農村公路建設質量年活動方案

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一、指導思想和活動目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。

活動目標：

1、總體目標：通過質量年活動，實現農村公路“五個明顯”目標，即質量意識增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

2、具體目標：質量管理制度完善，質量保證體系健全，建設項目優良率逐年提高。全局農村公路項目交工驗收合格率100%，其中路基壓實度、路面厚度合格率95%以上，路面彎沉值、混凝土強度指標合格率100%（具體質量抽檢項目見附表指標）。

二、活動內容及范圍

質量年活動范圍包括20*年—2010年我局新改建農村公路工程和危橋改造工程的建設質量。參加單位和人員為局機關、局屬各單位、有關項目參建單位和人員。

三、活動時間安排

質量年活動自20*年3月開始，至2011年3月結束，分組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行：

1、組織動員階段：自20*年3月開始，至20*年5月結束，5月份為“質量年宣傳月”，主要活動內容有：組織廣大干部職工認真學習國家和地方有關農村公路建設質量管理的法律、法規、規范及管理辦法，提高廣大干部職工的質量意識和業務水平。同時利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體《工程簡報》等刊物,運用在施工現場張貼標語、懸掛橫幅等多種宣傳形式，積極開展質量年宣傳月活動，強化質量意識，明確質量目標，完善質量管理各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓農村公路建設質量，營造農村公路建設質量年活動氛圍，切實解決農村公路建設中出現的質量問題。

2、具體實施階段：自20*年6月開始，至2010年12結束。主要任務：以質量、安全管理為重點，強化源頭控制。加強施工現場的監督檢查，在有關隱蔽工程、關鍵工序交驗等部位加強抽驗。確保橋梁工程混凝土強度、結構使用安全和路面水穩基層、瀝青（砼）面層的厚度、寬度、強度等主要指標達到規范和設計要求，使農村公路的整體質量水平上一個新的臺階。質量檢查的重點為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉油（水泥）路工程。質量監督機構、建設、設計、施工、監理、檢測等相關單位為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項目工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位，質量責任落實到位，質量管理堅強有力。具體操作辦法為：以項目為單位，從項目的前期工作、施工過程進行檢查，對發現的問題提出整改意見，督促整改到位項目前期工作的檢點放在對建設單位在項目操作過程是否符合工程建設基本程序、設計、監理、施工單位的選擇是否符合相關的法律法規，設計方案的審批、施工許可的是否完善，是否建立一個項目一個檔案；施工過程中的檢點放在施工單位的施工過程中是否按規定要求進行，各重要工序的試驗檢測是否到位，各項技術指標是否滿足設計要求。監理單位在監理過程中是否嚴格準確執行相關的法律條款和技術規范。試驗檢測單位是否實事求是出具試驗檢測數據。

3、總結評比階段：自2011年1月開始。至2011年3月結束。各單位全面總結三年質量年活動的開展情況，全面總結活動經驗，對活動成效進行評估。分局將對在質量活動年中表現突出個人進行表彰。

四、活動組織形式

為確保質量年活動順利開展，切實取得成效，分局成立農村公路建設質量年活動領導小組，下設農村公路建設質量年活動辦公室，具體負責質量年活動的組織實施。

（一）農村公路建設質量年活動機構

1、*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組

組長：熊雯華

副組長：李志新、楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

2、*公路分局農村公路建設質量處活動領導小組辦公室

主任：李志新（兼）

副主任：楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組辦公室設在分局養護技術科。

（二）組織機構的任務與職責

1、制定*公路分局范圍內的農村公路質量年活動實施方案，積極組織開展質量年活動。

2、每年組織兩次以上對農村公路實體工程質量的抽查，督查質量管理措施的落實。

3、總結推廣質量管理要驗。

4、組織完成所管轄農村公路項目的質量年活動總結評比工作。

5、完成上級農村公路建設質量年活動領導小組交辦的有關工作。

（三）質量年活動組織機構地址及投訴電話

*公路分局農村公路建設質量年活動領導小組辦公室舉報電話：0796—2602147，傳真：0796—2602147

五、有關要求與措施

（一）建立健全質量保體系，明確各活動主體的職責。

1、有關項目參建單位是本次活動的責任主體，要根據各自的實際情況成立相應的組織機構，具體負責本單位的農村公路質量年活動的實施。要明確工作目標、內容和責任，細化工程質量管理制度，落實各項工程質量管理措施。做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。

2、分局農村公路建設質量年活動領導小組將加強平時的工程質量與安全的檢查辦度，重點檢查項目的前期工作、機構人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質量、階段目標和總體目標的完成情況、施工現場安全措施等工作；加強對分局所屬農村公路建設質量的監督，重點抓好施工原材料試驗、基層面層材料組成設計、水穩基層無側限抗壓強度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實度、砼路成抗折強度、大中橋樁基和梁的檢測等指標的監督檢查，繼續抓好墊層、基層的交工檢測工作，并具體指導各項目工地實驗室的工作。

3、建設單位要抓好項目的前期工作，嚴格執行工程項目基本程序，符合招投標條件的要認真執行《吉安市公路局工程建設項目招標投標管理辦法》中的有關規定。工程開始實施后要及時落實參建單位質量責任，細化質量工作目標，強化質量管理、建立責任明確、目標清晰的質量管理制度。

4、設計單位要進一步提高設計質量。農村公路設計要按照節約、環保、安全和實用的設計原則，合理地選擇設計參數，最大限度地滿足農村公路的特點。

5、監理單位要嚴格監理制度，配備好足夠的監理人員，加強現場旁站監理的力量，及時發現和糾正施工單位的不規范行為。要加強監理對各種原材料和工程實體質量的抽檢工作，其頻率不得低于30%，加大平時的巡查力度，將工程質量隱患消除在萌芽狀態。

6、施工單位要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，要按合同要求配備足夠的施工技術人員和施工機械，明確質量責任人，制定質量保證措施，加強施工現場質量控制，按要求進行各項試驗和自檢工作。及時申請工序中間交工，上道工序不合格不得進行下道工序的施工。

7、試驗檢測單位：要嚴格執行試驗檢測操作規程，對各項試驗嚴格把關，對出具的檢測數據確保真實、準確。

8、充分發揮社會各界和群眾參與農村公路建設質量監督作用，發揮綜合監督效力。所有農村公路建設項目應在工地現場設置公示牌，標出工程項目名稱、規模、投資額、工期安排、各從業單位及項目負責人、技術負責人、質量監督人員、工程質量和拖欠農民工資舉報電話等信息。

9、加強施工安全管理。各有關單位要高度重視安全工作，依據各自的職責落實安全管理和各項措施。要督促施工單位從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，落實責任，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產第一關。

（二）、完善建設規章制度，依法嚴格管理。

1、各單位要按照《江西省農村公路建設管理辦法》等有關規定和要求，對農村公路實行項目法人負責制，建立工程質量與安全生產責任檔案。建設單位對工程質量與安全負管理責任，監理單位對工程質量與安全監理責任，施工單位對工程質量與安全負責直接責任。

2、規范建設市場。各單位應根據國家有關規定并結合本地實際完善農村公路建設市場準入制，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。對符合招投標條件項目的，要嚴格按照有關規定進行項目招投標。禁止轉包、違法分包和個人承包。對一些小型的路基改建和附屬工程等不適應招投標的項目可以直接由有相關施工經驗的單位承擔，也可以在專業技術人員的指導下，由當地農民參加建設。

4、嚴格開工審查制度。各單位要按照有關規定，做到資金不落實不開工，沒有設計圖紙的不開工，沒有技術交底的不開工，施工設備與技術管理人員不到位或與承諾的不符不開工。

5、加強工程驗收工作。農村公路建設驗收工作應嚴格按照《江西省農村公路建設管理辦法》等有關規定進行，對工程驗收不合格的項目，不得交付使用。

6、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。招投標項目質量缺陷責任期和質量保證金按招標文件和合同約定的執行。

7、建立質量獎懲和責任追究制。各單位要建立質量獎懲和責任追究制，具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設管理制度》和《吉安市公路局工程質量責任追究管理辦法》中的有關規定執行。

8、抓好技術創新，及時總結經驗。各單位要根據農村公路的實際情況，最大限度地推廣使用新技術、新工藝、新材料，提高農村公路的科技含量。

農村公路建設是社會主義新農村建設的重大組成部分，事關黨和政府形象，事關農民群眾的切身利益，各單位要高度重視，結合質量年活動，大力提高農村公路建設質量，促進農村公路建設又好又快發展。