“項(xiàng)目建設(shè)年”工作實(shí)施方案

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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略部署，按照市委四屆五次全會要求，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，以建設(shè)仙人島能源化工區(qū)和濱海新區(qū)為突破口，以“項(xiàng)目工程”為牽動，全面實(shí)施“南移西進(jìn)、沿海拉動、園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)安排和工作重點(diǎn)

堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，全面實(shí)施“雙百”工程，2009年計(jì)劃全市開工建設(shè)投資額1000萬元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中1000萬元至億元項(xiàng)目80個(gè)，億元以上項(xiàng)目20個(gè)；全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃100億元。

（一）任務(wù)安排

市委、市政府決定,對全市投資1000萬元以上項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任分包,逐級落實(shí)。市級四大領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭承擔(dān)項(xiàng)目。在100個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目中市級四大領(lǐng)導(dǎo)班子分擔(dān)20個(gè),具體任務(wù)是：市委領(lǐng)導(dǎo)班子6個(gè)；人大領(lǐng)導(dǎo)班子4個(gè)；政府領(lǐng)導(dǎo)班子7個(gè)；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子3個(gè)。各園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直有關(guān)部門承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，其中園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處63個(gè)項(xiàng)目，市直有關(guān)部門17個(gè)項(xiàng)目（具體項(xiàng)目任務(wù)安排和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃見附表一、附表二）。

（二）工作重點(diǎn)

全市上下要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化項(xiàng)目意識，放開眼界、打開思路，把思想真正統(tǒng)一到項(xiàng)目上來，把力量凝聚到抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目上來，真正形成一心一意抓項(xiàng)目、千軍萬馬跑項(xiàng)目、群策群力上項(xiàng)目的良好氛圍。

1、重點(diǎn)抓好仙人島能源化工區(qū)和*濱海新區(qū)兩個(gè)板塊的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的項(xiàng)目集群

舉全市之力抓好兩個(gè)區(qū)域項(xiàng)目工程,推進(jìn)仙人島能源化工區(qū)石化新城暨白沙灣黃金海岸海濱休閑旅游項(xiàng)目的建設(shè),搞好項(xiàng)目集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大投資力度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的新突破。2009年仙人島能源化工區(qū)(含九壟地、歸州辦事處)計(jì)劃新上13個(gè)項(xiàng)目，其中1000萬元-億元項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目確保7個(gè)，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃32億元。

加速實(shí)施*城市“南進(jìn)西移”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好*濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，特別是要加快濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，*濱海新區(qū)2009年要確保億元以上項(xiàng)目4個(gè)，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃20億元。同時(shí)推進(jìn)營口（*）光電科技城及遼南國際汽配城等重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

2、重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)定位，精心打造特色園區(qū)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)和功能，制定優(yōu)惠政策，為招商引資提供全方位的發(fā)展載體。引導(dǎo)企業(yè)向*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西海）、太陽升、*灣臨港工業(yè)園(沙崗、團(tuán)山)、東城等工業(yè)園區(qū)集聚，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套生產(chǎn)的能力。堅(jiān)定樹立工業(yè)強(qiáng)市的思想，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力培育和不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3、重點(diǎn)抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等臨港服務(wù)業(yè)。逐步增大服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的份額。同時(shí)，要完善城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理界定城市功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

三、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“走出去、請進(jìn)來、服務(wù)好”的項(xiàng)目工作理念。市級四大領(lǐng)導(dǎo)班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，盡心盡力為項(xiàng)目服務(wù)，要對每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目親歷親為，要對所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)全責(zé)。

“項(xiàng)目建設(shè)年”工作實(shí)行跟蹤檢查和問責(zé)制度，市“項(xiàng)目建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦將隨時(shí)對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并隨時(shí)公布檢查結(jié)果，年底進(jìn)行全面考核。根據(jù)全市考評結(jié)果，進(jìn)行獎懲。市委組織部將對分擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及市直有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施過程中領(lǐng)導(dǎo)組織工作跟蹤考核，對年末沒完成項(xiàng)目計(jì)劃的單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)，對不能勝任工作職責(zé)的年末將做適當(dāng)調(diào)整。

（二）明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任

對全市項(xiàng)目建設(shè)工作，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、市直部門分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，責(zé)任到人，梯次推進(jìn)。要把實(shí)施項(xiàng)目工程擺到工作的重要日程，抓緊落實(shí)項(xiàng)目工作計(jì)劃，層層分解。一是市級領(lǐng)導(dǎo)對“園區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分包，主要是協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的資金缺口、建設(shè)用地和電力供應(yīng)等難點(diǎn)問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直抓盯辦責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地的落實(shí)、合理補(bǔ)償、周邊諸多矛盾化解等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。市直部門負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)積極爭跑上級各項(xiàng)優(yōu)惠政策、配套資金，提供技術(shù)、人才、信息等幫助支持。

（三）積極推進(jìn)，跟蹤調(diào)度

一是實(shí)行月調(diào)度制度。市項(xiàng)目辦公室會同有關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下通過每月調(diào)度，隨時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、存在問題等，分產(chǎn)業(yè)、分項(xiàng)目適時(shí)現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)解決問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是加強(qiáng)情況反饋。市項(xiàng)目辦公室將每月項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，尤其對項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題集中整理，快報(bào)、直報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌指導(dǎo)項(xiàng)目工作；三是加強(qiáng)觀摩，相互促動。圍繞項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，適時(shí)組織到省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，開拓眼界，轉(zhuǎn)變觀念，鼓足干勁，增加壓力，將項(xiàng)目建設(shè)工作推向新的高潮。

（四）嚴(yán)格考評，強(qiáng)化服務(wù)

市委、市政府及各有關(guān)部門要千方百計(jì)為項(xiàng)目搞好服務(wù)。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地從各項(xiàng)政策上給予優(yōu)惠與扶持。在資金支持上各金融部門予以重點(diǎn)考慮，電力、環(huán)保、建設(shè)等部門都要協(xié)調(diào)聯(lián)動，出臺具體支持意見，給項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成。同時(shí)加強(qiáng)“項(xiàng)目建設(shè)年”的宣傳工作，使“項(xiàng)目建設(shè)年”深入人心，營造上項(xiàng)目求發(fā)展的濃厚氛圍。年底將對2009年項(xiàng)目進(jìn)行全面考核。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“超常規(guī)、跨躍式”發(fā)展的要求，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，咬住項(xiàng)目不放松。要一級抓一級，經(jīng)常深入到項(xiàng)目工作第一線，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的各種問題。