泥土房改造試點工作方案

導(dǎo)語：泥土房改造試點工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省九次黨代會精神，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，在幫助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優(yōu)惠扶持政策，支持農(nóng)村泥土房的集中改造，切實改善農(nóng)民群眾居住條件，力爭用5年時間完成全縣農(nóng)村泥土房改造任務(wù)。

（二）基本原則。

1、先易后難。對生活條件有所改善，蓋房積極性較高的農(nóng)戶，優(yōu)先扶持；對收入水平低、生活困難的農(nóng)戶，作為重點幫扶對象。

2、集中連片。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以村、屯、街集中改造為主，逐步改造分散戶的泥土房。

3、整村推進(jìn)。對磚瓦化率較高的村屯，采取整村推進(jìn)的辦法，磚瓦化率達(dá)到95％以上的村屯，現(xiàn)有泥土房要進(jìn)行全部改造，以后不再安排補助資金．

4、消滅危倒房。根據(jù)現(xiàn)有危倒房戶的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點階段力爭全部改造完成危倒房。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年，全縣完成農(nóng)村泥土房改造安居工程試點10000戶的目標(biāo)任務(wù)（詳見附表2）。

三、試點范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）試點范圍。

按照農(nóng)村泥土房的改造試點工作的目標(biāo)和基本原則，改造工作采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)的方式進(jìn)行。起步階段要體現(xiàn)示范性和帶動性，先行選擇前七號鎮(zhèn)、三十號鄉(xiāng)為泥土房改造試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市級新農(nóng)村建設(shè)試點村為泥土房改造試點村，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點選擇國道、省道、鄉(xiāng)道沿線的村屯進(jìn)行泥土房改造試點。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

新建住房要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)總體規(guī)劃，一般為磚瓦結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)階段我縣農(nóng)村戶均住房面積和結(jié)構(gòu)，此次泥土房改造按戶均40—60平方米安排。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，采取給予補助資金的辦法調(diào)動農(nóng)民的積極性，鼓勵建筑較大面積的適用住房。民政部門認(rèn)定的困難戶原則上不超過40平方米，個別分散供養(yǎng)的五保戶和2人以下的家庭，可適當(dāng)減少建筑面積，應(yīng)通過聯(lián)建的方式適當(dāng)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積按《吉林省土地管理條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋的結(jié)構(gòu)、樣式原則上按照建設(shè)部門設(shè)計的樣板圖紙施工建設(shè)。

（三）選址要求。

對列入泥土房改造規(guī)劃的農(nóng)戶，原則上在農(nóng)戶原有宅基地上推倒重建；如確需重新選址建設(shè)，必須充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)耕地的“占一補一”，可免繳耕地開墾費。對實行拆舊建新、集中建房，進(jìn)行廢棄地和宅基地復(fù)墾整理能夠增加耕地的，可通過土地開發(fā)整理項目給予必要扶持。

（四）補助標(biāo)準(zhǔn)。

省政府按戶均2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予試點資金補助，縣政府參照省補助標(biāo)準(zhǔn)按1：1的比例安排地方配套（包括資金、物資及政策減免）。省政府的補助資金包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)余資金統(tǒng)一調(diào)劑滾動使用，對這次試點應(yīng)該完成而未完成的戶數(shù)，今后不再予以安排補助資金。對五保戶和優(yōu)撫對象在包干資金中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于5000元，可根據(jù)實際情況確定年度改造戶數(shù)。補助居住泥土房戶的戶籍，以20*年12月31日前的法定記載為準(zhǔn)。一戶多房的，只補助一處；截止20*年底，已連續(xù)3年不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且不在本村居住的泥土房戶，不視為改造對象。從20*年8月1日起新開工建設(shè)的泥土房戶享受政策補助。

（五）補助金使用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這次泥土房改造的農(nóng)戶，要本著“公開、公平、公正”的原則確定改造對象，名單要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣農(nóng)村泥土房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣農(nóng)村泥土房改造安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立補助資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制度，由辦公室進(jìn)行統(tǒng)一決算，防止資金被擠占和挪用，確保泥土房改造工程順利實施。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。20*年6月上中旬進(jìn)行調(diào)查摸底、制定實施方案，成立組織、落實任務(wù)，8月初召開全縣泥土房改造安居工程試點工作動員會，進(jìn)行組織動員和思想發(fā)動，組織編制泥土房改造規(guī)劃。

（二）實施階段。20*年8月中旬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織試點村、屯、戶進(jìn)行開工建設(shè)，11月末竣工。

（三）檢查總結(jié)階段。20*年12月，由縣推進(jìn)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門開展檢查驗收，做好試點工作總結(jié)、材料整理和資金決算等項工作，并完成泥土房改造規(guī)劃編制。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識實施農(nóng)村泥土房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性，要把泥土房改造作為一項民生工程提上重要議事日程，要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，具體抓好落實，確保農(nóng)村泥土房改造安居工程按政策、按要求、按時限順利推進(jìn)。

（二）增加投入，強化資金管理。要積極籌措資金，努力增加投入，切實保障資金需要。要積極爭取扶貧、救災(zāi)等項資金，重點向農(nóng)村泥土房改造傾斜。

（三）落實政策，建立援助機制。各有關(guān)部門要用足用好農(nóng)村泥土房改造的優(yōu)惠政策，在保持原參與幫扶包扶單位和任務(wù)不變的基礎(chǔ)上，增加泥土房改造的幫扶內(nèi)容。建設(shè)、國土、地稅、林業(yè)等部門要按照省政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村泥土房改造安居工程試點工作指導(dǎo)意見的要求，落實相關(guān)扶持政策，列入此次泥土房改造安居工程的項目，免收所有行政事業(yè)性收費。

（四）精心組織，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農(nóng)村泥土房改造規(guī)劃和具體的實施方案，并報縣推進(jìn)小組辦公室備案后組織實施，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力，確保如期完成泥土房改造試點工作。

（五）大力宣傳，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)戶的思想動員和組織發(fā)動工作，充分調(diào)動農(nóng)民的主動性和積極性，通過自身的努力，改善生活條件。通過開展多種形式宣傳活動，在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍。

（六）強化管理，保證工程質(zhì)量。建立農(nóng)房竣工驗收和備案制度，切實加強農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房建設(shè)完工后，由縣推進(jìn)小組辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。