勞保系統(tǒng)行風效能建設(shè)實施方案

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一、指導思想和工作目標

20*年全市勞動保障系統(tǒng)行風效能建設(shè)工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志在中紀委七次全會上的講話精神為指導，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足勞動保障工作實際，以開展解放思想大討論為動力，以實現(xiàn)全市系統(tǒng)行政管理進一步規(guī)范、工作效率進一步提高，服務質(zhì)量進一步改善，機關(guān)作風進一步轉(zhuǎn)變，勞動保障事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展為目標，以解決制約勞動保障事業(yè)發(fā)展和社會熱點、群眾反映的突出問題為重點，以深入組織開展系列載體活動為形式，突出思想創(chuàng)新，工作機制創(chuàng)新，管理服務創(chuàng)新，政策咨詢宣傳和工作宣傳創(chuàng)新，千方百計為群眾辦實事好事，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，提高辦事效率和服務質(zhì)量，努力開創(chuàng)全市勞動保障工作的新局面，為全市跨越發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻。

工作目標是：經(jīng)過全市系統(tǒng)上下的共同努力，達到六個新的目標，即：在深化行風效能建設(shè)上有新進展；在解決制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風上有新突破；在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為群眾辦實事上有新作為；在深化內(nèi)部管理服務，推進行政權(quán)力公開透明運行，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風上有新提高；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新工作機制上有新舉措；在政策咨詢宣傳和工作宣傳上有新提高，努力提升勞動保障部門的社會認可度和群眾滿意度。力爭年底在行風效能民主評議中全系統(tǒng)位次再次前移，全市12個縣市區(qū)局全部進入優(yōu)秀（免評）行列。

二、主要活動載體

（一）繼續(xù)組織開展學習型、服務型、創(chuàng)新型、清廉型、和諧型機關(guān)創(chuàng)建活動。今年全市系統(tǒng)要結(jié)合解放思想大討論活動，繼續(xù)在深化創(chuàng)新上下功夫，重點抓好創(chuàng)建活動機制創(chuàng)新，方式、方法創(chuàng)新，激勵措施創(chuàng)新，工作協(xié)調(diào)創(chuàng)新。通過全方位、多層次地創(chuàng)新，深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，使全市系統(tǒng)干部職工隊伍、政治和業(yè)務素質(zhì)進一步提高，執(zhí)法行政能力進一步增強，行業(yè)服務管理服務進一步規(guī)范，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機制進一步完善，努力開創(chuàng)五型機關(guān)創(chuàng)建工作的新局面。

（二）進一步深化機關(guān)效能建設(shè)。要按照抓深化、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新的要求，以加強行政許可、信訪辦理事項、為民辦事方面效能建設(shè)為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以解決社會熱點和群眾反映的突出問題為切入點，突出工作創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，熱情服務，提高辦事效率和服務質(zhì)量，建設(shè)廉潔、務實、高效的政府機關(guān)。突出抓好三項工作，一是扎實推進行政許可、信訪辦理、為民辦實事這個重點。在行政許可上要通過認真清理行政審批事項、許可環(huán)節(jié)和行政事業(yè)性收費，進一步規(guī)范行政許可行為。信訪辦理要突出抓實效，要進一步建立和完善信訪接待、首問責任制和問效責任制，對信訪接待不熱情、久拖不決、不作為、亂作為的要按局規(guī)定予以責任追究。在為民辦實事上要抓踐諾。凡是向社會做出的公開承諾，必須100%的落實，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益。二是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。要認真組織開展“三減一提高”（即減少審批項目、簡化審批程序、減輕企業(yè)負擔，提高辦事效率）活動，進一步建立和完善管理制度，切實解決職責不清、管理不規(guī)范、制度落實不到位，服務不熱情、辦事推諉扯皮、效率不高，有令不行、有禁不止等問題。要大力倡導求真務實、真抓實干的作風，切實加強作風建設(shè)，認真解決工作低標準、滿足于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新，作風漂浮、形式主義等問題。三是全面推進依法行政，落實好《全面推進依法行政實施綱要》。今年要繼續(xù)按照《實施綱要》的要求，結(jié)合本職工作實際，進一步規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序，積極推進電子政務建設(shè)，強化社會和群眾監(jiān)督。要全面清理和完善一系列行政管理制度，重點抓好首問責任制、信訪接待制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗替代制、否定報備制、崗位責任制、服務承諾制等制度的清理和完善，采取有效措施，確保制度的落實到位。要嚴格實行責任考核和責任追究，繼續(xù)堅持行風效能建設(shè)半年匯報初評、年終總評、民主評議、動態(tài)考核等考核制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為等行為，并按市局《責任追究辦法》積極實施責任追究。

（三）進一步深化政務公開。今年要繼續(xù)落實好市局《政務公開辦法》，重點抓好行政權(quán)力公開透明運行工作的深化。要按照省市“總結(jié)經(jīng)驗，夯實基礎(chǔ)，突出重點，完善制度，扎實推進，務求實效”的總體要求，著眼于維護人民群眾的合法權(quán)益，以做好行政權(quán)力清理的復查復審、行政權(quán)力運行動態(tài)公開、制度建設(shè)和政務公開示范點建設(shè)為重點，深入扎實地深化政務公開工作，確保全市系統(tǒng)各項行政權(quán)力公開透明運行。具體工作按市局行政權(quán)力公開透明運行工作《安排意見》進行。

（四）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動。要按照“公正、便民、廉潔、高效”的總體要求和“嚴格依法行政，優(yōu)質(zhì)高效服務，辦事公開透明，工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善”的標準，進一步深化優(yōu)質(zhì)服務窗口創(chuàng)建活動，重點抓好全系統(tǒng)行政審批、就業(yè)服務、技能培訓、社保經(jīng)辦、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、勞動保障信訪等窗口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障服務站的優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動。一是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。各級窗口單位部位要按照優(yōu)質(zhì)服務窗口五條標準，因地制宜地改善服務環(huán)境和工作條件，統(tǒng)一工作規(guī)劃，辦事流程、服務行為和紀律要求，并用制度予以規(guī)范，推進服務窗口制度化、程序化、規(guī)范化和標準化建設(shè)。二是加強教育培訓。各級服務窗口要結(jié)合各自工作特點和實際，切實加強對干部職工宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，努力提高隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務水平。要積極組織開展奉獻在崗位主題實踐活動，通過便民惠民服務群眾的實踐活動，提升隊伍整體服務水平。三是大力總結(jié)推廣表彰先進窗口典型。年底市局將對20*-20*年全市系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口進行評選表彰。

（五）繼續(xù)深入開展為民辦實事、辦好事活動。今年要緊緊圍繞勞動保障工作任務，以解決影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題和社會熱點、群眾反映的突出問題為重點，積極創(chuàng)新，千方百計為群眾辦實事、辦好事，努力形成新亮點，用勞動保障工作成果提升部門形象。一是突出創(chuàng)新，做實做好八項重點工作，即突出思路創(chuàng)新，做好就業(yè)再就業(yè)工作；突出勞動者素質(zhì)提高，加快技能人才隊伍建設(shè)；突出制度創(chuàng)新，進一步完善社保體系建設(shè)；突出勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新，維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定；突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好農(nóng)民工問題；突出基金監(jiān)督管理，確保社保基金的安全運行；突出金保工程建設(shè)，提升勞動保障工作和業(yè)務經(jīng)辦水平；突出加強自身建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)、辦事效率和服務水平。要采取有效措施確保八項重點工作有創(chuàng)新、有新成效。二是認真解決影響社會和諧和勞動保障事業(yè)發(fā)展的突出問題。要認真做好信訪、舉報投訴工作，進一步拓寬社會、群眾監(jiān)督渠道；要深入開展勞動執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處損害群眾利益的違法違紀案件，加大依法處罰力度；要嚴格審核關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及改制企業(yè)職工安置方案，解決好企業(yè)拖欠職工工資、生活費、保險費及經(jīng)濟補償金問題，保護職工的合法權(quán)益；要積極探索社會保障體系建設(shè)新機制，強化六大保險擴面征繳和基金管理，加大對定點醫(yī)院、藥店的管理力度，確保社保基金的按時足額發(fā)放和規(guī)范使用。

（六）進一步加大政策咨詢宣傳工作力度。全系統(tǒng)各級要高度重視勞動保障政策法規(guī)和工作成效的宣傳，要在往年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在深化上下功夫。首先要進一步解放思想，拓寬宣傳思路，牢固樹立大宣傳工作理念。其次要全方位、多形式的組織開展政策咨詢宣傳和工作宣傳活動。要通過政務公開、新聞媒體、行風網(wǎng)站、新聞會、陽光糾風熱線、集中接待、信訪投訴、勞動保障政策宣傳月、宣傳周、宣傳日活動和深入基層、深入群眾宣講等形式，做好政策宣傳和工作宣傳，讓社會各界及廣大群眾了解政策，了解勞動保障工作，為基層為群眾排憂解難。第三要大力總結(jié)、推廣表彰在宣傳工作中的先進典型。市局擬年終對評選出的宣傳先進個人進行表彰。

三、方法步驟

全市系統(tǒng)行風效能建設(shè)繼續(xù)實行省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四級聯(lián)動，自20*年3月至20*年3月，貫穿于全年工作始終。

第一階段：制定方案，動員部署

3月下旬制定全市系統(tǒng)行風效能建設(shè)實施方案，召開全市系統(tǒng)行風效能建設(shè)動員大會，部署全年行風效能建設(shè)工作。各縣市區(qū)局要結(jié)合自身實際，對本單位行風效能建設(shè)進行安排和動員部署，各縣市區(qū)局的實施方案在5月底前報市局行風辦。

第二階段：扎實推進，抓好落實

4月至7月，市局及各縣市區(qū)局按照市及各縣市區(qū)政府行風效能建設(shè)的部署要求，結(jié)合實際，向社會進行公開承諾，并采取有效措施，狠抓承諾事項的落實。同時積極組織開展系列載體活動，通過扎實工作，總結(jié)推廣先進典型，確保全系統(tǒng)干部職工素質(zhì)進一步增強，管理服務進一步規(guī)范，工作效率和服務水平進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，為群眾辦實事、辦好事取得新進展。市局和各縣市區(qū)局要加大明查暗訪和督導檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改提高。

第三階段：對照檢查，踐諾公示

8月份，市局和各縣市區(qū)局要圍繞行風效能建設(shè)的重點和難點，對照標準要求，組織自查自糾，對存在的問題和群眾提出的意見和建議要進行認真剖析原因，制定相應的整改措施，狠抓落實。各縣市區(qū)局整改情況于8月20日前報市局行風辦。

9月份，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部按照行風效能建設(shè)責任分工，對所分管的行風效能建設(shè)工作深入基層進行專項督導。

10月份，全系統(tǒng)各級對照承諾內(nèi)容和年度重點工作任務，逐項檢查落實情況，并將踐諾情況向社會公示。

第四階段：檢查考核，總結(jié)評先

11月中旬至20*年3月，市局行風辦對局本級和各縣市區(qū)局行風效能建設(shè)情況督導檢查。市局和各縣市區(qū)局要做好接受市和本縣市區(qū)民主評議的各項準備工作，并根據(jù)評議情況，確定全市系統(tǒng)行風效能建設(shè)優(yōu)秀單位和先進單位。同時做好創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口和政務公開示范點的檢查考核。

四、加強組織領(lǐng)導

1、全市系統(tǒng)各級要切實加強對行風效能建設(shè)的組織領(lǐng)導，進一步健全領(lǐng)導機構(gòu)，加強行風辦的力量，切實把行風效能建設(shè)列入議事日程，納入目標管理和責任制管理，認真謀劃部署，精心組織，加大監(jiān)督檢查工作力度，確保行風效能建設(shè)取得實效。

2、要采取有效措施，狠抓載體活動落實。一是要將載體活動目標任務層層分解細化，責任到科室單位，到人。二是加大監(jiān)督檢查和工作考核力度。全市系統(tǒng)各級要經(jīng)常組織人員和行風監(jiān)督員對基層窗口進行明查暗訪，強化平時工作匯報指導檢查和群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時予以解決。三是大力總結(jié)、推廣、表彰先進，對工作中的新經(jīng)驗、新做法、好典型及時予以總結(jié)推廣表彰，發(fā)揮典型示范作用。

3、強化責任追究。對不履行職責，違反法律和制度規(guī)定，損害企業(yè)、群眾利益和勞動保障部門形象的人和事，嚴格按有關(guān)規(guī)定，對當事人或有關(guān)領(lǐng)導責任人實施責任追究，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分。