定點(diǎn)屠宰管理工作實(shí)施方案

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一、組織實(shí)施

在*市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由*市畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。

(一)以*市商務(wù)局為主會同市畜牧部門及市直有關(guān)部門、縣（市）政府嚴(yán)格按照省、市政府關(guān)于牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置程序設(shè)置牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠。

(二)縣（市）人民政府及畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。

二、總體安排及實(shí)施步驟

20*年底前全市全面實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。市區(qū)及具備條件的縣（市）力爭在20*年11月30日前開始實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。

全市實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作分以下四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳階段。從20*年10月1日開始，開展各種形式的宣傳活動，使廣大人民群眾充分認(rèn)識到實(shí)行牛羊雞等畜禽定點(diǎn)屠宰的重要性和必要性，通過新聞媒體向社會公布實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的實(shí)施方案、設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置條件、設(shè)置審批程序等，為全面推行牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理做好輿論準(zhǔn)備。

（二）受理申請階段。自20*年10月8日至20*年11月30日止。

（三）現(xiàn)場驗(yàn)收審批階段。市區(qū)及具備條件的縣（市）從20*年11月1日開始，其他縣（市）從20*年12月1日開始；截止時間為20*年12月20日。

（四）集中整治階段

1.經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)收，并呈報(bào)*市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的區(qū)域從20*年12月1日開始實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。

2.從20*年12月31日開始，全市全面實(shí)施牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作。

3.已設(shè)置牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠并開始生產(chǎn)的縣（市），立即開展牛羊雞定點(diǎn)屠宰執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)定點(diǎn)擅自屠宰牛羊雞的違法行為。到今年年底，全市所有市場、超市、肉食店、賓館、飯店、招待所、肉制品加工、集體伙食單位，必須銷售和使用經(jīng)牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠屠宰的牛羊雞產(chǎn)品，未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的牛羊雞產(chǎn)品，不得進(jìn)入已實(shí)行牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理區(qū)域銷售。

三、牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠建廠標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）設(shè)立牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)具備《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法》第五條規(guī)定的條件。

（二）牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的規(guī)模和主要設(shè)施、設(shè)備要達(dá)到《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法〉的通知》（辦字〔20*〕42號）第二條十項(xiàng)要求。

（三）牛羊定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)執(zhí)行《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（GB/T17237—1998）、《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694—90）、《肉類加工工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12457—92）。

（四）雞定點(diǎn)屠宰廠的建設(shè)執(zhí)行河北省商務(wù)廳印發(fā)的《雞定點(diǎn)屠宰廠建廠要求（暫行）》。

（五）申請?jiān)O(shè)立清真牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠，除應(yīng)達(dá)到以上規(guī)定的條件外，還須符合《河北省清真食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定。其單位法定代表人或生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須是回族或其他有清真習(xí)慣的少數(shù)民族，從業(yè)人員中回族或其他有清真習(xí)慣的少數(shù)民族員工不得少于20%。屠宰必須按照清真風(fēng)俗習(xí)慣要求進(jìn)行。

（六）設(shè)立牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)符合動物防疫要求。

四、牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的申請、審批程序

（一）組織機(jī)構(gòu)。市商務(wù)局成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，熟悉屠宰管理政策和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員、行政審批人員為成員的書面材料審查小組（三人以上）。各縣（市）也要成立相應(yīng)的審查小組，審查小組要會同法律、法規(guī)賦予前置許可職能的部門審查與本部門職能相關(guān)的書面材料。

（二）申報(bào)條件。申請牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的單位或個人，應(yīng)向所在地商務(wù)部門及審查小組提交以下證明或說明：

1.符合《河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置規(guī)劃》說明；

2.牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠所處位置、周邊情況說明及草圖；

3.水源說明及水質(zhì)合格證明；

4.廠區(qū)布局平面圖；

5.牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)計(jì)規(guī)模，與設(shè)計(jì)規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、急宰間、屠宰車間、副產(chǎn)品處理間、分割車間、預(yù)冷、冷庫等建筑面積說明及設(shè)計(jì)圖紙；

6.屠宰設(shè)備及工藝說明；

7.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理設(shè)施、設(shè)備說明；

8.污水排放設(shè)計(jì)設(shè)施、設(shè)備說明；

9.化驗(yàn)室設(shè)備、化驗(yàn)?zāi)芰φf明；

10.符合動物防疫要求的證明和說明；

11.土地使用證明和說明；

12.環(huán)保部門的環(huán)評手續(xù)；

13.本實(shí)施方案第三條五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的相關(guān)條件。

（三）申請和受理

1.申請?jiān)O(shè)立牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的單位或個人，應(yīng)向所在地縣（市）商務(wù)部門提交書面申請并提交相關(guān)證明、說明材料。縣（市）商務(wù)部門要在接到申請后，會同畜牧、民宗、環(huán)保、衛(wèi)生、工商部門在7個工作日內(nèi)書面審核完畢，并報(bào)*市商務(wù)局及審查小組審核。市商務(wù)局及審查小組對上報(bào)的申請及書面材料7個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，不受理的，應(yīng)書面說明理由，予以受理的要向申請人發(fā)出《牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠申請準(zhǔn)予受理通知書》。

2.*市橋西區(qū)、橋東區(qū)、開發(fā)區(qū)申請?jiān)O(shè)立牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的單位或個人直接向*市行政服務(wù)中心市商務(wù)局窗口提交書面申請并提交相關(guān)證明、說明材料。

3.對申請材料齊全，內(nèi)容真實(shí)，符合牛羊雞管理規(guī)定的，市商務(wù)局及審查小組要正式作出受理決定，并將申請人的情況和受理決定在申請人所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示5天。對在公示期間收到有關(guān)申請人不符合申請條件或申請人擬建廠址不宜建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的意見，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，要終止對申請人申請定點(diǎn)屠宰資格的受理、審批。并書面告知申請人。

4.申請新建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的竣工截止日期為20*年12月1日前。申請人應(yīng)將建設(shè)資金交指定賬戶周轉(zhuǎn)，并預(yù)留預(yù)繳一定數(shù)額的保證資金以確保現(xiàn)場驗(yàn)收及相關(guān)工作按時開展。

（四）現(xiàn)場審查

1.目前正常生產(chǎn)經(jīng)營的牛羊雞屠宰廠申請牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠的，經(jīng)書面審核符合省、市設(shè)置規(guī)劃、條件、標(biāo)準(zhǔn)要求的，市商務(wù)局及審查小組要在15個工作日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場審核。

2.擬新建牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠在準(zhǔn)予受理后方可建廠，竣工后15個工作日內(nèi)由市商務(wù)局及審查小組組織有關(guān)部門現(xiàn)場審查。

3.經(jīng)現(xiàn)場審核考察合格的，各有關(guān)部門出具現(xiàn)場驗(yàn)收報(bào)告，一并呈報(bào)*市人民政府審批。驗(yàn)收不合格的，向申請人作出書面說明。

（五）審批。市商務(wù)局及審查小組在組織現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，做出綜合驗(yàn)收報(bào)告，并將各有關(guān)部門做出的審查驗(yàn)收報(bào)告一并呈報(bào)*市人民政府審批。

（六）發(fā)證。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市商務(wù)局及審查小組要在10個工作日內(nèi)按省商務(wù)廳要求，將市政府的批復(fù)文件及所有上報(bào)材料報(bào)省商務(wù)廳，從省商務(wù)廳領(lǐng)取根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一制作和編號的牛羊雞定點(diǎn)屠宰許可證、標(biāo)志牌。各有關(guān)部門根據(jù)各自的規(guī)定辦理有關(guān)許可證明。

五、牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（一）牛的屠宰執(zhí)行《牛屠宰操作規(guī)程》（GB/T19477—2004）。

（二）羊屠宰暫執(zhí)行河北省商務(wù)廳印發(fā)的《羊屠宰技術(shù)要求（暫行）》。

（三）雞屠宰執(zhí)行《肉雞屠宰操作規(guī)程》（GB/T19478—2004）。

（四）牛羊定點(diǎn)屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)執(zhí)行《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T18393—2001）。

（五）雞定點(diǎn)屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)暫執(zhí)行河北省商務(wù)廳印發(fā)的《雞產(chǎn)品肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要求（暫行）》。

（六）牛羊雞產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

《鮮、凍四分體帶骨牛肉》（GB/T9960—1988）、《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238—1998）、《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961—2001）、《鮮、凍禽產(chǎn)品》（GB16869—2005）和《鮮凍畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB27*—2005）。

（七）牛羊雞及產(chǎn)品的無害化處理執(zhí)行《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2006）。

（八）牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠消毒執(zhí)行《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569—1996）。

（九）牛羊雞定點(diǎn)屠宰檢疫執(zhí)行《動物防疫法》的規(guī)定以及相關(guān)規(guī)定。

六、牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠產(chǎn)品合格標(biāo)識的使用規(guī)定

（一）在全省制定實(shí)施《牛羊雞肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)識管理辦法》前，暫按以下要求使用肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)識：

1.片牛、羊肉使用針刺式滾動印章，同時隨貨同行紙質(zhì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

2.整雞產(chǎn)品使用腳環(huán)；

3.分割牛羊雞使用紙質(zhì)或不干膠肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

4.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章要載明：生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)日期和“檢驗(yàn)合格”字樣；

5.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明要載明：生產(chǎn)廠名、生產(chǎn)日期，數(shù)量、肉檢負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品名稱和肉檢合格字樣；

6.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)識（證、章、環(huán)）由*市商務(wù)局統(tǒng)一制作，其樣式要報(bào)省商務(wù)廳備案并由省商務(wù)廳統(tǒng)一公布。

（二）牛羊雞產(chǎn)品的檢疫標(biāo)識執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定以及相關(guān)規(guī)定。

（三）清真牛羊雞產(chǎn)品須有明顯的清真標(biāo)志，不得與其他標(biāo)識混用。

（四）牛羊雞產(chǎn)品的檢疫標(biāo)識、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)識、清真標(biāo)識的使用，由商務(wù)局會同畜牧、民宗部門具體落實(shí)。

七、牛羊雞產(chǎn)品流通管理

（一）嚴(yán)格按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法〉的通知》（辦字〔20*〕42號）要求，鼓勵具有機(jī)械化、規(guī)模化、冷鏈屠宰加工運(yùn)輸?shù)呐Ｑ螂u定點(diǎn)屠宰的產(chǎn)品進(jìn)行異地流通。不具備冷藏設(shè)施和冷藏冷凍運(yùn)輸條件的定點(diǎn)屠宰廠，不得異地銷售牛羊雞產(chǎn)品。

（二）外省進(jìn)入我市銷售牛羊雞產(chǎn)品的屠宰廠，要達(dá)到規(guī)模化、機(jī)械化、冷鏈屠宰加工運(yùn)輸條件，產(chǎn)品質(zhì)量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，分別向肉品銷售地商務(wù)、畜牧、民宗部門備案登記，應(yīng)提供定點(diǎn)屠宰資格證明、縣級以上檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。

（三）根據(jù)《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)生豬產(chǎn)品流通管理工作實(shí)施意見的通知》（辦字〔2006〕54號）要求，我市已實(shí)行了生豬產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法〉的通知》（辦字〔20*〕42號），把牛羊雞產(chǎn)品也納入準(zhǔn)入管理范圍的要求。具體準(zhǔn)入條件，暫參照生豬產(chǎn)品準(zhǔn)入條件管理。

（四）各級商務(wù)主管部門要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（商務(wù)部令20*年第1號）要求，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督牛羊雞定點(diǎn)屠宰廠與肉品銷售市場建立“廠場掛鉤”協(xié)議準(zhǔn)入制度和索證索票制度、經(jīng)銷商管理制度、購銷臺帳制度、不合格食品退市制度。

（五）各有關(guān)部門根據(jù)各自的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要加強(qiáng)對牛羊雞產(chǎn)品的流通管理。

八、牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的執(zhí)法依據(jù)

（一）各有關(guān)部門依據(jù)各自的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對違反牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的行為進(jìn)行查處。

（二）各級商務(wù)部門對違反牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的行為根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理暫行辦法〉的通知》（辦字〔20*〕42號）規(guī)定，參照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》規(guī)定實(shí)施行政處罰。

九、牛羊雞的檢疫收費(fèi)和代宰加工收費(fèi)

（一）牛羊雞的檢疫收費(fèi)在省財(cái)政廳、省物價局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出臺前，執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定。

（二）牛羊雞代宰加工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫執(zhí)行《*市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市貿(mào)易局、市物價局關(guān)于統(tǒng)一核定生豬等畜禽定點(diǎn)屠宰加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告的通知》（辦字〔1999〕46號）。

十、加強(qiáng)對牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作的支持

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)及各縣（市）政府要充分發(fā)揮畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立定期會商機(jī)制，要把做好牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理列為重要工作，按照本實(shí)施方案要求扎實(shí)開展工作。

（二）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市區(qū)及各縣（市）政府要從相關(guān)部門抽調(diào)得力人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，由商務(wù)部門牽頭組織，公安部門應(yīng)派專人參加聯(lián)合執(zhí)法活動。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市區(qū)及各縣（市）政府要明確牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理各個環(huán)節(jié)的管理責(zé)任和工作目標(biāo)。對工作業(yè)績突出的，應(yīng)予以表彰、獎勵，對完不成工作目標(biāo)的要追究責(zé)任。

（四）機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)保障。市區(qū)及各縣（市）政府要明確負(fù)責(zé)牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理的機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的人員。要安排牛羊雞定點(diǎn)屠宰啟動經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法，確保牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理工作健康有效開展。