年活動的全面開展，局屬各單位要采取有效措施，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓任務(wù)落實，對開展機關(guān)效能深化年活動中遇到的問題，要認真研究解決。同時，要加大宣傳力度，做到電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、黑板、網(wǎng)站有內(nèi)容，及時報道開展活動的情況，為深入開展機關(guān)效能深化年活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（三）認真受理和辦理效能投訴。局效能辦要建立健全效能投訴受理機制，認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律依紀依規(guī)進行處理，對影響機關(guān)效能的典型案件要公開曝光。探索建立網(wǎng)上投訴平臺，實現(xiàn)投訴受理的網(wǎng)上接訪、轉(zhuǎn)辦、反饋，使群眾的訴求渠道更加暢通，辦理效率和效果明顯提高。

（四）強化監(jiān)督檢查。一方面，局效能辦要加強對機關(guān)效能深化年活動的督促和指導(dǎo)，要通過各種形式對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，既要對局屬單位開展自查清理、整改落實和建章立制情況進行跟蹤問效，又要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目開展跟蹤督查。對六個方面重點工作的落實情況，要不定期的集中督查，通過督查問責(zé)手段來推動工作落實。對集中督查活動中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)效能處理，并直接向單位主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。另一方面，要重點開展“四條禁令”回頭看。局屬各單位要通過規(guī)范內(nèi)部運作，管好本單位的人要不斷創(chuàng)新督查方式，根據(jù)督查對象合理安排督查內(nèi)容，加強對“四條禁令”回頭看的督查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)違反“四條禁令”和“機關(guān)效能建設(shè)八項制度”的問題，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，以強勢的督查和嚴肅的處理，促使機關(guān)工作人員服務(wù)水平的提高。