辦公室甲型H1N1流感防控預(yù)案

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一、基本原則

甲型H1N1流感防控工作應(yīng)遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責(zé)、分類處理、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)處置”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。

二、相關(guān)部門職責(zé)

衛(wèi)生部門：負責(zé)及時啟動甲型H1N1流感防控工作預(yù)案，組織醫(yī)療、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗等專業(yè)人員開展治療、預(yù)防和控制工作，并做好疫情報告和監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，及時向市委、市政府報告疫情和控制工作情況，積極開展甲型H1N1流感防治知識宣傳活動。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員自身防護意識，避免或降低感染。

宣傳部門：負責(zé)組織各新聞媒體，做好宣傳工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向。利用電視臺開辟專欄、專題、專訪，利用畫廊、宣傳畫、宣傳單、黑板報等宣傳手段，做好防控知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾認識到甲型H1N1流感是可防、可控、可治的，消除廣大群眾的恐懼心理，保持社會的穩(wěn)定。

財政部門：根據(jù)疫情的需要，對預(yù)防甲型H1N1流感工作所必需的檢測、器材、藥品、防護用品和經(jīng)費予以補充和追加。

鐵路、交通等部門：認真做好司乘人員的防控知識培訓(xùn)工作。對各種交通工具和旅客候車室進行嚴格的消毒處理，加大對外地交通工具消毒處理的頻次。要向市內(nèi)個體出租車發(fā)放消毒卡，并指定地點進行消毒。對國外或疫區(qū)來榆和本地人員赴墨西哥、美國等地或疫區(qū)歸來的乘客逐一填寫檢查登記表，并觀察乘客的健康狀況，對發(fā)熱乘客測量體溫，發(fā)現(xiàn)問題，馬上與市疾控中心聯(lián)系（電話：83623688）。司乘人員要強化責(zé)任意識，對因工作不負責(zé)任，將甲型H1N1患者、疑似病例帶回*造成疫情傳播的，依法追究責(zé)任。

農(nóng)業(yè)、畜牧部門：要密切注意豬流感疫情，一旦發(fā)生動物流感疫情，及時上報市政府，并通報衛(wèi)生部門。同時，要積極開展動物疫情防控工作。

工商部門：負責(zé)加強對外來貨運車輛和本地外出歸來的貨運車輛及司乘人員的排查，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。對市場內(nèi)從業(yè)人員進行防治知識宣傳教育。

公安部門：要密切注視疫情動態(tài)，防止個別人趁機搗亂破壞，對借機造謠、聚眾鬧事的不法分子，要按有關(guān)法律、法規(guī)、條例嚴厲打擊。要準備相應(yīng)警力配合衛(wèi)生部門，采取強制措施對可疑人員進行隔離觀察、治療。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責(zé)本轄區(qū)的治安穩(wěn)定。

教育部門：要做好各級各類學(xué)校的預(yù)防與控制工作，排查危險因素。要堅持每天對學(xué)生進行晨檢，對發(fā)熱、具有感冒癥狀的學(xué)生要動員其到市醫(yī)院就診，并及時向市疾控中心報告。要通過開展學(xué)校健康教育，普及和宣傳甲型H1N1流感防控的知識，推動全社會防控知識的普及。

藥品監(jiān)督管理部門：要做好藥品市場的監(jiān)督管理，保證藥品的質(zhì)量，防止不法商販借機傾銷藥品和虛假廣告宣傳。

行政執(zhí)法部門：要與市愛衛(wèi)會積極協(xié)調(diào)，開展愛國衛(wèi)生運動，搞好城市衛(wèi)生，加強市區(qū)街路和巷路的清掃以及垃圾的清運，必要時對重點部位進行消毒。

人武部和預(yù)備役團：要在部隊中積極開展防控甲型H1N1流感工作，對相關(guān)人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，防止部隊中傳入疫情，確保部隊戰(zhàn)斗力。

市直部門：要做好本部門到墨西哥、美國等疫區(qū)國家旅游歸國人員的登記上報工作。

三、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全組織機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負專責(zé)，保證工作人員。要建立起鄉(xiāng)、村、組三級防控網(wǎng)絡(luò)，落實三級責(zé)任人的責(zé)任，保障信息暢通。要投入必要的經(jīng)費，購置必備的防控器械和藥物，補充當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院藥械及防護用品不足。要突出抓好由疫區(qū)歸來人員的登記、上報工作。

市各街道辦事處要成立專門的組織機構(gòu)，層層落實責(zé)任，每個社區(qū)都要有足夠的人員抓防控工作，并配合有關(guān)部門抓好轄區(qū)的衛(wèi)生。重點做好來自疫區(qū)的人口登記、上報工作。出現(xiàn)三級預(yù)警時要實行逐級報告制度，社區(qū)每天都要向街道辦事處、街道辦事處向市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

四、疫情報告

疫情實行零病例報告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、市直各醫(yī)療機構(gòu)、各級各類醫(yī)療機構(gòu)每天向疾控中心零報告，發(fā)現(xiàn)疑似甲型h1n1流感病例時，應(yīng)立即報告市疾控中心。

五、應(yīng)急反應(yīng)

當(dāng)發(fā)生疑似病例或確診甲型H1N1流感病例時，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急措施：

（一）市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮應(yīng)急處理小分隊立即趕赴現(xiàn)場，認真開展流調(diào)，掌握疫情發(fā)生的時間、地點、傳染源、發(fā)病情況；掌握疫情流行態(tài)勢，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，采取控制措施，并對現(xiàn)場進行全方位消毒處理。市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)動“120”急救車，將病人送往定點醫(yī)院（指定醫(yī)院為市醫(yī)院）進行治療。

（二）根據(jù)甲型H1N1流感疫情發(fā)生地和病人的活動范圍，對病人家屬及其他密切接觸者留驗、醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療。

（三）接觸者的追蹤調(diào)查。要對診斷病例和疑似病例的所有接觸者，包括乘坐同一交通工具的所有乘客，進行全部追蹤，一旦發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，立即實行醫(yī)學(xué)觀察。

六、各級醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)工作職責(zé)

1.市疾控中心負責(zé)全市甲型H1N1流感疫情調(diào)查、疫區(qū)、疫點處理技術(shù)指導(dǎo)工作。

（1）做好疫情應(yīng)急控制處理，疫情發(fā)生時要迅速有效地進行疫區(qū)、疫點技術(shù)處理。

（2）做好甲型H1N1流感監(jiān)測工作，搞好疫情報告管理分析，掌握流行狀況。一旦發(fā)生疫情，迅速查明疫情發(fā)生時間、可能傳染來源和感染過程、傳播關(guān)系、病死情況、密切接觸者數(shù)量、家庭聚集情況以及醫(yī)護人員發(fā)病情況。

（3）開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對下級防保員以及有關(guān)部門工作人員進行甲型H1N1流感監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒處理及實驗室檢驗技術(shù)等專業(yè)培訓(xùn)。

（4）保證防控藥械的儲備，對疫區(qū)重點場所進行消毒處理。指導(dǎo)病人的家庭及單位、學(xué)校、商店和醫(yī)療單位等進行環(huán)境衛(wèi)生消毒和空氣消毒處理。指導(dǎo)歌廳、咖啡廳、網(wǎng)吧等人群聚集娛樂場所、各類公共場所和飲食服務(wù)行業(yè)等進行規(guī)范消毒。

2.醫(yī)療單位負責(zé)開展診治工作。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，對一般性懷疑病人要就地隔離觀察治療。發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似患者要立即報告市疾控中心，由專用“120”急救車送到定點醫(yī)院進行隔離救治。定點醫(yī)院要按照工作需要，設(shè)立隔離區(qū)、隔離病房、特殊通道，配備專用足夠的隔離服、面罩、口罩等設(shè)施、用品及相應(yīng)藥品。認真執(zhí)行有關(guān)報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即向市疾控中心和衛(wèi)生局報告。

（2）農(nóng)村衛(wèi)生院和市中醫(yī)院、婦幼保健院要設(shè)立發(fā)熱門診，接待發(fā)熱患者就診。發(fā)現(xiàn)疑似甲型H1N1流感患者，立即報市疾控中心，由“120”專用急救車送往定點醫(yī)院就診。農(nóng)村衛(wèi)生所和其它個體醫(yī)療單位均為甲型H1N1流感的監(jiān)測點，有責(zé)任監(jiān)測和報告疫情。

（3）當(dāng)疫情嚴重時，為防止疫情蔓延，對甲型H1N1流感患者采取就地隔離救治措施。

（4）加強醫(yī)院、衛(wèi)生院消毒管理。要加強對門診、處置室、靜點室、急診觀察室（觀察病房）等重點部門的消毒工作。對發(fā)熱門診、病房醫(yī)務(wù)人員的防護裝備和病人的廢棄物、排泄物要進行及時徹底的消毒和無害化處理。

（5）醫(yī)務(wù)人員注意個人防護，樹立零感染率的目標。嚴格按衛(wèi)生部《甲型H1N1流感防控技術(shù)指南》要求，做好防護。

（6）該病潛伏期為1-7天，通常為1-3天，對密切接觸者做醫(yī)學(xué)觀察的時間不得短于7天。

3.市衛(wèi)生局負責(zé)對各醫(yī)療單位內(nèi)科、門診、急診、ICU病房、感染科和X線醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；各醫(yī)療單位負責(zé)對其他非重點科室醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。

4.市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)對全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)消毒、發(fā)熱門診建立、預(yù)檢分診制度落實。對各餐飲單位、公共場所、交通工具、環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作進行督導(dǎo)檢查。

5.市衛(wèi)生局和市疾控中心設(shè)立甲型H1N1流感24小時疫情值班電話。市衛(wèi)生局值班電話：83623857；市疾控中心值班電話：*

七、技術(shù)和物質(zhì)保障

各級醫(yī)療機構(gòu)要進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，一旦有疫情發(fā)生，能達到有效控制，病人能得到有效治療，減少社會不安定因素。各級醫(yī)療、檢驗機構(gòu)要完善必備的檢驗設(shè)備和治療急救設(shè)備及個人防護設(shè)備、口罩、搶救治療藥品、消殺藥械等，提高監(jiān)測檢驗水平和治愈率。

八、督導(dǎo)檢查

市政府將組成督查組，對全市甲型H1N1流感防控工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，下發(fā)督查通報。對領(lǐng)導(dǎo)不力，重視程度不夠，各項防控措施不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對造成疫情傳播擴散的，依法追究刑事責(zé)任。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立*市甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市甲型H1N1流感防控工作，建立聯(lián)席會議制度，通報疫情信息，聽取工作匯報和建議，討論防治工作重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織全市甲型H1N1流感的防控工作。