勞保局政企共建工作方案

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一、指導思想

開展“雙向規范，政企共建”活動的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以進一步優化發展環境，促進全市勞動保障事業發展為目的，以深入組織開展機關效能建設、行風建設為手段，以切實解決勞動保障工作熱點和難點問題，努力提高社會認可和群眾滿意度為著力點，通過與企業雙向承諾，雙向評議，進一步規范全局服務行為，促進企業和諧穩定發展，努力形成合力，推動全市勞動保障事業發展，為*經濟發展和社會和諧穩定做出貢獻。

二、參加政企共建的科室單位及企業

局機關各科室及局屬社會保險事業管理所、醫療保險中心、就業服務局、勞動監察支隊為全局參加政企共建科室單位。

衡豐發電有限公司、老白干釀酒集團、遠大集團、猛牛集團、電池集團、冀衡集團和市政府研究確定的正在建設和正在審批的重點項目：*市京華焊管有限公司大口徑焊管項目、冀衡循環經濟工業園、市經濟開發區30萬噸燃料乙醇項目、*陸海乳業牛奶深加工項目、大廣公路保滄高速公路至冀豫界段高速公路（*段）為與局共建企業和項目。

冀衡集團為局政企共建聯系點。

三、工作重點

根據市委政府《關于創建環境優勢的實施意見》的要求，通過認真查找和解決我局存在的影響和制約*經濟發展和社會穩定的突出問題，進一步規范管理，強化服務，提速提質，加快全市勞動保障事業發展。重點抓好六項工作。

1、強化教育，努力提高干部職工隊伍素質。要針對全局干部職工隊伍中存在的政治和業務素質不適應形勢要求，服務意識不強，辦事效率不高，服務質量與基層和群眾要求有差距等問題，在全局多形式、多層次深入組織開展系列教育活動，努力提高干部職工隊伍的整體素質。一是開展學《黨章》和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，教育全局黨員干部職工牢固樹立“執政為民，執法為民”的意識，不斷增強服務基層、服務群眾的自覺性和主動性。二是認真學習國家法律法規和勞動保障方針政策及有關優化發展環境文件規定，領導講話、教育全局干部職工正確認識和處理局部利益與全局利益，發揮職能作用與服務企業、服務群眾，執行上級政策與創造性開展工作之間的關系，進一步掌握熟悉政策，嚴格執行政策，促進企業發展。三是有針對性的開展崗位練兵活動，通過崗位練兵，提高干部職工執法水平和工作能力，切實解決服務不熱情、辦事效率、服務質量不高等問題。

2、規范行政審批，方便企業辦事。要結合全局正在開展的行政權力公開透明運行工作，深入組織開展行政審批事項的清理，對上級已明令取消的行政審批事項，堅決取消到位，不留尾巴。對保留的行政審批事項，要按要求編制行政職權目錄和流程圖，明確職權依據、工作程序、工作標準、工作責任、公開形式，并以工作指南等形式公開公示，方便企業知情辦事。對按規定必須進市政務中心審批和許可項目，全部進入中心，杜絕“明進暗不進”和“體外循環”問題的發生。

3、規范收費行為，減輕企業負擔。一是凡涉及勞動保障部門的收費項目和收費標準要進行全面清理，對國家和省市法律法規和政策規定的收費項目和收費標準，印制《行政事業性收費目錄》，向企業和社會公布，確保落實到位，對新增和取消的收費項目及時向社會公示公開。二是堅持收費“兩證一書一卡”制度。全局各有關執收科室單位向企業收費時，必須出示收費許可證、收費員證、進企業收費通知書、企業繳費明白卡，收費必須使用財政部門統一印制的收費票據。否則企業有權拒繳并舉報。三是嚴格執行“收支兩條線”規定。凡收費行為必須按照“單位開票，銀行收款，財政統管”的管理方式，實行票款分離。對違反者嚴格按省市和市局有關規定嚴肅處理。

4、規范執法行為，保護企業和勞動者的合法權益。一是完善和嚴格執法公示制度，各有關執法科室要按照執法依據明確執法權限清晰，執法責任到崗到人，執法程序合法的要求，進一步完善和嚴格執法公示制度，確保執法人員任務到位，職能到崗，責任到人，規范執法。二是完善和嚴格執行處罰備案制。各有關科室單位按法律依據做出行政處罰后，要在局監察科備案，并報局紀檢組。三是實行“首次不罰制”或“首次輕罰制”。對企業初次違規或情節輕微屬于一般性問題的，執法執紀單位要堅持監管與服務并重，處罰與規范并重的原則，實行“首次輕罰制”，按低線標準處罰。禁止執法中的利益驅動行為。

5、規范檢查，優化企業發展環境。局及各科室單位要嚴格控制對企業（指共建企業）檢查活動，凡到企業檢查，必須事先有計劃，并經局主管領導批準，到局紀檢組登記，方可進行。禁止隨意到企業檢查。要清理規范年檢事項，整合評比活動，凡年檢評比要提前申報，經局及市糾風辦批準后，方可進行。

6、促進共建企業守法誠信、規范經營。要通過“政企共建”活動，促進企業規范經營行為，維護職工合法權益，加強信用體系建設。要認真組織企業開展“勞動關系和諧企業”和“誠信企業”創建活動，大力總結推廣表彰先進，促進企業以人為本，守法誠信，規范經營，維護職工合法權益。

四、保障措施

組織開展政企共建活動是深化行風效能建設的重要舉措，全局及各科室單位必須進一步提高認識，采取有效措施，狠抓落實，確保取得實效。

一是要切實加強領導，局成立由局黨組書記、局長孫廣義同志任組長，各主管局長任副組長，各窗口服務科室單位“一把手”任成員的局“雙向規范政企共建”領導小組，下設辦公室，與局行風辦合署辦公，具體負責全局政企共建活動方案制定、組織實施、監督檢查。局各科室及保險所、醫保中心、就業服務局、勞動監察支隊等4個事業單位要明確專人負責此項工作，嚴格實行責任制，確保共建活動落在實處。

二是要認真組織開展“雙向評議”、“雙向承諾”和“結對子”活動，局各科室及保險所、醫保中心、就業服務局、監察支隊要積極參加市行風效能辦及局組織的政企共建問卷測評、聽證質詢活動。要針對自身存在的突出問題，研究制定整改措施，對企業和社會做出公開承諾，并采取有效措施，確保公開承諾落實到位。要定期走訪聯系點企業，征求企業意見和建議，及時發現和解決在共建活動中出現的新問題、新問題，為企業排憂解難。

三是嚴格考核獎懲。局將對“政企共建”活動納入全局行風效能建設考核內容，進行動態考核，并做為單位評先的重要依據，對成績突出的，及時總結推廣表彰，對違反市委政府衡字［2004］7號文件規定的行為，依據有關法律條規和制度規定，予以認真查處和責任追究。