計生局學習實踐科學發展觀活動方案

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一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出“轉變發展方式、提升經濟質量、創優區域特色、推動科學發展”主題，以委黨組班子和黨員領導干部為重點，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總的要求，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強全體黨員干部用科學發展觀指導工作，抓好落實的自覺性和堅定性；認真分析檢查人口計生工作中不符合科學發展的突出問題，深刻剖析原因，理清發展思路，創新發展舉措，提高黨員干部領導人口計生工作科學發展，統籌解決人口問題，促進社會和諧的水平和能力；從解決人口計生工作中人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，完善政策制度和利益導向機制，打造便民、維權、依法行政、優質服務的計生隊伍，創建和諧計生、惠民計生。

二、目標要求

學習實踐活動，要緊緊圍繞“踐行科學發展，打造和諧惠民計生，統籌解決人口問題”這一主題，緊密聯系實際，突出解放思想，著力轉變在人口和計劃生育工作中不符合、不適應科學發展的思想觀念，在轉變發展理念、理清發展思路上出成果；突出邊學邊改，用科學發展觀這個思想武器，不斷解決影響和制約人口計生工作的突出問題，在提高黨員干部領導人口計生工作科學發展，打造和諧惠民計生，統籌解決人口問題的能力上出成果；突出轉變作風，加強人口計生工作隊伍建設，用科學發展觀的理念加強黨員干部黨性、黨風、黨紀建設，著力解決群眾反映強烈的難點熱點問題，努力在加強和改進機關作風，促進社會和諧穩定上出成果；突出改革創新，著眼新形勢、新任務，積極構建有利于人口計生科學發展的體制機制，在為科學發展營造良好政策制度環境上出成果；突出黨的領導，加強領導班子和干部隊伍建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，努力在黨的建設上出成果。

三、方法步驟

學習實踐科學發展觀活動分三個階段10個環節。

第一階段：學習調研（2009年3月初至4月底）

在先期召開動員大會搞好思想發動的基礎上，按照“重在深化思想認識，重在轉化調研成果”的要求，著眼于統一思想，形成共識，初步查找問題，重點突出一個“深”字，抓好三個環節：

1、精心組織學習培訓。深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全會精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習省委七屆四次全會、市委九屆五次全會精神和省市經濟工作會議、干部作風建設年活動動員大會精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，處級黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

學習培訓中做到“嚴格考勤，保證學習人數；嚴格紀律，保證集中學習時間；嚴格內容，保證學好必讀書目”。黨組集中學習時間不少于7天，黨員、干部集中培訓不少于10天，參加學習人員的學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會不少于2篇。

2、深入開展調查研究。一是開展“調研周”活動，委黨組班子成員及處級干部結合分管工作，就如何進一步加大計劃生育經費投入力度，確保計劃生育事業發展；如何扎實有效地開展農村計劃生育綜合服務日，使季服務落到實處；如何全面落實《河北省人口與計劃生育條例》規定的各項獎勵政策；如何進一步加強流動人口管理，探索流動人口管理的有效途徑；如何解決好計生困難群眾的生活、生產中的實際困難；如何進一步搞好出生缺陷一級預防工程；如何進一步暢通避孕藥具供應渠道方便群眾使用專題，深入基層了解社情民意，問計取策于民，找準制約和影響人口計生工作科學發展的重點和難點問題。調研結束后形成專題調研報告，作為班子和個人分析檢查的重要依據。二是開展“開門尋策問計、共謀科學發展”“懇談日”活動，進行民主懇談，廣泛征求群眾意見建議，查找影響和制約人口計生科學發展的突出問題。三是借鑒“四個征集”的經驗，通過計生網站、公開電話、發放征求意見建議函等多種方法，開展面向社會的“我為人口計生科學發展獻計獻策”活動。查找出影響制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，增強決策的民主性。

3、深化解放思想大討論。圍繞“*如何科學發展”，組織黨員干部大討論活動，總結推廣先進經驗，分析查找存在的問題和不足，進一步加強黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解。

第二階段：分析檢查（2009年5月初至2009年6月底）

按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，正確處理正面教育為主與敢于觸及問題的關系，發揚民主找問題，實事求是查原因，科學謀劃理思路，聯系實際定對策，形成高質量的領導班子分析檢查報告。深刻剖析原因，理清發展思路，創新發展舉措，重點突出一個“真”字，抓好4個環節：

1、聚焦提煉問題。通過多種途徑開展“五對照五查找”活動。

對照科學發展觀的本質要求，認真查找在用運科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區的工作經驗認真查找在推動科學發展、和諧計生發展中存在的差距；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展的要求；對照以人為本的要求，認真查找關系人民群眾切實利益的問題是否得到有效解決；對照正確政績觀的要求，認真查找科學執政、民主執政、依法執政方面的問題。

在此基礎上，召開黨組擴大會議，聚焦提煉出本單位影響科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題和影響和諧計生建設的突出問題，形成《聚焦提煉問題報告》，為召開領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告打好基礎。

2、開好領導班子專題民主生活會。民主生活會召開前，領導班子成員之間要開展好“談心、交心、凈心”的“三心”活動。民主生活會上，要認真查找本人、本單位不符合、不適應科學發展的問題，研究謀劃科學發展思路和發展舉措。特別要注意聯系思想和工作實際，從責任意識、宗旨意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗、組織紀律觀念等方面查找問題，分析原因，認真開展批評和自我批評。

3、形成領導班子分析檢查報告。黨組主要負責同志全程主持研究撰寫工作。領導班子分析報告要充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會的結果，緊密聯系實際，突出核心內容。要反思過去，認真總結經驗教訓；對比先進，尋找科學發展差距；查擺問題，深刻剖析主客觀原因；理清思路，明確今后努力方向。分析檢查報告要突出檢查方向問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。報告形成后，要召開黨組擴大會充分討論，并采取適當方式進一步聽取群眾意見，反復修改完善，最終形成推動我市人口計生事業和諧發展的指導性文件。

4、組織群眾評議。首先是要明確評議內容，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行方面進行評議，評議要堅持走群眾路線、堅持公開透明形式。評議結束后，分析檢查報告和評議結果在適當范圍內公開通報。

第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）

按照“重在創新體制機制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長效機制的關系，集中精力抓好整改，著眼長遠定好制度，解決突出問題、完善體制機制，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程。重點突出一個“實”字，抓好3個環節：

1、制定整改落實方案。領導班子整改落實方案要以分析檢查報告為依據，把思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化。整改落實方案做到定內容、定時限、定目標、定措施、定責任人，推行公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制。整改落實方案定稿后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受群眾監督。

2、集中解決突出問題。按照整改方案的要求，圍繞解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生民計的實事，以保發展、保民生、保穩定、轉作風為主要內容，扎實開展四個專項整治活動和“雙結對雙服務”活動。

3、創新完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真做好現有規章制度清理和“廢、改、立”工作。著重健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展方面的政策規定和各類專項規劃。

測評總結。在學習實踐活動基本結束時，制定測評工作方案，認真組織好“三評”活動，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。