人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治行動方案

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一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實“十七大”精神，根據(jù)國家、省和長春市的重要指示，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與、隱患徹底排查、整治效果顯著”的要求，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)營造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

火災(zāi)隱患專項整治工作按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會各界和人民群眾積極參與”的要求，實行“三強化、三形成”，即強化政府職能，切實形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭監(jiān)管、層層抓落實的工作格局；強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實形成上下一條線，人人一條心，社會安全和諧的濃厚氛圍；強化組織協(xié)調(diào)，切實形成通力協(xié)作，密切配合，消防火災(zāi)隱患整治工作穩(wěn)步推進的良性勢頭。

（一）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府研究決定，成立*市人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*

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成員單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市監(jiān)察局、市教育局、市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市廣播電視服務(wù)中心、市公安消防大隊。

（二）市火災(zāi)隱患專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安消防大隊。

主任：*

副主任：*

成員：*

（三）任務(wù)分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立火災(zāi)隱患專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展火災(zāi)隱患排查整治行動。并結(jié)合實際，制定工作方案，因地制宜組織好本地火災(zāi)隱患排查整治行動。市人員密集場所火災(zāi)隱患排查專項整治工作辦公室主要任務(wù)是，負責(zé)火災(zāi)隱患排查整治工作中組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和代表市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查火災(zāi)隱患排查整治工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，提出工作建議。監(jiān)察部門主要任務(wù)是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各部門履行消防安全職責(zé)的情況實施行政監(jiān)察，對不履行或不認真履行消防工作職責(zé)的，依法依紀追究有關(guān)責(zé)任人和負責(zé)人的行政責(zé)任。公安機關(guān)和消防大隊主要任務(wù)是檢查各單位消防安全狀況，對存在的火災(zāi)隱患依法責(zé)令其整改，對逾期不改的依法處罰，查處使用領(lǐng)域中的假冒偽劣消防產(chǎn)品，并定期向長春公安消防支隊匯報全市火災(zāi)隱患排查工作情況。工商行政管理部門主要任務(wù)是排查持有工商注冊資質(zhì)但無消防行政許可的單位（場所），責(zé)令其申報消防審核，并依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的違法經(jīng)營活動。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要任務(wù)是打擊消防產(chǎn)品生產(chǎn)維修領(lǐng)域中的違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要任務(wù)是排查未經(jīng)消防行政許可的易燃易爆化學(xué)危險品生產(chǎn)企業(yè)、儲存庫房和銷售單位，責(zé)令其申報消防審核。市建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)清理城市道路上違章占用消防車道、堵塞消防通道的集貿(mào)市場、商亭、攤區(qū)、廣告牌匾、建設(shè)工地、停車場，保證消防車道暢通。市廣電中心主要任務(wù)是宣傳火災(zāi)隱患排查整治活動，曝光火災(zāi)隱患和各類消防違法行為。教育、文化、衛(wèi)生等單位主要任務(wù)是建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制定消防安全管理辦法，抓好所屬行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整改工作。

三、主要任務(wù)

（一）檢查目標(biāo)

一是使全市消防安全環(huán)境得到明顯改善。全市火災(zāi)隱患存量要實現(xiàn)大幅減少，增量要有效遏制，社會公共消防安全保障基礎(chǔ)進一步加強，單位消防安全條件明顯改善，公眾消防責(zé)任主體意識明顯增強。二是火災(zāi)防控措施得到有效落實。各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門消防監(jiān)督責(zé)任明確，消防安全工作制度健全，防控工作逐步完善，消防安全責(zé)任制得到落實。三是農(nóng)村消防安全管理水平全面提升。農(nóng)村消防組織逐步健全，義務(wù)消防隊組織建設(shè)得到加強。農(nóng)村消防安全環(huán)境得到改善，消防安全意識不斷提高。四是有效遏制假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用。要通過排查整治，清除假冒偽劣消防產(chǎn)品，查處不法商販，增強全社會消防產(chǎn)品質(zhì)量意識。五是社會消防宣傳工作得到加強。消防“五進”宣傳活動得到有效開展，各行業(yè)、各系統(tǒng)和各單位消防宣傳工作普遍得到落實，農(nóng)村消防宣傳工作深入開展，社會經(jīng)常性消防宣傳活動形式多樣，人民群眾消防安全意識有新的提高。

（二）整治重點

火災(zāi)隱患排查整治以學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場、市場、人員集中的生產(chǎn)企業(yè)、公共娛樂和地下營業(yè)場所等人員密集場所為重點。

（三）整治內(nèi)容

人員密集場所火災(zāi)隱患專項整治主要是對人員密集場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；封閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，影響人員安全疏散的；擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的；建筑消防設(shè)計不完好，影響防、滅火和輔助安全疏散功能的；在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品和其周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，進行重點排查整治。

四、時間安排

從20*年1月25日至3月31日，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（1月25日至1月28日）

成立火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議研究制定工作方案，明確工作任務(wù)和分工，對火災(zāi)隱患排查整治工作進行全面部署；行政主管部門及有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要積極搞好部署動員，制定工作措施，明確工作重點，落實工作責(zé)任，部署工作任務(wù)；公安消防大隊要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搞好排查人員的培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的意義目的、排查范圍重點、排查基本方法、火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求；新聞媒體要進一步加大宣傳力度，向社會廣泛宣傳火災(zāi)隱患專項排查整治行動的意義、范圍、內(nèi)容和相關(guān)消防法律法規(guī)。同時，通過公布投訴電話和跟蹤曝光典型案例等措施，全程跟蹤報道火災(zāi)隱患排查整治工作開展情況，充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。

（二）組織實施階段（1月29日至3月15日）

1．全面排查（1月29日至2月29日）

排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)成員單位及行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按各自職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進行火災(zāi)隱患排查整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織派出所、村民委員會和農(nóng)村義務(wù)消防隊、合同制消防隊對農(nóng)村存在的火災(zāi)隱患進行排查整治。對排查出的火災(zāi)隱患能當(dāng)場整改的，要督促當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，要督促單位落實整改責(zé)任人，并報送當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(jiān)督整改。

2．核查整治（3月1日至3月9日）

消防大隊、各派出所對報送的存在火災(zāi)隱患的單位，要協(xié)調(diào)組織安監(jiān)、工商、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門進行逐一檢查，依法責(zé)令整改。對存有重大火災(zāi)隱患，且不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災(zāi)隱患，要報請市政府依法決定和掛牌督辦，督促單位落實整改責(zé)任，確保消防安全；對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患的，要及時解決，自身無能力解決的，報請市政府協(xié)調(diào)解決。

3．組織驗收（3月10日至3月15日）

火災(zāi)隱患排查整治專項行動結(jié)束前，公安機關(guān)和消防大隊要組織有關(guān)部門對火災(zāi)隱患排查整治工作進行檢查驗收，并將火災(zāi)隱患排查整治情況報送長春市公安消防支隊，由消防支隊統(tǒng)一錄入長春市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，并上報公安部。

（三）總結(jié)階段（3月16日至3月31日）

專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認真分析總結(jié)全市火災(zāi)隱患排查整治工作的形勢，總結(jié)經(jīng)驗，查找教訓(xùn)，制定下一步具體工作措施，提出整治火災(zāi)隱患的工作對策。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）派出所要于3月30日前將火災(zāi)隱患排查整治工作情況，以書面形式上報市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室，辦公室匯總后，如實上報長春市火災(zāi)隱患排查整治工作辦公室。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，把火災(zāi)隱患排查整治工作擺在重要議事日程。針對當(dāng)前影響公共消防安全的突出問題，深入基層，加強調(diào)研，及時采取堅決果斷的措施加以整治。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應(yīng)付、嚴重失職瀆職人員要追究責(zé)任。消防大隊要加強工作協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，堅持請示匯報制度，嚴格依法監(jiān)督，執(zhí)行公安部“三條鐵規(guī)”，及時解決火災(zāi)隱患排查整治過程中存在的問題。

（二）密切配合，形成合力。要加強火災(zāi)隱患排查整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作調(diào)度，明確工作責(zé)任，建立形成工作運轉(zhuǎn)順暢的聯(lián)合執(zhí)法機制。對發(fā)現(xiàn)的消防問題，屬于本部門職責(zé)處理范圍內(nèi)的，應(yīng)及時依法進行處理；對一個部門解決不了的，要由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)一聯(lián)合行動進行解決；對本行業(yè)和部門解決不了的，要及時上報排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理；對應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷消防行政許可的單位名稱和情況，要及時向公安機關(guān)、教育、民政、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門進行通報，相關(guān)部門應(yīng)依法撤銷本部門行政許可和有關(guān)證照，并將結(jié)果反饋給市排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強宣傳教育，提高群眾的消防安全意識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要結(jié)合火災(zāi)隱患排查整治專項行動，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體，通過廣播電視訪談、開辦消防宣傳專欄、播放消防警示片、消防公益廣告等形式，廣泛開展消防安全知識的宣傳教育活動，營造良好的消防安全氛圍，進一步提高廣大人民群眾的消防安全意識。

（四）及時反饋，定期上報。火災(zāi)隱患排查整治期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各部門要通過簡報、報告等形式，及時交流反饋工作中取得的經(jīng)驗和遇到的問題。