農資打假專項治理行動方案

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一、指導思想

以保障農業生產安全和農產品質量安全為目標，堅持標本兼治、打防結合的原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣和非法生產經營違禁農業投入品的行為，強化案件查處，大力推動農資信用體系建設，保證放心農資下鄉進村，著力構建農資市場監管長效機制，切實維護廣大農民的切身利益。

二、工作目標

通過各單位各部門的共同努力，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，重大案件查處率達到100％，農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步規范，農民群眾滿意度進一步提高。

三、整治重點

（一）重點產品。

種子：以玉米、高粱等主要農作物種子為重點，嚴厲查處生產經營假劣種子、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為，突出熱銷品種的監管。

農藥：以查處殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點，堅決查處經營違禁添加高毒農藥等未登記成份、有效成份不足等假劣農藥和一證多用、套用或冒用證號及經營不符合標簽新規定的農藥產品等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

肥料：嚴查復混肥料、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產企業的監管，完善配方肥質量追溯制度。

農機：以財政資金補貼購置的農機具為監管重點，加強農機質量投訴監督和質量調查工作，聯合相關部門著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊制售假劣農機、零配件行為，查處盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度。

（二）重點單位。

農資市場、集散地的經營門店，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，重點監控的生產經營單位，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

四、整治任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。各單位各部門要嚴格按照法律法規的要求，加強農資產品生產、經營主體的資質審查。要加強行政許可的后續監管。春耕前，農業部門要會同工商、質檢等部門，對已經發放的農資生產經營許可證、登記備案證明等進行跟蹤核查，對情況發生變化不再符合法定條件的農資生產、經營企業，要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證，撤銷登記備案資格，停止生產經營活動。

（二）強化市場監管，規范經營行為。要切實加強對農資生產企業的清理整頓和對農資市場、集散地的經營門店的日常監管。在重要農時，集中力量開展專項行動。對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締；對近年來群眾舉報投訴多、情節嚴重的要重點整治。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續抓好"毒鼠強"的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止"毒鼠強"危害反彈。

（三）加強質量監測，強化監督檢查。要結合全縣實際，制定農資質量檢測計劃，規范例行監測，強化監督抽查。加大對重點產品、重點監控單位的抽檢力度，及時公布檢查結果，消費警示，依法處理不合格產品和違規企業。

（四）創新農資供應模式，推進放心農資下鄉進村。認真總結開展放心農資下鄉進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（五）實施分類監管，推進誠信建設。農業部門要加快探索和推進農資信用體系建設，加強與工商、質檢等部門的協作配合，研究制定農資企業信用評價體系和管理辦法。將農資生產經營企業資格、質量抽檢結果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數據庫，建立信用平臺。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業列為重點監控對象。

（六）加大案件查處力度，嚴懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕"有案不送、以罰代刑"。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

五、工作要求

（一）健全工作機制。農業部門要認真落實《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，健全投訴舉報制度、案件報告制度和跨區域大要案協查制度，完善農業生產事故處理制度。進一步建立健全農資監管工作檔案、信息報送、績效考核等制度，逐步建立網絡直報制度。

（二）營造打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、"明白紙"、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（三）加強督查考核。各單位各部門要嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

（四）加強組織領導。為保證農資打假專項治理行動的順利開展，成立*縣農資打假專項治理行動領導小組。名單如下：

組長：*縣政府副縣長

副組長：*縣政府辦公室主任

*縣農業局局長

成員：*縣財政局副局長

*縣工商局副局長

*縣公安局副局長

*縣質監局副局長

*縣安監局副局長

*縣廣電局副局長

*縣發改局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業綜合執法大隊。辦公室主任由農業綜合執法大隊隊長*兼任，領導小組辦公室負責協調處理專項治理行動的具體工作。聯系電話：*。農業部門要發揮好農資打假的牽頭作用，其他成員單位要密切配合，確保縣農資打假專項治理行動順利實施，維護農民合法權益，嚴厲打擊違法行為，保障春耕生產順利進行。