綠化城市實施工作方案

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一、指導思想與總體思路

指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的可持續科學發展觀，以加強城市生態環境建設為重點，以轉變城市綠化工作理念為突破口，以增加城市綠化總量、提高城市生態環境質量和改善人居環境質量為目的，以創建國家、省級園林城市活動和創建園林式單位、園林式居住小區、園林式街路活動為載體，以強化城市綠化規范管理、加強城市綠化行政執法為手段，以城市文化內涵、民族特色為結合點，積極創造適宜、優美的生產和生活環境，造福城市人民。

總體思路是：政府組織、全民動員、統一規劃、因地制宜、突出特色、科學管理。

二、工作目標和主要任務

20*年，建成區綠地率達到21.56%，綠化覆蓋率達到23.43%，公共綠地面積33.7公頃，人均公共綠地面積4.68平方米。2010年，建成區綠地率達到28%，綠化覆蓋率達到33.72%，公共綠地面積120公頃，人均公共綠地面積16平方米。形成組織管理到位，規劃設計規范，景觀保護得力，綠地系統完整，市政設施配套的綠化格局，力爭達到省級園林城市標準。

駐和中、省、州、市直各機關、團體、部隊、學校、企事業單位要加強本單位和本系統所屬各單位的庭院綠化工作，做好庭院綠化設計，20*年開始實施，三年內完成。

主要任務：

（一）全面完成城市綠地系統規劃編制、城市綠化控制性詳細規劃編制、主要街路、廣場的景觀設計，平均每年新增綠地面積18.4公頃，城市綠化投資要以30%以上的速度增長。

（二）大力推進公園綠地建設。到2010年，建成綜合性公園2個：江心島公園20.43公頃，水上公園8.14公頃；區級公園2個：南廣場1.58公頃，居民游園0.95公頃；郊野公園2個：三角地公園3公頃，東山植物園150公頃。城市公園綠地面積31.1公頃，人均4平方米。

（三）以開展創建“園林式單位”活動為載體，切實搞好單位庭院綠化。凡是有庭院的單位都要根據實際情況，按適當比例劃出綠化用地，并積極爭取開工建設。沒有庭院的單位要充分利用門前空地擺放花盆。

（四）積極開展居住小區綠化建設。新建居民住宅區綠地面積必須達到國家規定的30%的比例；老居民住宅區在街道社區統一指導下，深挖潛力，見縫插綠，不留綠化死角。同時，要逐步解決居民住宅樓之間違規、違章建筑問題，拓展綠化空間。

（五）有計劃地進行城區小流域綠化帶和環城防護林綠化帶建設，三年內初具規模。20*年完成城區小流域綠化上游的植樹任務，20*年完成城市環城防護林植樹任務。

三、具體措施

（一）做好宣傳發動工作。各新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳城市綠化的重要意義，動員全社會關心、支持和積極參與城市綠化建設，對各單位完成綠化工作情況要及時報道，鼓勵先進，鞭策后進；對綠化工作中涌現出的各類典型，要大力宣傳，充分發揮典型的輻射作用，推進城市綠化工作。

（二）落實城市綠化規劃。嚴格執行城市綠地系統規劃、城市綠化控制性詳細規劃，切實發揮規劃的龍頭作用，嚴格按規劃施工，嚴格檢查規劃的落實情況，堅決杜絕違反綠化規劃現象。對確定的城市綠線，任何單位及個人不得擅自突破。

每年秋冬季要做好第二年綠化工作計劃和各項準備工作。

（三）實行科學決策機制。要按照“依法治綠、領導抓綠、社會辦綠”的原則，建立起行之有效的工作機制，尊重城市綠化規律，充分聽取專家意見。對城市綠地系統規劃、城市綠化方案、城市年度綠化計劃、城市道路景觀設計等必須報城市綠化專家委員會審查通過后，方可實施。各單位的庭院綠化設計，由市園林綠化主管部門進行審查，自行實施，避免隨意性。

（四）合理安排綠化用地。要按照城市綠化網絡體系總的框架要求，預留公共綠地、生產綠地、街路綠化帶、河道綠化帶、環城防護林帶、城郊緩沖林帶等建設用地。要在城區按500米左右的“綠化服務半徑”建設一批總量適宜、單位面積不少于3000平方米的公共綠地，城市主次干道兩側要預留10—30米的綠化帶進行景觀設計，并逐步形成園林綠化景觀大道。在沿街庭院、建成區主要道路，要進行綜合整治，拆違還綠、見縫插綠、拆墻透綠，力爭做到建一路綠一線，建一處綠一片。

（五）科學選擇植物種類。要充分利用好我市現有的苗圃、林地，適當外購苗木。根據州綠化專家委員會推薦的樹種，選擇適應我市環境生長的多樣性樹種，有計劃地培植鄉土植物。多種植適應能力強、方便管理的冠狀喬木，搭配適當的灌木、花卉和地被植物，加強立體綠化建設，提高城市綠化覆蓋率，提高城市綠化質量。

（六）積極籌措綠化資金。市財政要將城市綠化建設費用，養護、管理費用列入財政年度計劃，及時足額撥付，保證城市綠化工作需要。各部門、各單位每年要落實綠化建設資金，用于庭院綠化，完成市政府下達的綠化任務。要通過市場化運作手段，運作城市土地、市政設施等有形資產及各類經營權、冠名權等無形資產，獲取城市綠化資金。要通過公建民助、民建公補或捐資建綠，認養、認領綠地等方式，引導社會資金參與城市綠化建設，動員和組織全社會力量大搞城市綠化。

（七）加強綠化成果管理。城市綠化行政主管部門要加強對綠化成果的管理、養護工作，建立科學管理體制，落實工作責任制。城市綠化的管理要逐步實行市場化運作，依據植物的生物學特征，加強綠地養護工作。堅持科學種植，科學管理，嚴把抗旱、排泄、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關口，運用科學、藝術手法修剪造型，提高植物觀賞效果，達到樹綠、花鮮、草美，綠地內無雜草、無雜物、無病蟲害標準。

各單位對市政府下達的綠化任務包建設、包管理、包成活，市政府將組織人員定期對各單位的綠化管理情況進行檢查。

要積極開展群眾認領、認養綠地活動，動員各單位和中、小學校無償承擔街頭公共綠地的管養責任；動員社區退休老黨員、老工人領養小區綠地。

要運用法律手段加強行政執法工作，依法管理城市綠化成果。凡屬城市規劃區內的樹木，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐和移植的，必須按照審批權限，分別報市、州、省園林綠化行政主管部門審批。

（八）加大監督管理力度。市建筑工程質量監督部門要增加城市綠化工程的質量監督職能，負責城市綠化建設工程的質量監督。監理單位也要增加城市綠化，庭院、小區綠化的監理職能。從20*年起，城市綠化重點工程將納入基本建設工程的招投標、質監、監理、驗收、備案程序，加以嚴格管理，規范城市綠化行為。對居民小區竣工驗收時，達不到綠化覆蓋要求的，一律不得進行驗收。新建居民小區綠化面積每少1平方米，收取綠化補償費400元。市政府將組織有關部門對2002—2004年建設的住宅小區綠化情況進行復查，凡是沒有達到綠化規劃面積要求的，必須予以補齊。所缺綠化面積不能補齊的，按每平方米400元標準繳納綠化補償費，不得減免。

對違反城市綠化工作法律、法規、規定的部門、單位和個人要嚴肅處理，破壞城市綠化的要追究其責任。對擅自砍伐或人為毀壞城市樹木的，除按照《吉林省城市樹木砍伐補償費標準》向城市園林綠化行政主管部門交納補償費外，還將處以10倍的罰款。對開發企業開發的住宅小區沒有完成綠化標準，又拒不交納綠化補償費的，要予以重罰，直至取消其開發資格。

四、組織領導

大力開展城市綠化是落實科學發展觀、實現可持續發展，增強城市環境競爭力、推動經濟社會發展的“基礎工程”，也是提升城市現代化水平、實踐“三個代表”重要思想、造福全市人民的“民心工程”。各部門、各單位要廣泛理解、統一思想、提高認識，做到目標明確、責任到人、措施到位、真抓實干。為加強對城市綠化工作的組織領導，市政府成立城市綠化工作領導小組，協調解決綠化工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責城市綠化的日常工作。